# Спутник письмоносца

Александр Романович Беляев

Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.

## А.Р. Беляев


## Спутник письмоносца.


## Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.


## КАК И ГДЕ МОЖНО НАВЕСТИ РАЗЛИЧНЫЕ СПРАВКИ.


Справку можно навести в различных учреждениях о делах, касающихся этих учреждений.

Различные справки можно навести у почтового агента и сельского письмоносца во время обхода ими селений и в почтовом предприятии.

Справки даются устно или наводятся письменно. Устные справки даются бесплатно, письменные за плату.

Письменные справки через почту оплачиваются по 15 коп. за справки по одному справочному листку, на котором может быть задано не более трех вопросов, и ответы по которым можно получить в своей волости или районном учреждении не выше уездного.

Можно через почту получить справки о положении какого-либо дела в учреждении, например, в суде, в таком случае гражданин обязан дать доверенность на получение справки, которая наводится почтою за плату в 50 коп. за справку, при чем, если учреждение (например суд) потребует дополнительные сборы -- гербовый или другой, то гражданин должен их после выполнения справки -- оплатить позже.

Кроме этих справок через почту можно навести справки -- по особым карточкам -- и в любой местности Союза ССР, например, об адресе лиц, учреждений и т. д., стоимости товаров, где купить и т. д. Карточка стоит 25 коп.


На каждое заказное или ценное письмо, перевод, посылку, телеграмму, подписку на газеты почтовый агент и сельский письмоносец обязаны выдать почтовую расписку.

Сельский письмоносец или почтовый агент во время обхода или объезда селения обязан доставлять письма и газеты на дом каждому адресату.

Следите за своевременной доставкой вам писем и газет в назначенные по расписанию дни и часы, следите за тем, аккуратно ли очищается в вашем селении почтовый ящик, исправен ли он. О всех недостатках почты сообщайте в ближайшее почтовое отделение.

Те селения, в которые сельский письмоносец или почтовый агент не заходит, должны выделить из граждан селения уполномоченного, который получит в ближайшем почтовом отделении особую тетрадь. По этой тетради уполномоченный должен не меньше двух раз в неделю получать и сдавать почту населения. При таком порядке получение и отправка писем и газет вашего селения будут обеспечены.

Примите участие в том, чтобы в вашем селении все дома были перенумерованы. Сообщите тому, кто вам пишет, свой точный адрес с указанием No дома, -- тогда письма и газеты будут доставляться правильно и быстрее.


## ПРЕДИСЛОВИЕ.


С первых же дней появления письмоносца на селе, крестьяне начали обращаться к нему за различными справками. Так, по самому ходу вещей, сельскому письмоносцу пришлось взять на себя работу большой общественной важности: не только разносить и принимать корреспонденцию, но и давать крестьянам ответы по различным вопросам и приносить взятые из различных учреждений справки.

Нельзя сказать, чтобы письмоносцы оказались готовыми к такой работе, и вполне понятно почему: сельскому письмоносцу задавались крестьянами самые разнообразные вопросы: и политические, и хозяйственные, и судебные, и бытовые. Ответить на все эти вопросы не мог бы и очень образованный человек. Не будучи в состоянии отвечать на вопросы сразу, сельские письмоносцы записывали вопросы сами наводили, где могли, справки и затем уже приносили ответ.

Издаваемый "Спутник сельского письмоносца" имеет целью помочь в этой службе справок, как непосредственно сельскому письмоносцу, так и тем учреждениям, которые участвуют в справочной службе или непосредственно или через письмоносцев: сельским предприятиям связи, избам-читальням, сельсоветам и проч.

Чтобы возможно ближе подойти к требованиям крестьян, редакция журнала "Жизнь и Техника Связи" обратилась к Управлениям Связи с просьбой прислать несколько записных книжек сельских письмоносцев. Обращалась редакция и к наиболее активным сельским письмоносцам. Некоторые из них охотно отозвались и прислали довольно ценный материал по вопросу о том, как составить "Спутник".

Вот что, например, пишет передвижник тов. Назаров.

"Чем же интересуется деревня и как лучше обслужить ее запросы сельскому работнику? Прежде всего-политические запросы. В этой области крестьянин интересуется как внешним, так и международным положением, вопросом о войне, о нашей подготовке к ней, что хочет оппозиция и в чем ее разногласия с партией, одним словом, крестьянство живо интересуется малейшими проявлениями внутренней и международной политики. Обслуживать эти вопросы особенного труда не составляет, стоит только внимательно и регулярно читать газеты, в особенности "Правду", -- здесь можно найти ответ на любой запрос.

Вопросы юридического характера представляют больше затруднений. Здесь нужно иметь для справочной службы в каждом учреждении кодексы законов, так как встречаются, самые разнохарактерные вопросы. Далее следуют вопросы хозяйственного и бытового характера. Деревня стала богаче, начинает улучшать и переустраивать свое хозяйство, а в связи с этим у нее и больше культурных запросов. Нужны и хорошие семена, и племенной скот, и сельскохозяйственные машины и орудия, граммофон, гармоника, радио, ружье, хорошая книга и т. д., а также наблюдается и стремление .получше одеться. Но удовлетворить все эти запросы на местах нет возможности, а потому и вполне понятно, что на: эти вопросы должен дать ответ почтовик.

Ответить же сельскому работнику на все предъявляемые вопросы в данное время очень трудно, так как под рукой нет никакого руководства, кроме газетных объявлений, но за ними следить довольно трудно, да и не по средствам выписывать много газет.

К вопросам бытового характера относятся вечные споры о земле между земельными обществами, семьями и отдельными членами семьи. Тяжбы ведутся годами, настолько сложны и запутаны, что судебные и земельные органы подчас затрудняются в том или ином решении. Разделы семьи, спорные взаимоотношения, разводы и т. д. и на все эти вопросы почтовик иногда тоже должен ответить. Вот наиболее острые моменты в общественной и политической работе сельского почтовика. Работа в этой области ведется бессистемно, без учета, и руководства также недостаточно. Издание "Спутника сельского почтовика" надо только приветствовать, и в нем необходимо сосредоточить руководство этой работой".

Ознакомившись с материалом, полученным с мест,, был составлен общий план книги. Из законодательного материала, касающегося деревни, взято только то, что наиболее интересует крестьян, т.-е., о чем задавалось наибольшее количество вопросов. Весь этот материал давался с тем расчетом, чтобы "дать толчек делу", как выразился один сельский письмоносец. Поясним эта примером. В каком-либо селе желают открыть общество потребителей. С чего начать? На этот вопрос отвечено с возможной полнотой: как провести организационное собрание, где достать типовой договор и т. п. Помещать же сведения о том, как вести кооперативное дело -- было бы нецелесообразно. Те крестьяне, которые возьмутся за организацию кооператива, должны сами изучить дело, приобрести нужные книги, завязать сношения с кооперативными организациями, получить советы от кооперативных деятелей и т. п. Равным образом и в делах судебных, а также по разным земельным спорам. Письмоносец может дать ответ, как начать дело, куда подать заявление, куда жаловаться, но не больше. Судебные и земельные дела столь сложны, что превращать письмоносца в "аблаката" было бы скорее вредно, чем полезно.

Теперь необходимо сказать несколько слов о том, как пользоваться "Спутником".

Прежде всего, сельский письмоносец и вообще сельский работник связи должен сам хорошо изучить эту книгу. Он должен несколько раз прочитать ее, хорошо понять и усвоить ее содержание, усвоить расположение материала, чтобы быстро находить ответ на заданный вопрос.

Но этим не заканчивается работа письмоносца над "Спутником". Нужно еще научиться закон применять к различным случаям практики. В чем заключается это искусство, необходимо пояснить.

Если письмоносец раскроет свою записную книжку, просмотрит несколько вопросов, которые задавали ему крестьяне, и потом поищет в "Спутнике" ответа, то, по всей вероятности, он не всегда найдет прямой ответ на вопрос. Почему так? Потому, что на все отдельные вопросы дать ответа нельзя. Таких вопросов могут быть тысячи и десятки тысяч. Если бы даже составить книгу, которая бы давала ответы на все частные случаи, то это получилась бы такая большая книга, что в ней разобраться и найти нужный ответ было бы чрезвычайно трудно. Поэтому-то все законы дают лишь общие положения, а применять их к частному случаю надо уметь уже самому. И иногда, чтобы ответить на один вопрос, приходится сопоставлять несколько статей закона или несколько ответов в книге. Это делать, конечно, не легко, но при известной практике и не так уж трудно, как кажется сначала. Возьмем пример.

Кто имеет право на пользование землей? Закон дает общий ответ: каждый гражданин Рабоче-Крестьянской Республики, который предполагает заниматься земледелием личным трудом.

Это -- общий ответ. Но вопросы всегда имеют более частный характер. Письмоносца могут спросить: имеет ли право на землю женщина? -- Женщины, по советским законам, имеют совершенно одинаковые права с мужчинами. Значит, и женщина имеет право на землю.

Имеет ли право на землю грузин?

Национальности также уравнены, значит и грузин, как всякий гражданин, имеет право на землю.

Имеет ли право на землю инвалид? Старик 60 лет? Цыган? и т. д.

На все эти частные вопросы можно дать ответ, зная общее положение: земля может быть дана в пользование всем гражданам, которые хотят и могут и будут ее обрабатывать сами.

Иногда задают очень сложные и трудные вопросы. Даже хорошо изучив все законы, на них бывает трудно ответить. По иному запутанному делу даже сами судьи затрудняются дать ответ и ошибаются. Поэтому письмоносцу необходимо дать один практический совет: не старайтесь во что бы то ни стало давать ответы по этим сложным делам, а ограничивайтесь только прочтением, ответов, подходящих к данному случаю.

Например, вас спрашивают, как поступить: крестьянин женился и вошел в двор родителей жены. Жена скоро умерла, с родителями же он не ладит ("тесть выгоняет").

Не отвечайте "вернись во двор родителей", или -- "требуй раздела двора". Ограничьтесь прочтением ответа о разделе двора, о праве на землю и т. п., или посоветуйте обратиться в Земельную Комиссию, Вообще, задача письмоносца не в том, чтобы сделаться "советчиком" и "судьей", а только в том, чтобы знакомить крестьян с нужными законами, на их вопрос давать краткий ответ, -- какие существуют законы по этому вопросу. Если же письмоносец начнет разрешать вопросы по существу или давать советы, то он и себе может наделать неприятностей, и другим причинить вред. Лучше вопрос оставить без ответа, чем дать ответ неверный.

Наконец, следует еще одно иметь в виду. Законы изменяются и пополняются всё время. Кроме того, для некоторых отдельных местностей введены различные исключения из общих законов. Наконец, сам закон предоставляет исполкомам право издавать, в некоторых случаях, местные распоряжения. Поэтому письмоносцу необходимо будет справляться об изменениях в законе, ознакомиться с тем, какие существуют законы, имеющие применение только в данной республике и, наконец, какие существуют распоряжения и постановления местной власти,"

На вопрос, чаще всего задающийся письмоносцу, -- где что купить -- автор, вполне понятно, не мог дать более или менее исчерпывающего ответа. Это предоставлено сделать самим фирмам, предприятиям, трестам. Издательство чрез своих агентов и чрез работников связи в наиболее крупных торгово-промышленных: центрах обратилось к предприятиям с особым письмом,, в котором, изложив задачи "Спутника", просило дать, для него сведения о своей продукции, имеющей распространение в деревне. Полученный материал составил, особый отдел под названием "Где что купить".


## I. О ВЫБОРАХ В СОВЕТЫ.


## Общие сведения.


1. Кто руководит выборами в Совет? Избирательные комиссии, которые назначаются перед выборами и распускаются, когда выборы прошли.

2. Кем назначаются избирательные комиссии? Сельсоветом, который назначает в эту комиссию не более 5 человек, работающих в профсоюзе, либо в женотделе, .либо в кресткоме и т. д., с таким расчетом, чтобы в комиссии было по представителю от каждого участка, по которому придется выбирать.

3. Когда избираются Советы? Выборы в Советы должны назначаться в удобное время, когда крестьяне действительно могут притти на выборы. Назначаться выборы должны не раньше 1 сентября, а кончаться к 1 декабря. Только Всероссийский и Всесоюзный Съезды могут созываться после 1 декабря.

4. Когда начинается подготовка к выборам? За 2 месяца до самых выборов. Совет должен начать делать отчеты в своей работе и составлять списки тех, кто .не имеет права выбирать в Совет.

5. Кто имеет право выбирать в Советы и быть членом Совета? Только трудящиеся -- крестьяне, рабочие, служащие и ремесленники.


## Кто участвует в выборах.


6. Кто участвует в выборах? Все трудящиеся, достигшие 18 лет, как мужчины, так и женщины, без различия веры и национальности и независимо от того, сколько кто прожил в местности, где происходят выборы.

7. Кто считается трудящимся? Рабочие и служащие на заводах, учреждениях, уч. зав. и т. д., торговле, в сельском хозяйстве, живущие на собственный заработок, на жалованье, и их семьи. Крестьяне и казаки-земледельцы, живущие на доходы со своего хозяйства, в котором они сами работают. Городские и деревенские кустари и ремесленники, которые сами работают, а также кустари и ремесленники, которые держат одного подмастерья или 1--2 учеников, но притом сами работают, красноармейцы и инвалиды -- рабочие и крестьяне.

8. Кто не может участвовать в выборах? Торговцы, владельцы заводов, попы, кулаки, которые живут на проценты со своего капитала или которые имеют батраков, а также бывшие помещики. Но если бывшие кулаки, торговцы или попы в настоящее время живут своим трудом, то они могут получить право участвовать в выборах. Для этого они должны подать заявление в окружной или уездный исполком и представить удостоверение от сельского Совета о том, что они живут личным заработком, или же представить удостоверение о том, что они состоят на службе.

9. Могут ли выбирать в Советы крестьяне, имеющие батраков? Могут, если семья трудового крестьянина работает наравне с батраком.

10. Могут ли выбирать в Советы мельники и кузнецы? -- Могут, если у них имеется не более одного постоянного взрослого рабочего или двух учеников, и если он и сам работает.

11. Может ли выбирать в Совет разносчик-офеня? Может, если он торгует по самому низкому дешевому патенту 1-го разряда.

12. Участвует ли выборах тот, кто получает проценты из сберегательной кассы или на облигации? Да, участвует.

13. Допускается ли к выборам духовенство? Нет" если они продолжают исполнять религиозные обряды и не работают личным трудом. Псаломщик, еврейский кантор или татарский муэдзин лишается голоса только тогда, если у него заработок от церковной службы является главным средством жизни. Не лишены права голоса церковный сторож, прихожанин, который поет в церковном хоре, но живет не на этот заработок, председатель или член церковно-приходского совета, регент и пономарь.

14. Кто еще лишен права голоса? Бывшие царские полицейские охранники, жандармы и их начальство, бывшие чиновники-министры, генерал-губернаторы, члены губернских правлений, земские начальники, уездные начальники, крестьянские начальники, предводители дворянства, исправники, чиновники тюремного управления и департамента полиции, прокуроры судебных палат и их помощники; председатель, члены, прокуроры и их помощники в военных судах.

15. Имеют ли право голоса бывшие волостные старшины и писаря или сельские старосты? Имеют.

16. Могут ли выбирать в совет жены и дети кулаков, торговцев и попов? Могут, если они (жены и дети) живут на личный заработок.

17. Могут ли выбирать в Советы душевнобольные? Нет, если здравотдел удостоверил, что человек этот действительно умалишенный.

18. Может ли выбирать осужденный по суду? Может, если по приговору суда он не был лишен избирательных прав, или если прошел срок, на который он был лишен судом избирательных прав.

19. Кто решает -- кого допустить к выборам и кого нет? Сельсовет.

20. На основании каких документов лишают голоса? В отношении человека, лишенного прав по суду, нужна справка из суда. Для лишения прав душевного больного -- протокол из здравотдела, или больницы. О принадлежности гражданина к старой полиции удостоверяет милиция, волисполком, или совет. От фининспектора и из страхкассы берется справка о тех, кто занимается торговлей и имеет рабочих.

21. Что делают избирательные комиссии? Перед выборами назначаются избирательные комиссии, которые проверяют документы, собранные Советом, и составляют списки лиц, не имеющих права участвовать в выборах.

За 20 дней до выборов избирательная комиссия печатает в газете эти списки, вывешивает их на видном месте и объявляет их на собраниях. Кроме того, она посылает списки в местный Совет и в высшую избирательную комиссию и извещает тех, кто лишен голоса.


## О жалобах на лишение избирательных прав.


22. Куда и как жаловаться на неправильное лишение права выбирать? В высшие избирательные комиссии, не пропуская недельного срока.

Жалоба подается в ту избирательную комиссию, которая составляла список. Если сельская комиссия не уважила жалобу, она в течение 3 суток пересылает жалобу в волостную или районную избирательную комиссию, которая не позже 2-х суток просматривает жалобу, и, если удовлетворяет жалобу, то сообщает об этом жалобщику на третьи сутки через сельскую комиссию. В случае же отказа, волостная или районная, комиссия на третьи сутки пересылает жалобу в уездную или окружную избирательную комиссию, уведомив об этом жалобщика. Уездная комиссия обязана на третьи сутки объявить решение волостной и сельской комиссии и самому жалобщику.

На уездную или окружную комиссию можно жаловаться; подав новую жалобу -- в губернскую или областную комиссию, а на губернскую или областную жалоба подается в президиум губисполкома или облисполкома. Наконец, на губисполком или облисполком -- жалоба подается во всероссийскую центральную комиссию в Москву.

По окончании выборов, -- когда избирательные комиссии уже распущены, -- жалобы на неправильное лишение, голоса подаются в свой сельсовет. На решение его можно жаловаться в волисполком или райисполком, а потом дальше -- в губисполком и во ВЦИК.


## Об избирательном собрании.


23. Что такое избирательное собрание? Собрание граждан, имеющих право голоса, для избрания членов Совета и ревизионной комиссии.

24. Кто назначает избирательное собрание? Избирательная комиссия, или уполномоченный от нее, которые должны известить население за 5 дней и указать, когда и где будет собрание.

25. Кто может присутствовать и подавать голос на избирательном собрании? Только те, кто имеет право выбирать в Совет.

26. Сколько раз можно голосовать? Только один раз, на одном собрании. Избиратель должен заранее объявить, где он хочет подавать голос.

27. Кто руководит избирательным собранием и что обязан делать председатель? Собравшиеся на выборы выбирают президиум из трех или больше человек вместе с уполномоченным от избирательной комиссии. Президиум ведет собрание, а председателем президиума бывает уполномоченный избирательной комиссии.

Председатель обязан объяснить собравшимся порядок выборов, сообщить, сколько членов надо выбирать, кто имеет право выбирать и кто лишен голоса, сколько человек имеют право выбирать и сколько из. них пришло на выборы.

28. Как предложить тех, кого выбрать в Совет или ревизионную комиссию? Можно предложить в члены, Совета одного человека или целый список.

Списки могут предлагать партийная ячейка, профсоюз и несколько граждан.

Избирательной комиссии и уполномоченному от комиссии запрещено предлагать от себя кого-нибудь в Совет.

29. Сколько членов полагается выбирать в Совет и в ревизионную комиссию? В селениях на каждые 10% жителей, считая в том числе и детей, выбирается один -- член Совета.

В сельсовете самое большее может быть 100 членов, а самое меньшее -- 3 члена. Деревни, в которых меньше 300 жителей, соединяются с соседним селом и они выбирают один сельсовет. Если такая деревня находится: на расстоянии более 10 верст от села, то губисполком (или областной исполком) могут создать там отдельный сельсовет из трех членов, хотя в ней и нет 300 жителей.

На том же избирательном собрании, на котором выбирается Совет, в селах выбирают и членов сельской ревизионной комиссии. В сельскую ревизионную комиссию нужно выбирать троих членов.

30. Как производится голосование на избирательном собрании? Собрание само решает, голосовать ли целым списком или отдельно каждого предложенного в члены Совета.

Уполномоченный избирательной комиссии не может запретить голосовать каждого предложенного отдельно.

Если даже собрание постановило голосовать сразу целый список, можно заявить отвод против отдельных граждан, включенных в избирательный список.

Выбранными считаются граждане, получившие большинство голосов.

На этом же избирательном собрании выбирают несколько кандидатов, которые вступают в члены Совета в случае, если какой-нибудь из членов умрет или по другой какой причине уйдет из Совета. Количество кандидатов избирают в три раза меньше количества членов Совета.

В ревизионную комиссию выбирают двух кандидатов.

Собрание обязано голосовать членов и кандидатов в ревизионную комиссию отдельно от. членов и кандидатов сельсовета.

31. Что записывается в протоколе о выборах? Все, что делалось на избирательном собрании. Под протоколом должны подписаться члены президиума.


## О жалобах на неправильные выборы.


32. Как подается жалоба на неправильные выборы? Письменно, не пропуская 7-дневного срока. Сельская комиссия через трое суток обязана жалобу вместе с объяснением переслать в волостную, которая обязана в 7 дней разобрать жалобу и дать на нее ответ жалобщику и в волисполком.

Если волостная комиссия нашла жалобу правильной, она просит волисполком отменить выборы и назначить новые.

33. Когда выборы отменяются? Если из 100 человек, которые имеют право выбирать в Советы, голосовало меньше 35 человек. Выборы отменяются также и в том случае, если есть жалобы на незаконное действие избирательной комиссии.


## II. ЗАКОНЫ О ЗЕМЛЕ.


## О правах на землю и трудовом землепользовании.


34. Кому принадлежит земля? -- Земля и все, что в ней находится полезного, -- металлы, каменный уголь, нефти и т. п., а также воды и леса принадлежат государству, которое заведует ими через Народный Комиссариат Земледелия (Наркомзем), с его местными органами (Губернскими и Уездными Земельными Управлениями).

35. Кому отводятся земли для пользования? Крестьянам (трудовым хлебопашцам, обрабатывающим землю своим личным трудом), городским поселениям и государственным предприятиям и учреждениям даются земли в пользование, с соблюдением пользователями земельных законов. В случае несоблюдения этих законов, земля может быть отобрана обратно, а также земля может быть отобрана и в некоторых других случаях, перечисленных в вопросе 45-м. Тому, кто хочет обрабатывать землю только наемными работниками -- не принимая личного участия в труде, -- земля не дается.

36. От кого можно получить землю? От того земельного общества, к которому принадлежит крестьянин, или же непосредственно от земельных органов, если у них имеется свободная земля. В этом случае крестьянин может и не быть членом общества.

37. На какой срок дается земля? Бессрочно (когда земля отбирается обратно см. вопрос 45-й).

38. Где отводится земля, получаемая от общества? Или выделенной к одному месту (хутор, отруб), или чересполосно, или же, наконец, в общем пользовании, (например, совместное пользование выгонами, лугами).

39. Можно ли занять землю под промысел, например под мельницу? Можно, если есть излишняя земля, или участки, неудобные для занятия сельским хозяйством, с разрешения уездных земельных органов.

40. Откуда еще можно получить землю? По трудовой заимке, т.-е. занятием свободной, никому не предназначенной земли, как отдельным хозяином, так к целым обществом или артелью -- в тех местностях, где эта заимка разрешена, мест, эти следующие: губернии: Архангельская, Северо-Двинская, Костромская (кроме уездов: Костромского и Нерехтского), Вятская, округа: Пермский, Свердловский, Мурманский, Череповецкий, Тюменский, Тобольский, Ишимский, Ялуторовский, Омский, Торский, Канский, Славгородский, Красноярский, Канский, Ачинский, Минусинский, Хакасский, Томский, Кузнецкий, Тулунский, Иркутский, Киренский, Читинский, Сретенский, Зейский, Благовещенский, Хабаровский, Владивостокский, Николаевский-на Амуре; области: Карельская, Коми, Монголо-Бурятская, и Ойратская.

41. На каких условиях можно получить землю по праву заимки? 1. Записав ее не позже года в местном Земельном Управлении. 2. Разработать участок в пятилетний срок в какое-либо полезное угодье (пашня, огород, сенокос).

42. Какие права имеет заимщик? Земля по заимке передается в бессрочное пользование и может быть отобрана только в случаях, перечисленных в вопросе 45-м. В случае такого отобрания, заимщику уплачивается вознаграждение за те улучшения, которые он сделал.

43. Сохраняется ли земля за временно выбывшими из состава двора? Сохраняется за двором, если член двора выбывает для обучения, или по болезни, или на военную службу, или советскую службу, или, наконец, по выборам. За выбывающим же на заработки земля; сохраняется за его двором только на два севооборота,, а где нет правильного севооборота, то не более шести лет. После этого срока общество может отобрать землю. В случае возвращения выбывшего, общество обязано вновь дать ему землю, если есть свободная земля.. Если свободной земли нет, то утративший право на землю по случаю отсутствия может получить землю только при ближайшей разверстке земли на равных основаниях с другими.

44. Долго ли сохраняется за безвестно отсутствующим земля? До тех пор, пока общество, составив приговор, не обратится в Нарсуд с просьбой о признании лица безвестно отсутствующим, и пока со времени этого признания судом пройдет не менее двух лет и не состоится новое рассмотрение дела в суде, с опросом свидетелей. Когда суд, опросив свидетелей, признает безвестно отсутствующего умершим и сделает об этом отметку в актах гражданского состояния, -- отсутствующий может быть лишен права на землю, и его земля поступает в общество, если оно имеет уравнительный порядок землепользования (т.-е. от времени до времени производит переделы). Если же земля выделялась обществом двору в отдельном участке (хутор, отруб), то участок безвестно отсутствующего, признанного умершим, остается за двором.

45. В каких случаях прекращается право на пользование землей (земля отбирается)? а) При добровольном отказе от земли всех членов двора, б) при прекращении двором ведения хозяйства полностью, в) при вымирании всех членов двора (выморочный двор), г) при окончательном переселении на новые места, после прекращения ведения хозяйства на старом месте, через 2 года после этого переселения, или через 3 года (по отдельному разрешению Наркомзема), д) при лишении права на землю по суду, когда, за тяжкие преступления суд отбирает ("конфискует") имущество преступника, а также в том случае, если земля в продолжении не менее 3 лет не обрабатывалась, наконец, е) если земля необходима для государственных или общественных нужд (для проведения железных дорог, разработки и добычи угля, руды и т. п.).

(Об отобрании земли у ушедшего на заработки сказано в вопросе 43-м).

46. Кто может отказаться от земли? Все земельное общество, весь двор и отдельный член двора.

47. Как происходит добровольный отказ от земли? Если отказывается все общество, оно подает об этом заявление в Уездный Земельный Отдел. Если отказывается весь двор, он подает заявление, от имени всех членов двора, в земельное общество. Наконец, если отказывается от земли отдельный член двора, он один и подает заявление в земельное общество.

48. Куда идет земля отказавшихся? Земля отказавшегося земельного общества переходит УЗУ (Уездному Земельному Управлению), которое может распоряжаться этой землей по своему усмотрению.

Если от земли отказывается весь двор, -- земля переходит земельному обществу. Наконец, если от земли отказывается отдельный член (или же все члены двора), то земля остается в пользовании двора, -- если двору земля выделена в отруб или на хутор. При общинном же пользовании землей участок отказавшегося поступает в общество после приговора общества о скидке надела этого двора.

49. Как отбирается земля у тех, кто не ведет на ней хозяйства более 3 лет? По заявлению общества, доказавшего, что земля не обрабатывалась без уважительной причины, по постановлению земельной комиссии.

50. При всяком ли переселении отбирается земля? Нет, не при всяком. Переселением не считается временное отсутствие из общества по случаю голода. При возвращении бежавших от голода, должны быть приняты все меры, чтобы земля была им возвращена, после снятия урожая, или, если земля уже поступила другим лицам, то, чтобы не разорять хозяйство этих лиц, -- беженцев необходимо наделять из свободного запаса.

51. Обеспечивает ли государство крестьян, у которых земля отобрана для государственных нужд? Обеспечивает, предоставляя крестьянам землю в другом месте. И кроме того, государство выдает вознаграждение за причиненные убытки, связанные с разорением хозяйства на отобранном участке и перенесением его на новый.

52. В чем состоит право пользования своим земельным участком? Каждый на отведенном участке может возводить постройки и обрабатывать, засевать и пользоваться своим участком, не причиняя только своими действиями вреда соседям.

53. Чем ограничивается свобода распоряжения имуществом, находящимся на участке? Тем, что право собственности на самую землю не принадлежит землепользователю. Поэтому он не может, например, продать выстроенного им дома или другого строения вместе с участком (усадьбой), но может или продать строения на снос, или же, с согласия общества, передать другому лицу в пользование самую усадьбу, на которой находятся строения, получив с этого лица лишь стоимость возведенных построек. Землепользователь не может также вырубить свой сад, -- хотя бы и им самим насажденный, так как сад существует для того, "чтобы приносить человеку плоды" (ст. I Гр. Код.). Не может он и продать этот сад потому, что продажа земли воспрещена. Но он может получить за сад вознаграждение с того, кому общество согласится передать участок земли под садом.

54. Как защищать земельные права против нарушителя? Необходимо заявить в волостную земельную комиссию. При этом, земельная комиссия, в первый раз не разбирая спора в подробности о коренном праве на землю, устанавливает только, кто был последним пользователем, -- тому и присуждает продолжать пользоваться до тех пор, пока недовольный не обратится вторично в земельную комиссию, прося ее уже разобрать дело по существу, с опросом свидетелей о коренных правах на спорный участок или на спорное хозяйство. Разобрав это дело уже по существу, земкомиссия присуждает и передает землю уже тому, за которым признается коренное право, т.-е., кому она наделялась.

Однако, и это последнее определение волостной земельной комиссии недовольная сторона может обжаловать в 2-недельный срок в губернскую земельную комиссия. Жалоба эта пишется на имя губземкомиссии, но подается в волземкомиссию. Губземкомиссия окончательно решает дело. Если же жалобы на волземкомиссию в указанный срок не подано, то определение волземкомиссии входит в силу, и лицо, за которым признано право на землю, -- может получить из волземкомиссии исполнительный лист.

55. Можно ли покупать, продавать, дарить или завещать землю? Нет, нельзя, так как земля составляет собственность государства. Если же кто нарушает это запрещение (т.-е., продает, покупает, дарит или завещает землю), то за это он подвергается наказанию, как за уголовное преступление, земля же у него отбирается.


## О трудовой аренде земли.


56. Можно ли сдавать землю в аренду? Сдавать землю в аренду можно только в исключительных случаях, когда во дворе некому бывает работать (например, если работавший член двора заболел, умер или взят на военную службу, или выбрали его на советскую службу, или во дворе пала лошадь и т. п.). В том случае, если крестьянский двор прекратил ведение хозяйства полностью, он не имеет права сдавать в аренду. Не могут сдавать в аренду земли и те дворы, трудоспособные члены которых не принимают сами участия в работах.

57. В каких случаях нельзя сдавать землю в аренду? Если одновременно со сдачей аренды в одном месте сдающий берет сам аренду в другом месте, или если кто берет аренду, чтобы сдать ее третьему лицу. Не разрешается также сдача в аренду части усадебной земли для постройки арендатором на этом месте жилого дома.

58. На какой срок можно сдавать землю в аренду? На срок не более двух севооборотов при севообороте шестипольном или выше шестипольного. При севообороте ниже шестипольного, а также при отсутствии правильного севооборота можно сдавать в аренду землю на срок не более 12 лет. Полностью переселяющиеся дворы имеют право сдать свой прежний участок в аренду на срок до 2 лет, а с разрешения Наркомзема -- до 3 лет. На такой же срок могут сдать в аренду землю и расселенцы, если им отводятся новые участки, требующие раскорчевки, осушения и т. п.

59. Куда поступает земля по окончании срока аренды? Тому, кто ее сдал (сдатчику). Но если сдатчик к этому времени еще не в силах будет вести самостоятельно хозяйство, то земля переходит к местному земельному обществу, к которому принадлежит сдатчик, или же в земельный государственный фонд, и потом этой землей наделяются нуждающиеся в ней, которые в состоянии ее лично обрабатывать.

60. Кому земля может сдаваться в аренду? Сдающий землю свободен в выборе арендатора. Не требуется сдавать землю непременно своему однообщественнику, или тому, кому укажет общество.

61. Кто может брать землю в аренду? Те хозяйства (дворы), которые могут своими силами обрабатывать землю, с допущением вспомогательного труда (батраков).

62. Может ли сдавать в аренду землю само общество? Может, -- свободную землю, если эту землю земорганы не признали излишнею и недоприселили на нее новые дворы. С согласия Уездного Зем. отдела, общество может сдать свободную землю под застройку.

63. Всякий ли арендный договор признается законным? Нет, но только тот, который записан ("зарегистрирован"). Если сдается не больше половины земли, то арендный договор необходимо записать в сельсовете, если больше половины, -- то в волисполкоме. Без выполнения этого, договор не действителен. Договор может быть, как словесный, так и письменный. Важна только, чтобы он не противоречил закону. Если, например" договаривающиеся захотят установить срок аренды более длительный, чем допускает закон, то в записи такого договора может быть сельсоветом или волисполкомом отказано.

64. В чем состоят обязанности арендатора? Арендатор обязан вести хозяйство как рачительный, заботливый хозяин, производить все установленные договором улучшения, платить налоги, падающие на землю взятую в аренду, -- в том числе и сельхозналог. В случае нарушения этих условий, договор может быть расторгнут до срока по требованию как сдатчика, так и земельных органов.

По окончании срока аренды, арендатор обязан вернуть землю со всеми улучшениями, которые нельзя отделить (например, уборка камней, осушение болот, свежая закладка удобрения и т. п.). Если эти улучшения не были обязательны по договору и произведший их съемщик не успел использовать их для себя, то сдатчик обязан вознаградить его по особому соглашению.

65. Кем разрешаются все споры между арендатором и сдатчиком? Земельными комиссиями.

66. В каком еще случае возможно возвратить землю до окончания срока? Когда земля сдана в аренду под, влиянием крайней нужды за бесценок. Такой договор может быть расторгнут народным судом по заявлению сдатчика, как кабальная сделка.


## Состав земельного общества.


67. Что считается земельным обществом? Соединение землепользователей с целью распределения и перераспределения на различные сроки между отдельным" дворами различных угодий; всякое объединение земледельцев, имеющих в общем пользовании полевые земли, считается за одно земельное общество. В одном селении чаще всего бывает одно, но может быть и несколько земельных обществ. Сельскохозяйственные коммуны и артели, состоящие не менее чем из 15 взрослых трудовых земледельцев, также считаются за земельное общество. Часть дворов может выделиться и составить новое земельное общество. Каждое земельное общество считается существующим со дня записи ("регистрации") в волисполкоме. Существующие общества должны там же регистрировать все происходящие изменения в составе общества.

68. Могут ли несколько земельных обществ соединиться в одно? Могут, образовав союз из нескольких, обществ в целях какого-либо общего дела, например, орошения земель и т. п.

69. Кто считается членом земельного общества? Все члены дворов, без различия пола и возраста, -- входящих, в общество. Но полноправными считаются только достигшие 18 лет, а из недостигших 18 лет -- ведущие самостоятельное хозяйство. При чем, те и другие считаются полноправными только тогда, когда они пользуются в обществе полевыми землями.

70. Можно ли одновременно быть членами в нескольких обществах? Можно. Если, например, отдельные дворы в одном обществе пользуются полевыми угодьями, а в другом -- выгоном или лугом.

71. Можно ли вступить в члены общества без согласия этого общества? Можно, если, по обследованию земельных органов будет установлено, что в обществе имеется свободная земля. В противном случае, для принятия в члены общества необходимо его согласие.

72. Чем руководствуется общество, устанавливая порядок пользования угодьями? Уставом общества, приговорами схода и обычаем.


## Органы управления земельных обществ.


73. Кто ведает делами земельного общества? Сход и выбранные им уполномоченные. Если земельное общество и сельсовет относятся к одному и тому же селению, то делами земельного общества ведает сельсовет.

74. Какие права принадлежат сходу? Сход: 1) устанавливает порядок пользования угодьями; 2) составляет и изменяет земельный устав; 3) решает вопросы о приеме в общество новых членов; 4) постановляет о производстве землеустройства; 5) производит переделы; 6) при чересполосном землепользовании -- решает вопрос о севообороте, о пастьбе скота и т. п.; 7) распоряжается общими угодьями и свободными, участками; 8) избирает уполномоченных и устанавливает порядок контроля над ними.

75. Кто участвует в сходе? Все полноправные члены (см. вопр. 69).

76. Когда сход считается законным? Когда на нем присутствуют представители не менее половины всех, дворов земельного общества. Для разрешения же дел об установлении и изменении землепользования -- необходимо присутствие представителей не менее двух третей всех дворов, при том чтобы эти две трети составляли не менее половины всех полноправных членов общества. В коммунах и артелях необходимо для законности схода присутствие не меньше половины наличных полноправных членов, а по делам об установлении и изменении землепользования не меньше двух третей.

77. Сколько требуется голосов для законности решения схода? Не меньше половины голосов присутствующих. А для изменения порядка землепользования -- не менее двух третей присутствующих на сходе.

78. Что необходимо для законности приговора? Запись решений схода в протокол, с отметкой: времени, места схода, количества несогласных и согласных с решением схода и др. существенных обстоятельств и подпись под этим протоколом председателя схода и не менее половины присутствующих.


## Права и обязанности земельного общества.


79. Кто устанавливает порядок, как пользоваться наделом? Само общество. Ни одному органу власти не предоставлено право навязывать обществу свой порядок пользования землей (какой установить севооборот, какие сеять хлеба, как пользоваться лугами и т. п.). Это же право свободного пользования землей предоставлено сельскохоз. коммунам и артелям, -- независимо от того, на каких землях они образовались.

80. Какие последствия несет землепользователь за нарушение правил о землепользовании? За незаконную сдачу в аренду или неиспользование земли без уважительных причин, общество может лишить права пользования землей на срок не более одного севооборота или на срок не более 3 лет, где нет правильного севооборота. За хищническое пользование землей, когда землепользователь не удобряет ее и вообще не ухаживает за ней, он также может быть лишен земли на тот же срок по постановлению вол. земельной комиссии, которая рассматривает эти дела по заявлению общества или земорганов. Наконец, в случае оставления, земли без всякого использования и без всякой уважительной причины в течение срока не менее трех лет, землепользователь, по решению волземкомиссии может быть совсем лишен землепользования.

81. Куда жаловаться землепользователю, если общество неправильно лишило его права пользования землей на определенный срок? В волостную земельную комиссию, указав уважительные причины, почему землепользователь не мог использовать землю или почему сдал ее в аренду (например, по случаю гибели скота, помора, и т. п.). К жалобе необходимо приложить гербовую марку в 1 руб. и пошлину в размере по определению земкомиссии.

Если волземкомиссия не удовлетворит ходатайства об отмене приговора общества, то на решение волземкомиссии можно принести жалобу в губернскую зем. комиссию, подав эту жалобу в ту волземкомиссию, где слушалось дело. К жалобе должна быть приложена копия. На жалобу гербовых марок не требуется, судебная же пошлина прилагается в половинном размере.

В жалобе излагаются обстоятельства дела, -- почему жалобщик считает неправильным решение волземкомиссии и просьба -- решение волземкомиссии отменить и дело переслать в ту же земкомиссию на новое рассмотрение.

82. Кто распоряжается нераспределенными угодьями (выгонами, водопоями и т. п.), находящимися в общем пользовании? Общество. Отдельные же домохозяева не могут распоряжаться ими.


## Состав двора.


83. Что такое двор? Трудовая семья, которая совместно ведет хозяйство. Один человек, который ведет отдельное хозяйство, также составляет двор.

84. Кто считается членом двора? Все проживающие в нем члены семьи, а также и те, кто временно ушел на заработки, военную или советскую службу.

Если девушка или вдова выходит замуж, то она приобретает права на землю и имущество в новом дворе (мужа), а в старом дворе (родителей) теряет. Также может быть принят в новый двор и мужчина, вступивший в брак с женщиной -- членом двора. Не считаются членами двора только подопечные (состоящие под опекой), перешедшие на жительство во двор.

Если вступают во двор отец или мать, то и дети до 18 лет становятся членами двора.

85. Как делается отметка об изменении состава двора? О всяком изменении в составе двора (смерть, выход замуж в другой двор, или -- наоборот, -- принятие во двор, рождение ребенка и т. п.) необходимо делать отметки ("регистрация") в подворных списках сельсовета. Если сельсовет почему-либо отказывается делать отметку об изменении двора (например, о принятии примака), то можно жаловаться в волземкомиссию, не пропуская 14 дней со дня отказа.

86. Кому принадлежит хозяйство двора? Все, что необходимо для ведения хозяйства (постройки, скот, сохи, плуги и пр.), одинаково принадлежит всем членам двора, и без согласия всех членов домохозяин не может распоряжаться этим имуществом (напр., продать лошадь, сдать участок земли в аренду, завещать и т. п.).

Без согласия членов двора можно распоряжаться только тем имуществом, которое составляет личную собственность отдельного члена двора, (например, если член двора, в свободное от сельхоз. работ время, занимается каким-нибудь ремеслом и на заработанные деньги приобретает гармонию, часы, и т. п.), то эти вещи он может продавать, дарить и проч.

87. Как двор отвечает за долги? Если долг сделан с согласия всего двора, для нужд хозяйства двора (напр., при покупке лошади, коровы, семян и т. п.), то за такой долг отвечает весь двор. Долг может быть взыскан с имущества двора.

Если же домохозяин или кто-либо из членов двора сделал долг для себя лично и для своих личных нужд, то за такой долг он один в ответе. Этот долг может быть взыскан только с личного имущества должника, а не с имущества двора.

В одном только случае, -- если мужчина, член двора, прижил на стороне ребенка, то на содержание ребенка взыскивается с имущества всего двора.

88. Кто может быть домохозяином? Нет такого закона, чтобы домохозяином непременно был старший в семье мужчина (отец или дед). Домохозяином может быть и женщина, и кто либо из детей, которые работают и могут справиться с ведением хозяйства. Если домохозяин плохо ведет хозяйство (не работает, пьянствует, пропивает имущество двора и т. п.), то остальные члены двора могут просить сельсовет о замене домохозяина. Сельсовет выдает удостоверение, что домохозяин действительно нерадиво ведет хозяйство. Это удостоверение, надо представить в волисполком, который и делает постановление о замене домохозяина другим из числа членов того же двора.


## О разделе двора.


89. Что такое раздел двора? Разделом называется выдел из общего пользования двора одному или нескольким его членам части земельных угодий и другого имущества двора.

90. Когда раздел допускается? Только в том случае, если выделяющиеся могут и способны вести самостоятельное хозяйство.

Если выделяющиеся не предполагают вести самостоятельного хозяйства, или не могут по маломощности, то отдельные земельные угодья им не выдаются, а им выделяется только их часть в общем имуществе двора.

91. Кто может требовать раздела двора? Все члены двора, достигшие 18 лет, а также опекуны несовершеннолетних.

92. Как производится раздел? Каждому определяется часть и по количеству этих частей делится все имущество: скот, семена, плуги, сохи и т. д. Для уравнения можно одну вещь заменить другой: например, одному дается корова, а другому -- две овцы и денежная приплата и т. п. Только зачет земли какими-либо вещам" или деньгами не допускается.

Личное имущество отдельных членов семьи не идет в раздел (например, швейная машина, которую принесла с собой в дом жена при замужестве, холстина, вытканная женщиной для себя и ребятишек и т. п.),

Когда раздел полюбовно закончен, составляется раздельная запись, в которой пишется: 1) когда и между какими членами двора состоялось постановление о разделе, 2) какие участки земельные, луговые и другие поступают в раздел, где находятся эти участки и как они распределяются между делящимися, 3) какое имущество поступает в раздел и как делится, 4) в какие сроки и каким порядком будет выполняться раздел, 5) другие условия, не противоречащие закону, которые участники раздела найдут нужным заключить между собой и 6) подписи участников, месяц, число, год.

Эта раздельная запись должна быть представлена в волисполком для отметки ("регистрации").

Волисполком обязан отметить эту раздельную запись, если только в ней нет ничего противного законам. Если же волисполком почему-либо откажется отмечать раздельную запись, которая ни в чем закону не противоречит, то двор может подать жалобу в уездную земельную комиссию, не пропуская 14 дней со дня отказа волисполкома.

В этой жалобе в уездную земельную комиссию надо объяснить: какой состав двора (сколько человек, какого возраста); 2) какое имущество имеет двор (перечислить количество скота, борон, сох, запасы семян, сена, картошки и пр.); 3) как предполагается произвести раздел и как будет вестись самостоятельное хозяйство 4) почему двор считает раздел двора необходимым; 5) просьба отменить отказ волисполкома и предложить ему зарегистрировать раздельную запись.

93. Как производится раздел, если на этот раздел нет полюбовного согласия всех членов двора? В таком случае члены двора, желающие раздела, подают заявление в волостную земельную комиссию. В этом заявлении они указывают: 1) причины, почему они хотят разделиться (например, во дворе нет согласия, хозяйство от этого падает); 2) сколько во дворе едоков; 3) сколько наделов земли, какого размера и где находятся эти наделы; 4) какого размера усадьба; 5) опись имущества двора; 6) просьба выделить часть имущества, с указанием стоимости ее; 7) подпись.

Опись имущества должна быть приложена к заявлению. В описи необходимо дать справедливую оценку каждой вещи.

Стоимость части имущества, которую проситель просит ему выделить, будет составлять цену иска, которая прописывается в заявлении. С цены иска будет взыскана судебная пошлина.

Волземкомиссия, получив это заявление, производит раздел земельного угодья, но только в том случае, когда убедится, что выделяющийся сможет вести самостоятельное хозяйство.

Волземкомиссия решает и все условия выдела.

Если комиссия откажет в разделе, то недовольный может жаловаться в 14-дневный срок в губернскую земкомиссию. (Хотя такая жалоба пишется в Губернскую Земельную Комиссию, но подаваться она должна в волземкомиссию, отказавшую в разделе). К жалобе должна быть приложена копия и суд. пошлины в половинном размере. В жалобе необходимо написать, на что жалуешься, почему недоволен постановлением волземкомиссии, и просить постановление волземкомиссии отменить и дело переслать в ту же волземкомиссию на новое рассмотрение.

Когда волземкомиссия постановит о производстве раздела, это решение необходимо представить для отметки в волисполком.

94. Почему все раздельные записи, -- добровольные и по суду, должны представляться для отметки (регистрации) в волисполком? Потому, что без такой отметки раздел двора считается недействительным, по закону двор признается неразделенным. И этот двор, по-прежнему, несет налоги и повинности и отвечает по разным взысканиям, как нераздельный, -- хотя бы на деле члены двора поделились и вели отдельное хозяйство.


## Меры против измельчания двора.


95. Как охраняется двор от измельчания? Для того, чтобы крестьянские хозяйства не измельчали от разделов двора, губ. исполнительные комитеты, с разрешения Наркомзема, могут устанавливать размеры двора. Ниже установленных размеров делить хозяйство нельзя. Такие обязательные размеры устанавливаются для хуторских и отрубных хозяйств. Для хозяйств же, состоящих в обществах, само общество может установить тот размер двора, меньше которого уже его нельзя дробить разделами. Эти размеры устанавливаются, обществом с согласия не менее двух третей полноправных членов общества!

Отдельные дворы, с согласия своих членов, также могут устанавливать самый меньший размер, дальше которого нельзя делить двор. Об этом согласии двора необходимо сделать отметку в волисполкоме. Недробимость двора устанавливается на срок не меньше одного севооборота. А где нет правильных севооборотов, -- на срок не меньше 3 лет. Однако, при общинном пользовании, когда происходит общий передел земли, общество может изменять размеры наделов дворов согласно общей разверстке, не обращая внимания на установленные двором или обществом размеры недробимых участков.


## О ТРУДОВОМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИИ.


## Общие положения.


96. Какой может быть порядок землепользования? 1) Общинный, -- когда вся земля закрепляется за обществом, а общество распределяет эту землю от времени до времени уравнительно между дворами; 2) участковый, когда общество, закрепленную за ним землю делит раз навсегда между отдельными дворами, и доля двора остается неизменной в отрубных, хуторских или чресполосных участках и 3) товарищеский -- когда дворы, входящие в общество, объединяются для совместной обработки земли в артели, коммуны или товарищества.

В одном и том же обществе может быть один из указанных порядков землепользования (например, общинный, или участковый, или товарищеский). Но могут быть в одном земельном обществе одновременно несколько видов землепользования, -- например, полевые земли могут находиться в участковом землепользовании, а луговые -- в общинном.

Общество может устанавливать любой вид землепользования, а также может изменять эти виды землепользования, напр., с участкового перейти на общинный, или товарищеский. Если отдельные дворы не согласны на эти изменения порядка землепользования., то такие дворы могут оставаться при прежнем землепользовании. Им в таком случае выделяется земля в отдельном участке.


## Общинный порядок землепользования.


97. В чем состоит общинный порядок землепользования? В том что земля распределяется уравнительно между членами общества и наделяется двору временно до общего передела.

98. Может ли, при общем переделе, быть уменьшена доля двора? Может. Если ко времени этого передела общество увеличится новыми членами, то часть земли может быть урезана у отдельных дворов, чтобы наделить новых членов. Доля двора при общем, переделе может быть уменьшена и в других случаях -- например, в случае смерти кого-либо из членов двора или долгого отсутствия члена двора, -- как об этом сообщалось выше.

99. Часто ли может производиться скидка с надела двора? При согласии двора может производиться часто. А если двор не соглашается, то не чаще одного раза в севооборот, или, -- где нет правильного севооборота, -- не чаще одного раза в три года, при том, непременно перед началом севооборота.

100. Когда приговор о скидках и накидках приводится в исполнение? По прошествии 14 дней со дня этого приговора. Если же в течение 14 дней недовольными будет подана жалоба в волземкомиссию, то приговор не приводится в исполнение до решения волземкомиссии.

(Об обжаловании приговоров о скидках с надела или накидках сказано ниже, -- см. вопрос. 111).

101. Как именно устанавливаются правила уравнительного распределения земли? Эти правила устанавливаются на общем собрании общества, и затем пишутся в уставе общества, с указанием: 1) какие именно из угодий будут переделяться: пахотные, сенокосные и др.; 2) как будет делиться земля: на едока, или только на работающих членов двора, или иначе как.

Причем закон требует, чтобы луговая земля распределялась также, как и пашня; нельзя делить луга, например, по числу скота. Один только губисполком может установить по уважительным причинам другой порядок для передела лугов, чем тот, который принят для передела пашни.

Далее, в условии должно быть указано: 3) через какие сроки производятся переделы и 4) как используются угодья общего пользования.

Все эти правила устанавливаются самим обществом, если только губисполком не установил общего для всей губернии или района порядка разверстки земли.

102. Как часто могут переделяться пахотные угодья? Не чаще 3 севооборотов, а там, где нет правильного севооборота -- не чаще 9 лет.

103. Можно ли производить переделы до срока? Можно, если общество решило перейти к улучшенным способам землепользования, например, от трехполья -- к многополью, а также в случае принудительного отобрания земли от общества (например, при землеустройстве).

104. Сохраняются ли, в случае передела, за прежними землепользователями участки, на которых ими произведены улучшения (например, осушение болот, орошение и пр.)? Да, сохраняются. Если же почему-либо эти участки сохранить за прежними землепользователями нельзя, то им выдается вознаграждение за произведенные на улучшение земли расходы.

105. Подлежат ли переделам участки под усадьбами, огородами, виноградниками, садами и др. ценными хозяйственными участками? Нет, не подлежат. Но если кто имеет слишком большой, по сравнению с другими членами общества, участок, например, усадебной земли, или две усадьбы, то хотя их не отнимают, но за их счет могут сделать вычет (выворот) из других угодий.

106. Как отводится усадебный участок? Каждый двор имеет право на наделение из оседлости селения усадебным участком. При выделе этого участка в приговоре должен быть определен размер усадебного участка.

107. Каковы должны быть размеры усадебного участка? Это зависит от количества земли. Но размер усадьбы должен быть равным для всех. Поэтому, если какому-либо двору нельзя почему-либо выделить для усадьбы участок такого же размера, как и у других, то взамен недостающей части двор может требовать прирезки земли в других угодьях. Так как усадебная земля дороже, то участок в других угодьях должен быть больше недостающего усадебного участка настолько, чтобы уравнять стоимость (например, вместо 300 саженей усадебной земли, двор получит 500 или больше в другом угодье, -- в зависимости от количества угодья).

Если в обществе не хватает запаса усадебной земли, то оно может отвести под усадьбу и из других угодий: из выгона или полевой земли.

108. Сохраняется ли право пользования усадьбами при выходе из общества на хутора или выселки? Сохраняется, но не более 3 лет. По истечении 3 лет усадьба может быть передана другому. А уходящий имеет только право требовать у того, к кому перешла усадьба, возмещение стоимости различных улучшений, например, за вырытый колодезь, насаженный сад и т. п.

109. Как общество выносит приговоры об уравнительном землепользовании? Простым большинством голосов (т.-е., более половины) полноправных членов общества.

110. Как приговоры о переделе приводятся в исполнение? Если нет жалоб в волземкомиссию, то приговоры, по истечении 14 дней, приводятся в исполнение. Однако, всякий такой приговор, прежде исполнения, должен быть записан (зарегистрирован) в волисполкоме. Если при этом волисполком найдет, что приговор составлен с нарушением законов или отдельных прав домохозяев, то такой приговор волисполком не записывает, и приговор не может быть приведен в исполнение, пока общество не исправит его, и после исправления -- запишет в волисполкоме. Если общество не захочет исправить приговор, то оно может отказаться от передела.

111. Куда подается жалоба на неправильный передел? В волисполком, не позже 14 дней со дня постановления приговора. Недовольные решением волисполкома, могут жаловаться в уездный исполком, а на решение уездного исполкома -- в губернский исполком.

112. Куда жаловаться на отказ уплатить за произведенное улучшение участка, -- если этот участок попал в передел и достался другому? В Народный суд, предъявив иск.


## Участковый порядок землепользования.


113. В чем состоит участковый порядок землепользования? Каждому двору земля дается в пользование в неизменном размере в виде: 1) чересполосных, 2) отрубных или 3) хуторских участков.

При чересполосном пользовании земля предоставляется двору не в одном участке, а вперемешку с общественной чересполосно.

При отрубном -- земля в главных угодьях сведена в один участок, но усадьба остается в том селении, где двор получил ее при общинном землепользовании.

При хуторском -- вся земля в главных угодьях, в том числе и усадьба, отводятся в одном участке.

114. Как устанавливается участковое землепользование? Приговором общества; при этом земля развёрстывается на равных для всех основаниях; там, где участковый порядок существовал раньше, размер участка определяется согласно действительному землепользованию двора, а в случае спора -- земельными комиссиями.

115. Могут ли изменяться границы чересполосно-участкового землепользования? Могут при проведении государственного или внутринадельного землеустройства или в случае изъятия земли для государственных надобностей. А также по приговору большинства полноправных членов общества, в случае перехода к лучшим способам обработки земли (широкополосица, многополосица).

Но границы участков, на которых уже ведется улучшенное хозяйство, могут изменяться без согласия землепользователей только при землеустройстве и при особой государственной нужде в таком изменении.

Равным образом, могут быть изменяемы границы только при землеустройстве тех отрубных участков, которые отведены до революции и поныне находятся в пользовании граждан, проживающих в обществе, но не состоящих его членами.


## Товарищеский порядок землепользования.


116. В чем состоит товарищеское землепользование? В том, что соединившиеся в товарищество или в артель или в коммуну граждане пользуются землей не врозь, а сообща и отдельных участков в главных угодьях не получают, сообща ведут и обработку земли. Земельный участок товарищества состоит из наделов соединившихся товарищей или получается товариществом от общества.

117. Как делят между собой члены товарищества урожай и пр.? Каждый товарищ получает свою долю в каждом угодьи. Эта доля определяется товариществом раз навсегда, или на определенный срок, согласно уставу товарищества. Такие доли устанавливаются в товариществах и в артелях с общественной обработкой земли. В сельско-хозяйственных же коммунах отдельной доли для члена коммуны не устанавливается. В коммунах урожай не делится, а расход урожая и имущества производится сообща.

118. Что необходимо для образования товарищества? Составить: 1) учредительный договор, 2) устав и 3) акт об отводе земли. Для временного товарищества необходимо составить только один учредительный договор.

В учредительном договоре необходимо указать: 1) наименование и цель товарищества, 2) наименование и число товарищей, 3) площадь земли товарищества, 4) размер доли для каждого товарища. (В коммунах размер доли не указывается).

В уставе необходимо указать: 1) название товарищества, 2) местонахождение, 3) условия приема новых членов и выхода из товарищества, 4) порядок приобретения инвентаря, (плугов, молотилок и т. п.) и пользования ими, 5) в чем будет состоять общий труд и общее имущество, 6) каков будет порядок обработки земли и участия товарищей в общей работе, 7) правило распределения продуктов, 8) способ образования общих средств (денежных капиталов), 9) порядок прекращения товарищества, 10) всякие другие условия, не противоречащие закону.

119. Допускается ли выход из товарищества? Допускается в любое время. Выходящий может потребовать уплаты ему за оставленную товариществу долю имущества. Однако, если такой выход причиняет убыток товариществу, то оно может требовать с выходящего возмещения убытка. В случае отказа, споры разрешаются волземкомиссией.

120. Как делится имущество, когда товарищество распадается? Согласно уставу, а если в уставе об этом не говорится, то по постановлению общего собрания. Если товарищество вело хозяйство на земле земорганов, то по прекращении товарищества, земля возвращается земорганам.


## Общественная обработка.


121. Возможна ли общинная обработка земли не в товариществе? Возможна и при общинном или участковом порядке землепользования по постановлению большинства полноправных членов. При этом общинная обработка может быть введена как на всей земле, так и на отдельных участках.

Все условия, на которых вводится общественная обработка, записываются в приговор общества, и этот приговор должен быть записан в волисполкоме.

Если на общинную обработку согласна только меньшая часть членов, то общество обязано выделить желающим вести общинную обработку участок к одному месту в размере, согласном с общей разверсткой. Этот участок при переделе сохраняется за выделившимися без изменения, хотя бы к этому времени у них оказалось земли больше, чем следовало бы им по новой разверстке.


## Выдел земли.


122. Можно ли выделяться из общества к одному месту? Можно, с согласия общества. А без согласия -- только при общих переделах, или когда этого требуют не меньше одной пятой части всех дворов или не меньше 50 дворов, если всех дворов более 250.

На пустопорожние и обособленные участки, которые легко выделить без общего передела, можно выделяться в любое время.

123. Как производится выдел? При каждом выделе общество сначала устанавливает "разверсточную единицу", -- то есть, правило для наделения дворов землей, (по едокам, по рабочей силе, или смешанно -- и по едокам и по рабочей силе). Выделяющимся отводится участок такого размера, какой приходится им по числу едоков или рабочих членов двора. Пахотная и луговая земля отводится в одном и том же количестве, на равных условиях с теми, которые не выделяются. Выдел должен производиться с соблюдением обоюдных интересов как для остающихся, так и для выделяющихся. Выдел должен производиться так, чтобы не было чресполосицы, вклинивания, дальнеземелья, неправильных границ, недостатков воды и чтобы были проезды и дороги. Сход обсуждает все эти вопросы и дает постановление. Это постановление записывается в уездном земельном управлении. Если нет никаких споров, уездное земельное управление должно зарегистрировать постановление не позже двух недель. Если же есть споры, то эти споры сначала разбираются в земельных комиссиях, и только по окончании споров производится регистрация постановления и оно приводится в исполнение.


## Укрепление и устройство земель трудового пользования.


124. Какие земли укрепляются в бессрочное трудовое пользование общества? 1) Все земли, которыми общество пользовалось до 22 мая 1922 года (день издания основного закона о земле), и которые закреплены за ним постановлением земорганов или съезда советов губернского, уездного или волостного, 2) которые издавна были заарендованы и разработаны трудовыми землепользователями в лесных дачах и сохранялись в их руках до 22 мая 1922 года, 3) которые поступили к ним из бывших частновладельческих, если на них велось трудовое хозяйство до 22 мая 1922 года.

125. Можно ли перераспределять эти земли? Можно, при землеустройстве для устранения чересполосицы, дальнеземелья, вклинивания, вообще, в целях большего удобства пользования землей.

126. Для чего производится землеустройство? Для того, чтобы можно было вести хозяйство самым выгодным образом, -- чтобы не было дальнеземелья, чресполосицы, узкополосицы, вклинивания и т. п.

127. В каких случаях производится землеустройство? 1) При отводе земель в пользование государственным учреждениям крестьянским товариществам и отдельным лицам, 2) при образовании земельных запасов (фондов) и перечислении угодий из одного запаса в другой, 3) при разделе земель, находящихся в пользовании земельных обществ, выделе земель отдельным хозяйствам (дворам), 4) для устранения чересполосиц, вклинивания и пр., 5) для продолжения дорог, предоставления водопоев и пр., 6) при распланировании сельских мест поселения, 7) при изменении границ волостей.

128. Кто производит землеустроительные работы? Землеустроители-землемеры, назначаемые местными земельными органами.

129. Кто может начать дело землеустройства? Само население и земельные органы.

130. Может ли изменяться при землеустройстве величина участков? Может, -- если например, на новом участке земля дается лучшего качества, то ее могут отрезать меньше.

131. Допускается ли при землеустройстве замена полевой и луговой земли или другого угодья? Допускается, если без этой замены обойтись нельзя, при чем такая замена угодий должна производиться по справедливой оценке заменяемых угодий. Если общества не придут к добровольному соглашению об оценке обмениваемых угодий (например, как равнять десятину выгона с пашней), -- то спор должен разрешаться земкомиссией.

132. Принимают ли участие в землеустройстве заинтересованные в этом домохозяева? Принимают. Все они заблаговременно извещаются о дне начала землеустроительных работ. Если какой-либо домохозяин не может явиться к этому дню по уважительной причине {например, по болезни, по случаю разлива рек и т. п.), то землеустроительные работы могут быть опять возобновлены, когда домохозяева явятся.

133. Как обеспечить интересы домохозяев при землеустройстве? Пригласить присутствовать при землеустройстве достоверных свидетелей.


## Оплата расходов по землеустройству.


134. За чей счет производятся землеустроительные работы? За счет тех, по чьему почину производятся эти работы. Участники землеустройства обязаны не только платить, по установленной таксе, плату за землеустроительные действия, но и предоставить землеустроителям: 1) удобные для жилья и работ помещения, 2) материалы для работ и устройства межевых знаков, 3) подводы для перевозки инструментов и материалов для работ по землеустройству и 4) необходимое количество людей для работ.

Все эти расходы и повинности распределяются между участниками сообразно размеру отводимого каждому участка земли. Если же землеустройство совершается в принудительном порядке, а его участники отказываются добровольно нести расходы, то эти расходы взыскиваются с них административным порядком по указанному расчету (сообразно размеру отводимого участка).

135. Можно ли получить ссуду на землеустройство? Можно, через общество сельско-хозяйственного кредита. Для этого нужно подать заявление (можно через: землемера) в Уездное земельное управление, которое выясняет, действительно ли просители нуждаются в этой ссуде. Затем, УЗУ передает заявление, со своим заключением в уездное земельное совещание, которое устанавливает размер ссуды и очередность землеустроительной работы и передает для утверждения свое заключение в губземсовещание, которое уже и сообщает просителям ответ, с указанием размера ссуды, сроков платежей и пр.


## Производство дел по землеустройству.


136. Как начать дело о землеустройстве? Подать заявление в Уездное земельное управление. Если же землеустройство захватывает земли двух или более уездов, то заявление подается не в уездное, а в губернское земельное управление.

137. Всякая ли просьба о землеустройстве удовлетворяется? Нет, но только такая, которая не противоречит закону и действительно может улучшить пользование землей.

138. Можно ли жаловаться на отказ в землеустройстве? Можно, в двухнедельный срок. На уездное земельное управление можно жаловаться в губернское. Такая жалоба пишется на имя губернского земельного управления, а подается в уездное.

139. Можно ли прекратить начатое землеустройство? Можно, пока не утвержден проект (предположение) землеустройства. Нужно только оплатить уже произведенные расходы.

140. Как производится землеустройство? Выясняется состав земель. Обследуется местность, чтобы определить, как разумнее и выгоднее всего для хозяйства произвести разверстание. Выясняются права на землю участников землеустройства и их пожелания. После этого составляется предварительный проект (предположение) землеустройства, затем землеустроитель объясняет участникам, как он наметил провести землеустройство и показывает планы. Участники могут делать при этом различные заявления и приносить жалобы. Землеустроитель докладывает обо всем в Уездную земельную Комиссию (или Губернскую, -- если землеустройство захватывает много земель).

В подготовке дела могут участвовать и сведущие люди по водному делу (гидротехники). Участковый агроном обязательно принимает участие в обсуждении того, как выгоднее провести землеустройство -- для лучшего ведения хозяйства, опрашивая заинтересованных лиц. Он же намечает, какие ввести улучшения в ведении сельского хозяйства (план агрокультурных улучшений).

Землеустроительные учреждения рассматривают проект землеустройства или утверждают его, пли предлагают внести изменения, либо совсем прекратить работу, -- если выяснится, что проект составлен плохо, т.-е., что от намеченного землеустройства не будет пользы ни крестьянам, ни государству.

При составлении проекта землеустройства ведется протокол, куда записываются все жалобы, пожелания и пр. После представления участникам проекта, он отсылается не позднее недели в землеустроительное учреждение.

О дне рассмотрения проекта в УЗУ там вывешивается объявление. Участники могут являться в заседание и делать заявления, давать объяснения и пр.

141. Как исполняется окончательно утвержденный проект землеустройства? На предположенных при первоначальных работах границах ставятся постоянные межевые знаки.

142. Что получают на руки участники землеустройства? Особые документы из землеустроительных учреждений, заверенные (подписи и печати) этими учреждениями. Никакие другие документы на землю, в роде купчих крепостей или дарственных записей, силы не имеют.


## Земельная регистрация.


143. Для чего производится запись землепользования (земельная регистрация)? Для того, чтобы знать все земельное имущество Рабоче-Крестьянского Государства.

144. Какие обязанности по регистрации (записи землепользования) лежат на землепользователях? Они обязаны представлять все имеющиеся у них документы на землепользование и сообщать все сведения, необходимые для регистрации. В случае невыполнения этого, они подвергаются штрафу.

145. Как производится регистрация землепользований, не требующих землеустройства? Одновременно с определением размера землепользований, их состава и границ и с укреплением границ, в случае надобности межевыми знаками при участии землемера-землеустроителя. Землемеры вызывают землепользователей и совместно с ними устанавливают границы по бесспорному действительному владению. Если между землепользователями возникли споры, то землемер устанавливает границы по документам. По документам же восстанавливаются и утраченные межевые знаки.

Если бесспорных доказательств о местоположении границ не имеется, то участок делится между спорящими по числу едоков, с таким расчетом, чтобы менее обеспеченным землей отошла большая часть спорной площади. Недовольная сторона может жаловаться в земельную комиссию.

146. Полагается ли плата за регистрацию и за выдачу выписей? Полагается, как и за все справки, по установленной таксе.


## О земельных спорах.


147. Где решаются земельные споры? В сельской местности -- земельными комиссиями.

148. Какие существуют земельные комиссии? Волостная или районная, уездная или окружная и губернская или областная.

149. Какие дела рассматривают земельные комиссии? Все спорные дела, возникающие при землеустройстве, а также всякие споры о землепользовании, споры при выделах земли из общества, при общих и частных переделах, при лишении землепользования земледельцев, при изменении размеров границ, местоположения, состава угодий, при землеустройстве, мелиорации, дорожном строительстве, при отчуждении земель для государственных и общественных надобностей, при семейных разделах, -- когда спор идет о земле.

Никакие другие местные органы не могут разбирать перечисленных дел, не вмешиваться в разбор их, не изменять решений или приостанавливать их исполнение.

150. Как образуются земельные комиссии? Волостные земельные, комиссии (сокращенно: волземк (эмиссии) или районные (райземкомиссии) состоят при ВИК'е, -- волостном исполнительном комитете -- или при РИК'е (Районном исполнительном комитете). ВИК или РИК назначает председателя комиссии из числа своих членов, кроме того, в него входят два члена. В волземкомиссию члены избираются на волостном съезде советов, а в районные земкомиссии -- один член избирается районным съездом советов, а второй -- назначается окружным земельным органом из числа землеустроителей. Таким же порядком избираются и кандидаты на случай замены членов. Все члены утверждаются уездным исполнительным комитетом.

Уездная или окружная и губернская или областная земкомиссии состоят при своих исполкомах. Председатель избирается исполкомом, членами же являются заведующий подотделом землеустройства и народный судья.

Все члены земельных комиссий пользуются правами народных судей. Выборные члены земкомиссии избираются на один год.

151. Какие вопросы должны разбираться в волостной или районной земельной комиссии? Споры, возникшие в черте своей волости или своего района, возникающие из-за земли между отдельными дворами или отдельными землепользователями или с обществом или споры обществ между собой.

152. Какие споры разбирает уездная или окружная земельная комиссия? Споры своего уезда или округа, возникающие при землеустройстве, в которых участвует госучреждение или общественное учреждение. Кроме того, на обязанности их лежит рассмотрение и утверждение всех землеустроительных проектов.

153. Что относится к ведению губернской или областной (краевой) земельной комиссии? а) Разбор дел в кассационном порядке (жалобы) и б) ревизия и инструктирование земельных комиссий своего края, области или губернии.

154. Как подаются жалобы на решение земельных комиссий? На волостную (или районную) земкомиссию жалобы пишутся в уездную или окружную земкомиссию, но подаются в волостную (районную) не позднее 2 недель со дня решения.


## Переселение.


155. Как совершается переселение? По добровольному желанию.

156. Какие существуют правила переселений? Для разных мест различные. Для примера, приводим условия переселения в Поволжье. Подробности об условиях переселения в другие места можно узнать от ходоков.

157. Кому выдаются разрешения на переселение в эти места? Тем дворам, в которых имеется не меньше двух, с половиной рабочих сил; если переселяется товарищество или коммуна, то требуется на хозяйство не меньше полторы рабочей силы (за половину рабочей силы считаются дети от 14 до 18 лет, а также старики, еще способные к труду); каждый двор должен иметь имущество и определенную сумму денег.

Осмотр участков делается не каждым хозяином отдельно, а несколькими ходоками, уполномоченными от тех, кто собирается переселяться. Ходокам выдается ходаческое свидетельство для поездки и выбора участка. Свидетельство выдается своим УЗУ (уездным земельным управлением). Для получения ходаческого свидетельства ходоку надо подать заявление в УЗУ через свой ВИК (волисполком), к заявлению надо приложить посемейный и поимущественный списки, заверенные ВИК'ом, всех тех дворов, которые отправляют ходока; кроме того к заявлению надо приложить доверенность на имя ходока в том, что он уполномачивается осмотреть и закрепить участок. Ходок должен непременно быть из числа тех, кто сами переселяются. Только таким ходокам выдается ходаческое свидетельство.

158. Какие установлены права и обязанности ходоков? Ходок, по ходаческому свидетельству, получает удостоверение на льготный проезд за одну четверть платы в пассажирских поездах. После прибытия на место для осмотра участка, ходок должен явиться со всеми своими документами к заведующему водворением и устройством переселенцев. После этого ходок осматривает участок. Выбрав участок, он закрепляет его за собой и получает либо особое свидетельство на закрепление, либо на его ходаческом свидетельстве делается отметка об этом. По возвращении домой, ходок делает доклад тем, кто его уполномочил, о том, где он выбрал участок, какие угодья в участке, как ведется там хозяйство по установленным для переселенцев правилам, какие обязанности будут возложены на них после водворения на новом участке.

159. Круглый ли год можно посылать ходоков для осмотра участков? Только с 25 марта по 1 октября.

160. Долго ли можно держать за собою участок без переселения на него? Не больше одного года, в течение которого переселенцы должны поселиться на нем или по крайней мере, выслать туда рабочие артели для подготовки. Как сами переселенцы, так и дружины должны приезжать на место по миновании зимы, именно в срок от 16 марта по 1 сентября. Если с течение года ни дружины, ни сами переселенцы не явятся на участок, то он снова зачисляется в государственный переселенческий фонд (запас) и может быть передан другим, В особо уважительных случаях, может быть дана отсрочка переселения, например: в случаях болезни одного из членов двора и в других подобных случаях. О задержке переселения надо сообщить по месту нахождения закрепленного участка заведующему водворением и устройством переселенцев и представить ему заверенное ВИК'ом удостоверение в том, какие уважительные причины помешали приступить к переселению.

161. Какой документ должны переселенцы выбрать у себя на месте? Переселенческие свидетельства в своих уездных или окружных земельных управлениях. Эти свидетельства служат им удостоверением как для получения льгот при переезде, так и при явке на место. Если кто-либо приедет без переселенческого свидетельства, то он переселенцем не будет считаться, земли ему не отведут, а если он все же где-нибудь поселится, то ему не дадут тех льгот, которые полагаются законному переселенцу.

162. Какие льготы полагаются переселенцу? Проезд за четверть цены и льготный провоз имущества; затем, законный переселенец освобождается от сельско-хозяйственного налога в течение пяти лет, если земля требует раскорчевки, и на три года освобождаются те хозяйства переселенцев, которые перейдут на многополье с установлением клиньев травяных и пропашных культур, в засушливых районах -- засухоустойчивых растений, а также введут посев селекционными семенами.

Сыновья переселенцев пользуются отсрочкой по призыву к Красную армию, за переселенцем сохраняется право на земельный участок на старом месте на срок до двух лет с момента зачисления на новом месте, а в отдельных случаях, по разрешению Наркомзема, и до трех лет.

163. Как производится отправка переселенцев? Время отправки и погрузки и станция погрузки объявляется заблаговременно земельными органами. В назначенный день переселенцы обязаны явиться на станцию отправления. Отправляемые таким порядком получают всякую помощь в дороге. На местах долгих остановок устраиваются врачебные и продовольственные пункты: на них оказывается помощь переселенцам в продовольствии и лечении.

164. Как встречают переселенцев по прибытии на место? Врач осматривает прибывших, и заболевшим оказывается врачебная помощь; точно так же ветеринаром осматривается прибывший с переселенцами скот; -- чтобы не занести на участок заразу, которая может погубить и людей и скот. После осмотра и регистрации (записи) переселенческих свидетельств, заведующий производит водворение приехавших на закрепленный за ними участок.

165. Как происходит заселение отведенных участков? Переселенцы селятся на отведенных усадебных участках; самовольный выбор усадеб не допускается. Стройка и планировка строений должны быть производимы согласно указаниям в таком порядке, который безопасен в пожарном отношении. При постройке переселенцам может быть оказана помощь подготовленными для этого знатоками строительного дела, может быть произведена, за их счет и сама стройка.

166. Сколько земли полагается переселенцу? По разным места земли отводится разно. Об этом подробно всегда может узнать ходок при осмотре и закреплении участка.

166а. На каких основаниях отводится переселенцу земля? Вначале в бесплатную аренду; по истечении пяти лет, -- год переселения не в счет, -- если окажется, что переселенец честно выполнил все принятые на себя обязательства, не нарушил правил переселения, то в таком случае земля закрепляется за ним в бессрочное трудовое пользование на тех же правах, как у себя на родине. В случае же, если переселенец правил не соблюдал, а обязательства не выполнил, -- то в таком случае он остается только арендатором, и земля от него может быть даже отнята.

На участках, где переселенцы доприселяются к старожилам, там они сразу становятся членами старожильческого земельного общества и получают землю" в бессрочное трудовое пользование.

167. Что обязан сделать переселенец в первый год? Засеять озимое и подготовить землю вспашкой под зябь в первый же год не меньше трех десятин на хозяйство. В дальнейшем он должен увеличивать посев, согласно принятым обязательствам при закреплении участка, и возвести постройки для жилья, а также заготовить материал для необходимых хозяйственных построек.

168. Как должен переселенец вести хозяйство? Через 5 лет по водворении, -- год переселения не в счет, -- переселенец должен завести полностью установленный местными агрономами севооборот.

169. Какие обязанности должны выполнять переселенцы на своем участке? Они должны привести в порядок: пруды, речки, колодцы, следить за тем, чтобы не загрязнять их; содержать в исправном состоянии дороги и мосты в границах своего участка.

170. Кто должен разъяснять переселенцам правила переселения? Ходоки.

171. Куда можно переселяться? В Поволжье. Под Поволжьем разумеются губернии: Самарская, Саратовекая и быв. Царицынская (Сталинградская). Свободный земельный фонд в Самарской и Саратовской губерниях, на который может быть допущено переселение, расположен за Волгой и находится в уездах: Бузулукском, Самарском и Пугачевском -- Самарской губ. и в Ново-Узенском уезде -- Саратовской губ. В Сталинградской губ. свободный земельный фонд расположен за Волгой, в уездах: Ленинском и Николаевском и по эту сторону Волги.

В Сибирь. В Сибири имеется свыше 3 миллионов десятин свободных переселенческих участков. Эти участки расположены в следующих губерниях: в Тюменьской, Омской, Новониколаевской, Томской, Енисейской и Иркутской.

На Дальний Восток. Из Дальнего Востока для планового переселения открыты пока только три губернии: Забайкальская, Амурская, и Приморская; губерния Камчатская, а также северная половина Сахалина для планового переселения не открыты, туда возможно переселение только по отдельным разрешениям, выдаваемым Наркомземом.


## III. ЗАКОН О БАТРАКАХ.


172. Какие хозяйства могут нанимать батрака или батрачку? Всякое трудовое хозяйство (двор), но при условии, что трудоспособные члены двора будут принимать участие в работе своего хозяйства наравне с батраком.

173. На какой срок можно нанимать батрака? На год или на меньший срок, но не больше года.

174. Кого можно нанимать в батраки? Для особо-легких работ (например, в подпаски), можно нанимать подростков от 12 лет, на все прочие работы -- мужчин и женщин не моложе 14 лет. Беременных нельзя нанимать на непосильные для их здоровья, тяжелые работы.

175. Как заключается договор о найме батрака? Письменно. В договоре должно быть указано: 1) никакие работы нанимается батрак или батрачка; 2) на какой срок, 3) сколько часов работы в день; 4) какая заработная плата и в какие сроки она должна выплачиваться.

Этот договор, -- не позже 2 недель, должен быть представлен в сельсовет для записи (регистрации). Никакой платы за эту регистрацию не взимается. В силу договор вступает со времени подписания.

176. Какие обязанности хозяина? Предоставить помещение, годное для жилья, давать батракам еду такую же, какую он ест сам, давать батраку один свободный день в неделю, а также освобождать от работы во все установленные праздничные дни (14 праздников в году). В страдную пору приходится работать и в праздники, но взамен этих проработанных батраком праздничных дней, хозяин должен дать батраку дни отдыха в другое время. Затем, хозяин должен выполнять все другие условия договора и платить в срок жалованье. Если плата установлена была денежная, то хозяин не может принуждать батрака получать взамен денег зерно.

177. Какие обязанности батрака? Выполнять установленную договором работу, бережно обходиться с сельско-хозяйственными орудиями, имуществом и скотом. При уходе со службы батрак должен сдать хозяину вверенное имущество. Если скоту или имуществу хозяина причинен вред по вине батрака (по небрежности, или умыслу), то хозяин может искать с батрака убытки.

178. Должен ли хозяин страховать батрака? Если у хозяина будет нанято не менее 3 батраков в течение всего хозяйственного года, -- должен. Если же хозяин нанимает менее 3 батраков на год, то он может и не страховать.

178а. Кто уплачивает вознаграждение при родах, болезнях и смерти? Если батрак или батрачка были застрахованы, то во время родов, болезни, увечья или смерти от увечья вознаграждение батракам или семье умершего выплачивает страхкасса.

Если же батрак или батрачка застрахованы не были, то хозяин обязан поступать следующим образом: если хозяин пользовался наемным трудом в течение целого сельскохозяйственного года и батрак или батрачка проработали у него не менее 1 месяца, то в случае их болезни или родов батрачки, хозяин должен в течение месяца выплачивать батраку или батрачке жалованье, предоставлять жилье и харчи. Если же хозяин нанимал не на весь год, а на несколько месяцев (например, только на лето), то обязан батраку или батрачке, которые проработали у него менее 2 недель в случае их болезни, или родов батрачки, выплачивать им жалованье и давать жилье и харчи в продолжение двух недель.

179. Кто содержит батрака в случае увечья? Если хозяин платил за батрака страховку, то страховая касса выплачивает увечному батраку пособие. Если увечный требует за собой ухода, тогда касса выплачивает ему целиком, сколько он зарабатывал. Увечному батраку, который может делать легкую работу, и за которым не нужно ухаживать, касса платит 1/2 заработка.

Если же батрак застрахован не был, то хозяин обязан выплачивать батраку на жизнь сам. При отказе хозяина платить, батрак должен подать в нарсуд,

Батрак может подавать в суд в течение трех лет после увечья, -- не позже.

180. Кто содержит семью батрака, умершего от увечья? Если батрак был застрахован, то страхкасса выплачивает его семье 3/4 заработка умершего батрака, когда в семье имеется трое или больше неспособных к труду (старики, дети или жена с малыми детьми на руках). Когда в семье только два неспособных к труду члена, страхкасса платит половину заработка; когда один -- 1/3 заработка.

Если же хозяин за батрака в страхкассу не платил, он должен сам платить на содержание семьи умершего от увечья. При отказе хозяина, семья может обратиться в нарсуд.

181. Что считается увечьем на работе? Если батрак получил увечье во время самой работы или по дороге на работу или с работы (по дороге на поле, например, иди во время отдыха на месте, где работает). Если же батрак изувечен не на работе (например, его изувечил кто-нибудь во время драки), то за такое увечье хозяин не отвечает.

182. Может ли хозяин уволить батрака до срока? Может, в уважительных случаях (например, недород). Но в таких случаях он должен предупредить батрака или батрачку за 2 недели вперед. А если такого предупреждения не было, то уплатить за 2 недели вперед жалованье.

183. Может ли батрак или батрачка уйти от хозяина до срока? Может, предупредив хозяев за 1 неделю.

184. Где разрешаются все споры между хозяином и батраком? В примирительных комиссиях, виках. Батрак может жаловаться и в нарсуд.

185. Как наказывается хозяин за нарушение закона о найме батрака? По постановлению губисполкома или уисполкома, наказание не может быть больше штрафа в 300 руб., либо трех месяцев принудительных работ. По более важным нарушениям закона о батраках дело передается в нарсуд. Нарсуд присуждает к штрафу не меньше 100 руб., либо к лишению свободы до 1 года.


## IV. ЗАКОНЫ О ЛЕСАХ.


## Общие сведения.


186. Что такое леса местного значения? Лесной Кодекс делит все леса СССР на леса государственного и леса местного значения. Леса местного значения переданы в бессрочное и бесплатное пользование крестьянам на условиях охраны и ведения в них правильного лесного хозяйства.

Зачислению в леса местного значения подлежали все лесные участки, принадлежавшие до революции сельскому населению или находившиеся в его лесном или подсечном пользовании, и все лесные участки, хотя и принадлежавшие ранее казне, уделам, монастырям .иди частным владельцам, но находящиеся среди земель трудового пользования или прилегающие к ним.

187. В чем состоят права сельского населения, получившего леса местного значения? 1) Право свободно вырубать древесину, косить сено, пасти скот, добывать глину, камень, песок, торф, вести пчеловодство и т. д. Порядок распределения ежегодно вырубаемого леса между отдельными гражданами, а также отпуск леса на общественные нужды (школы, больницы, и т. д.) устанавливается общими собраниями лесопользователей и проживающего среди них безземельного населения; 2) в исключительных случаях, при стихийных бедствиях, по ходатайству лесопользователей губернскими земельными управлениями может быть разрешена одновременная вырубка нескольких годичных лесосек, но не свыше пяти; 3) по постановлению общего собрания лесопользователей может быть закрыта на определенный срок полностью или частично рубка растущего леса. В этом случае население пользуется валежем и сухостоем.

188. В чем состоят обязанности лесопользователей? Они обязаны: 1) Охранять полученный лес от пожара, самовольных порубок, неправильной пастьбы скота и т. д.; 2) вести в переданных лесах правильное лесное хозяйство, на основании утвержденного плана; 3) сохранять переданный лес в тех границах и площадях, в каких он был получен. Вследствие этого запрещается дробление лесов местного значения по едокам или по группам; 4) нести все расходы по устройству лесов местного значения, их охране и ведению в них правильного, хозяйства и т. п.

189. В чем заключается охрана лесов местного значения? В целях охраны лесов местного значения пользователи этих лесов должны поддерживать в порядке границы леса, не допуская их до зарастания; производить облесение неправильно вырубленных лесных площадей; вести борьбу с вредными лесными насекомыми по указанию лесничего; принимать предупредительные меры против пожаров; ремонтировать дороги и мосты, проходящие через лес местного значения и т. д.

190. Как ведется хозяйство в лесах местного значения? Для сохранения местных лесов от истощения и гибели закон требует, чтобы пользование ими производилось по плану или же в небольших лесных участках по упрощенным правилам. План хозяйства устанавливает: оборот рубки, размер ежегодной рубки, способы возобновления и охраны леса, производства заготовок и т. д.

Количество ежегодно вырубаемой древесины не должно превышать установленного по плану. Самая рубка леса должна производиться по определенным, правилам: Так: 1) рубка сырорастущего леса допускается только осенью и зимой; уборка же мертвого леса и промежуточные рубки могут производиться во всякое время года; 2) при рубке леса должен оставаться на корне весь хвойный подрост до 10 сантиметров толщиной; 3) пни срубаемых деревьев не должны быть выше 30 сантиметров от земли; 4) вершины срубленных деревьев, ветки, щепа и т. д. должны быть собраны, в кучу и сожжены или же вывезены в двухнедельный срок со дня окончания заготовки и т. д.

191. В чем состоят побочные пользования в местных лесах? В переданных местным трудовым землепользователям лесах допускаются все виды побочных, пользований, но с некоторыми ограничениями. Так, пастьба скота не должна производиться на вырубках и в молодняках.

Занятие лесных участковых вырубов, прогалин и пустырей под временное пользование следует делать только в тех случаях, когда это может приготовить почву для облесения этих участков и на срок не более 3 лет. Сенокошение может производиться только на таких лесных прогалинах и полянах, на которых, вследствие сильного задернения почвы, естественное лесовозобновление сделалось невозможным, и т. п.

192. В чьем ведении находятся леса местного значения? В ведении местных сельских советов; лесные участки, переданные коммунам, артелям и отдельным пользователям -- в ведении правлений коммун и артелей и отдельных граждан под общим наблюдением сельских советов.

Общее наблюдение и руководство ведением хозяйства в лесах местного значения принадлежит исполнительным комитетам -- волостным, уездным и губернским.


## Отпуск леса.


193. Производится ли отпуск леса трудовому населению из лесов государственного значения? Производится, на топливо и постройки.

Согласно Лесного Кодекса, лес населению из государственных лесов отпускается: по нормам и сверх норм. По нормам лес отпускается по "особой" цене, со скидкой с этой деньги бесплатно; сверх нормы лес отпускается по соревнованию и без соревнований.

194. Что такое нормы отпуска леса? Потребность трудового населения в древесине на топливо, постройки, домашние надобности и для кустарных производств определяется по особым нормам. Нормы устанавливаются в районе каждого лесничества на отдельную трудовую семью-двор. Вырабатываются нормы губернскими и земельными управлениями и утверждаются губернскими исполнительными комитетами. Нормы отпуска леса зависят от того, какой климат данного района, какая его лесистость, возможно ли заменить древесину на топливо и постройки другими материалами: каменным углем, торфом, кизяком, соломой на топливо, камнем и глиной -- на постройки и т. д.

195. По каким ценам отпускаемый но нормам лес оплачивается трудовым населением? Цены устанавливаются губернскими земельными управлениями и утверждаются губернскими исполнительными комитетами. Особые цены должны быть ниже тех цен, по которым трудовое население покупало лес в довоенное время в той же самой лесной даче.

196. Кому отпускается лес по особой цене? Всему трудовому населению: крестьянам, кустарям, рабочим, и служащим государственных учреждений и предприятий.

197. Как отпускается лес красноармейцам? Всем военнослужащим, ведущим трудовое сельское хозяйство, лес отпускается на 25% ниже особой цены.

198. Как отпускаются леса бедноте? Беднейшему трудовому населению, а также населению, возводящему постройки в сельских местностях, лес отпускается со скидкой на 50--75% с особой цены. К беднейшему трудовому населению относятся: беднейшие красноармейские хозяйства, инвалиды войны и труда, хозяйства, освобожденные от сельскохозяйственного налога, переселенцы и расселенцы. вне районов, назначенных для переселения, и т. д.

199. Как отпускаются леса при бедствиях? Всему трудовому населению, пострадавшему от пожаров, наводнений и других стихийных бедствий, переселенцам, в районах, назначенных для переселения наиболее маломощным красноармейским хозяйствам и другим лес отпускается бесплатно.

200. В чем состоит отпуск леса по нормам? В каждом лесничестве выделяется определенная часть годичной лесосеки, специально назначаемая для отпуска леса населению в данном году. Эта часть годичной лесосеки распределяется сначала между отдельными селениями, входящими в район лесничества, а затем отдельными жителями селений. Распределение лесосеки между селениями производится особыми лесными комиссиями. Комиссии эти образуются при одном из волостных исполнительных комитетов района лесничества. В состав лесной комиссии входят председатели всех волостных исполнительных комитетов и волостных крестьянских комитетов взаимопомощи района лесничества. Кроме того, с совещательным голосом участвуют председатели всех сельсоветов и всех сельских обществ крестьянской взаимопомощи.

Распределение леса, назначенного к отпуску какому-либо селению, между жителями этого селения производится сельским комитетом крестьянских обществ взаимопомощи совместно с представителями сельсоветов.

201. Как производится льготный отпуск леса? Лес, отпускаемый беднейшему трудовому населению со скидкой и бесплатно, составляет так называемый льготный фонд. Льготный фонд составляет, примерно, одну пятую часть всей годичной лесосеки, назначенной для отпуска леса населению. В пределах льготного фонда и производятся все льготные и бесплатные отпуска леса беднейшему трудовому населению. Распределение льготного фонда между селениями производится лесными комиссиями, а между отдельными жителями -- сельскими комитетами крестьянских обществ взаимопомощи.

202. Когда производится отпуск леса сверх нормы? Без торгов во время "недель очистки лесных дач от валежника и порубочных остатков" и с упрощенных торгов -- при подеревной и мелкоделяночной продаже леса.

"Недели очистки лесных дач от валежника и порубочных остатков" производятся время от времени в каждом лесничестве. Во время этих недель население, допускается к беспрепятственному сбору лесных материалов, при чем в лесистых районах этот материал, отпускается бесплатно всему населению, в районах же малолесных -- бесплатно валежник отпускается семьям, красноармейцев и безлошадным и однолошадным, остальному населению -- на условиях, если им будут выполнены какие-либо простые работы в лесу: например, починка лесных дорог, мостов, весенняя опашка, лесных дач и т. д.

203. Как происходит продажа леса с торгов? Мелкоделяночная и подеревная продажа леса производится путем соревнований. Продаются как целые маленькие делянки, так и отдельные деревья. Самые соревнования, производятся, когда продаются делянки в ближайшем, волостном исполнительном комитете. Когда же продаются отдельные деревья, соревнования устраиваются, в самом лесу, на соревнованиях имеет право участвовать только сельское трудовое население -- крестьяне-земледельцы и кустари. Каждый домохозяин, может купить на соревнованиях леса на сумму не свыше 150 р. Губернские земельные управления, смотря по местным условиям, могут эту сумму понижать до 75 руб., или увеличивать до 225 руб.

204. Допускается ли отпуск леса с рассрочкой? Для облегчения возможности крестьянским хозяйствам приобретать необходимый ему строительный поделочный и топливный материал, установлен отпуск леса крестьянскому населению с рассрочкой платежа за лес. Рассрочка платежа установлена двух видов: нормальная и льготная. При нормальной рассрочке платежи отсрочиваются до вывозки леса; при льготном -- лесопокупатель получает право заготовлять, вывозить и использовать купленную древесину до полной ее оплаты. Рассрочка платежа предоставляется нормальная -- лесничими, льготная -- лесными комиссиями. При рассрочке платежа уплачивается: при взятии лесорубочного билета 10%, а остальные 90% рассрочиваются до 1 года, при чем сроки платежей устанавливаются лесничими по соглашению с лесопокупателями. При льготной рассрочке покупатели леса выдают лесничему особые письменные обязательства, заверенные волисполкомом; обязательства эти освобождены от гербового сбора.


## Побочные пользования.


205. В чем состоят лесные побочные пользования? К побочным пользованиям Лесной Кедекс относит пастьбу скота, сенокошение, сбор орехов и других лесных плодов, сбор лесной подстилки и мха, охоту, рыбную ловлю, пчеловодство, добывание в лесу торфа, глины, песку, камня и других ископаемых. Разрешения на побочные пользования выдаются лесничими. За право побочного пользования взимается плата по установленной таксе. Таксу эту вырабатывает губернское земельное управление и утверждает губернский исполнительный комитет. Лицам, пострадавшим от пожара, наводнения и т. д., переселенцам, расселенцам, семьям красноармейцев, состоящим на социальном обеспечении, и вообще беднейшему населению -- побочные лесные пользования могут разрешаться за половинную плату и даже бесплатно. Плата устанавливается с головы скота, с воза сена, глины или камня; при устройстве пасеки плата за занятую земельную площадь и т. д Что касается сбора грибов и ягод, то во всех государственных лесах грибы и ягоды можно собирать бесплатно.

206. Каковы условия пастьбы скота? Пастьба скота разрешается только для нужд местного сельского населения и лесных служащих и при условии, чтобы она не приносила никакого вреда лесу. Поэтому запрещается пастьба скота на тех лесосеках, которые еще не облесились, на полянах и прогалинах, которые пред --- назначены под зарощение лесом, на площадях летучих песков или с рыхлой песчаной почвой, а также в молодняке, пока он не окреп. Разрешается пасти только лошадей, крупный и мелкий рогатый скот. Коз и свиней пасти воспрещается, потому что они портят лес. Случается, что в лесу трудно удержать скот на разрешенных к пастьбе местах, так что он постоянно заходит в молодняк, на посадки и т. д. В таких случаях владельцы скота обязываются устроить особые изгороди в лесу. Нужный для этого лесной материал лесничества выдают бесплатно. Впуск скота в лес, выгон из него, а также прогон к местам водопоя разрешается только по дорогам, указанным лесничеством.

207. Каковы условия сенокошения? Находящиеся в лесах сенокосные угодья могут быть предоставлены в пользование местному населению. Но при этом необходимо, чтобы сенокошение не причиняло вреда лесу. Оно разрешается только на таких участках, на которых произошло сильное задернение, и здесь поэтому не может происходить естественное облесение.

Разверстывает сенокосные угодья среди нуждающихся в покосах крестьян уездное земельное управление.

Плата за сенокошение взимается с десятины сданных покосов или с воза вывозимого сена.

208. В чем состоит временное сельскохозяйственное пользование? Часто в лесах попадаются такие площади, на которых безнадежно естественное возобновление леса: вырубки, гари, пустыри, некоторые поляны, сенокосы и т. д. Чтобы на них мог расти лес, их надо обработать, приготовить под лес. Эти участки могут быть отданы под временное сельско-хозяйственное пользование. Разрешается также сдача под сенокос пропашных растений (корнеплодов), междурядий на лесных посадках, где может принести пользу посадкам.

209. Какие лесные участки нельзя сдавать под сельскохозяйственное пользование? Если на вырубке, гарях, полянах принялся самосев, или имеется благонадежный подрост или достаточное число пней, могущих дать подросль. Нельзя также сдавать под обработку такие участки, на которых от обработки могут появиться летучие пески, размывы или на которых распашка почему-либо может помешать облесению,

210. На каких условиях сдаются участки под распашку? За плату или бесплатно, с обязательством произвести облесительные работы. Иногда то и другое соединяется.

Договоры по сдаче лесничествами гарей, лесосек, лолян и других участков под сельскохозяйственное пользование освобождены от гербового сбора.


## Выдел и передача лесных участков.


211. Какие участки могут быть выделены и переданы крестьянам? 1) Лесные участки, купленные крестьянскими обществами и товариществами до революции для расширения своего землепользования. Покупку удостоверяет на основании документов губернское земельное управление; 2) лесные участки, переданные крестьянам для расширения их землепользования до издания Земельного Кодекса; 3) лесные площади, принадлежавшие ранее уделам, кабинету, монастырям, банкам и помещикам, которые вклинились в земли трудового крестьянства и мешают правильному ведению лесного хозяйства, но только если они определенного для каждой губернии размера; 4) лесные участки, которые раньше входили в земельный надел крестьян и которые на планах не значатся лесными: все заросли на бывших пашнях, сенокосах, пустошах, выгонах разные перелески, колки и прочее, если они не могут быть использованы для ведения лесного хозяйства; 5) и, наконец, безлесные площади, пашни, сенокосы и т. п. участки, которые не нужны для лесного хозяйства и если выделение их не создает чересполосицы. Но все эти участки могут быть переданы крестьянам только в том случае, если они не защитные, т.-е. не сдерживают рек или песков и оврагов и т. п.

Передача производится губернскими земельными управлениями, а в более важных случаях -- Народным Комиссариатом Земледелия.

Все документы, касающиеся исключения участков из лесного фонда, освобождены от оплаты гербовым сбором.


## Ответственность за нарушения правил об охране леса.


212. Какая ответственность установлена за нарушение правил об охране лесов? Когда стоимость самовольно срубленного, похищенного или истребленного леса или причиненного лесному хозяйству ущерба не превышает 30 руб. по особым штрафным таксам, -- то волостной исполнительный комитет налагает штраф в размере не свыше тройной стоимости указанного леса по тем же таксам, но не ниже одного рубля, с отобранием незаконно добытого леса или без такового. Если же стоимость самовольно срубленного, похищенного леса или причиненного ущерба превышает 30 руб. по штрафным таксам, или если лесонарушение совершено вторично, -- то дело подлежит разбору народного суда, при чем в этом случае ответственность установлена по выбору суда: или штраф не свыше тройной стоимости указанного леса по тем же штрафным таксам, или принудительные работы на срок до шести месяцев, с обязательным отобранием похищенного леса.

Штрафные таксы устанавливаются губернскими или окружными исполнительными комитетами на каждый год. При выработке этих такс за основу принимают те цены на лес, по которым данное лесничество продает его в общем порядке.

В тех случаях, когда дело подлежит разбору народного суда, независимо от уголовной ответственности" на лесонарушителей, в порядке гражданской их ответственности, может быть возложена судом обязанность загладить причиненный ущерб. В этих случаях с них присуждаются судом денежные взыскания, служащие возмещением сделанного вреда. В сумму таких денежных взысканий включается и стоимость похищенного леса, если он по каким-либо причинам не был отобран от лесонарушителей.

В тех же случаях, когда дело подлежит разбору полостных исполнительных комитетов, отдельный гражданский иск об убытках к лесонарушителям не предъявляется. Он входит в сумму штрафа, налагаемого волисполкомом, но зато этот штраф не может быть ниже однократной таксовой стоимости незаконно добытого леса, или причиненного ущерба, исчисленной по тем же штрафным таксам.

В постановлении волисполкома или в приговоре суда может быть установлена замена штрафа, в случае его неуплаты, принудительными работами в лесу без лишения свободы. Такая замена штрафа принудительными работами производится волисполкомом на срок не свыше месяца, а судом из расчета: 100 руб. штрафа равняется одному месяцу принудительных работ.

Если в постановлении волисполкома или суда не предусмотрена замена штрафа при его неуплате принудительными работами, то такая замена может быть установлена волисполкомом или судом в порядке дополнительного производства по данному делу.

Для определения, совершено ли лесонарушение в первый раз или во второй раз, установлена трехлетняя давность. Если со времени совершения лесонарушения прошло менее трех лет, новое лесонарушение считается повторным.


## Какие действия караются?


213. Статья 85 Уголовного Кодекса карает следующие лесные нарушения: 1) самовольную рубку сырорастущего или мертвого леса, хотя бы такой лес оставался на месте порубки, а равно рубку леса не в том месте, какое указано в лесорубочном билете; 2) похищение из леса деревьев, буреломных и валежны; 3) причинение повреждений деревьям: насечками, подсочкой, снятием коры и огнем; 4) самовольную переработку древесины: смолокурением, сидку дегтя, углежжение, добычу поташа, самовольные побочные пользования в лесу: пастьбу скота, сенокошение, сбор древесных плодов, добычу камня, глины, песка и других ископаемых, постановку ульев и самовольное использование лесной площади: прокладку дорог и волоков, устройство складочных мест, возведение построек, запашку или раскорчевку лесных площадей, поскольку названными действиями причинены повреждения насаждениями; 5) ведение лесного хозяйства в лесах местного значения с нарушением установленного плана, когда от этого последовал ущерб лесному хозяйству; 6) несоблюдение противопожарных мероприятий, установленных обязательными постановлениями краевых, областных, губернских исполнительных комитетов, когда этим несоблюдением причинен ущерб лесному хозяйству.

Мелкие порубки леса, сделанные проезжающими для необходимой в пути починки, не преследуются.

214. Куда можно жаловаться на неправильное наложение взысканий? На постановление волисполкомов в тот же волисполком, или в вышестоящие исполнительные комитеты, а на приговоры и решения народных судов -- приносить кассационные жалобы в губсуд, не пропуская 14 суток со дня приговора. Жалобы пишутся в Губернский Суд, но подаются в Народный суд, где слушалось дело.


## V. ЗАКОНЫ О РЫБНОЙ ЛОВЛЕ И О РЫБОЛОВНЫХ УГОДЬЯХ.


## О рыбных угодьях.


215. Что такое рыболовное угодье? Всякое водное пространство -- озеро, пруд, река, море, -- где находится рыба в таком количестве, что ею можно хозяйственно пользоваться, т.-е. вылавливать ее с таким расчетом, чтобы оставшаяся рыба могла размножаться и заменять выловленную.

Совсем небольшие водоемы, бедные рыбой, к рыболовным угодьям не относятся.

216. Какие бывают рыболовные угодья? Рыболовные угодья делятся на промысловые и непромысловые. Промысловые это те угодья, на которых находятся промысла, т.-е. добыча рыбы не только для своего личного потребления, но главным образом, для продажи.

Непромысловыми рыболовными угодьями считаются те, в которых вылавливается немного рыбы и вся она идет на нужды местного населения.

Все промысловые рыболовные угодья, в свою очередь, делятся на угодья государственного и местного значения. К рыбопромысловым угодьям государственного (республиканского) значения относятся те, которые имеют значение для всей республики -- по богатству рыбы или по своему расположению.

Рыбопромысловые угодья, не отнесенные к числу республиканских, признаются угодьями местного значения.

217. В чьем ведении находятся рыболовные угодья? В ведении Народных комиссариатов земледелия соответствующих республик. При Народных комиссариатах земледелия отдельных республик организованы отделы рыболовства и рыбоводства.

В больших рыбопромысловых районах имеются местные управления рыболовства.

Кроме того, при каждом губернском или областном земельном отделе должен быть подотдел рыболовства. Все они несут надзор за рыболовными угодьями в своих районах.

Что же касается рыбной промышленности, рыбопромысловых и рыботорговых предприятий, то все это находится в распоряжений Совета Народного Хозяйства.

Рыбопромысловые угодья местного значения остаются в заведывании Наркомзема и сдаются в пользование учреждениям и отдельным гражданам местными .земельными отделами.

Рыболовные угодья местного значения могут находиться в распоряжении различных учреждений и организаций в зависимости от того, где они находятся. Если рыболовное угодье входит в состав земель земельного общества и за ним закреплено, то оно и находится в распоряжении этого общества. Если рыболовное угодье находится на городской земле, то им распоряжается отдел местного хозяйства местного Исполнительного комитета. Нередко рыболовное угодье -- озеро, река -- находится в лесу. В этом случае им распоряжается лесное ведомство. Но во всех случаях надзор за рыболовными угодьями остается за Народным Комиссариатом Земледелия.


## Правила пользования рыболовными угодьями.


218. Какие существуют правила рыболовства, обязательные для всего Союза ССР? "Положение о рыбном хозяйстве", утвержденное Советом Труда и Обороны 3 июля 1925 года.

Согласно этому положению во всем СССР воспрещается: 1. Применять для лова рыбы взрывчатые вещества, отравляющие воду и одуряющие рыбу. 2. Ловить рыбу осетровых пород в Каспийском, Азовском, Аральском и Черном морях при помощи орудий лова, волочащихся по дну или, как их называют, тралящих орудий. 3. Употреблять для ловли той же породы рыб крючковатые снасти, посредством которых рыба заглатывает крючок, -- наживленный или без особой наживки. 4. Устраивать на реках сплошные перегородки, задерживающие рыбу. Подвижные перегородки, лишь отчасти перегораживающие реку, допускаются, но в каждом случае по разрешению Народного Комиссариата Земледелия. 5. Ловить рыбу осетровых пород менее следующих размеров: белуги и калуги 26 вершков, осетра 16 вершков, севрюги 14 вершков, шипа 16 вершков и стерляди 6 вершков.

Кроме того, запретные для ловли места, орудия, способы ловли, запретные сроки, наименьшие размеры ловимой рыбы (кроме осетровых пород), предельное количество рыбы, допускаемое к вылову, -- все эти рыбоохранительные меры вырабатываются и доводятся до общего сведения Народным комиссариатом земледелия соответствующих союзных республик.

219. Какие существуют правила рыбной ловли, действующие только в Российской Социалистической Республике? "Общие технические правила рыболовства" и "О ловле рыбы для личного потребления".

"Общие технические правила рыболовства" перечисляют те же запрещения по рыбной ловле, которые включены и в "Положение о рыбном хозяйстве" и, кроме того, содержат в себе еще два требования:

1. Запрещается спускать или отводить воду с фабрик и заводов в обитаемые рыбой водоемы, если эта вода не сделана безвредной для рыбы. 2. Воспрещается применять в Каспийском море плавные сети.

Орудия, которыми можно пользоваться при ловле рыбы для личного употребления следующие:

1. Ручные удочки, забрасываемые с берега и с лодок. 2. Подпуска не более чем на 20 крючков. 3. Бредень не длиннее 21 метра (10 саженей) без мотни и без применения лодки для забрасывания. 4. Ставные сети -- с тем, чтобы на одного рыбака приходилось не более 42 метров (20 саженей) сетей. 5. Вентеря (тоже -- вотель, секрет, крылена, мережа и другое) не более трех орудий на рыбака и так, чтобы поперечники колец были не более двух аршин. 6. Прутяные морды не более трех штук на рыбака с поперечником не более трех четвертей аршина. 7. Наметки. 8. Кручи. 9. Ручные сачки. 10. Ручные подъемники -- так называемые немецкие сетки или пауки. Никакие другие орудия не поименованные в этом списке, не допускаются при ловле рыбы для личного потребления.

В некоторых рыболовных угодьях в силу особых причин губернские и областные земельные отделы могут ограничить или совсем запретить рыбную ловлю.

220. Какой установлен порядок издания правил рыболовства в рыболовных угодьях местного значения? Отдельные автономные республики, входящие в состав РСФСР, и губернские исполнительные комитеты издают правила по рыбной ловле в рыболовных угодьях местного значения.

221. Какая существует борьба с нарушителями правил рыболовства? На крупных рыболовных промыслах находятся особый инспектор и досмотрщики, которые следят за исполнением правил рыболовства. Инспектора и досмотрщики в отношении нарушителей правил рыбной ловли имеют права милиции.

Уголовный Кодекс содержит две статьи, относящаяся к этому делу 86 статья Уголовного Кодекса говорит о том, что производство рыбного, звериного и других водных добывающих промыслов в морях, реках и озерах, имеющих общегосударственное значение, без надлежащего на то разрешения, либо в запретное время или в недозволенных местах, или недозволенными орудиями, способами и приемами, карается лишением свободы или принудительными работами на срок до одного года или штрафом до пятисот рублей с обязательной конфискацией (то есть с отнятием) незаконно добытого во всех случаях и с конфискацией или без таковой орудий улова, служивших для незаконного промысла со всеми принадлежностями их.

192 статья Уголовного Кодекса имеет в виду нарушение правил рыбной ловли во всех остальных рыболовных угодьях. Эта статья карает нарушение установленных законом или обязательными постановлениями правил в административном порядке предупреждением или принудительными работами до одного месяца или штрафом до ста рублей.


## Права и обязанности лиц, занимающихся рыбной ловлей.


222. Где и как получить право на рыбную ловлю? В небольших водоемах, в которых не ведется правильное рыбное хозяйство и которые не закреплены в трудовое пользование каких-либо лиц и учреждений, разрешается всем свободная рыбная ловля с соблюдением установленных правил.

Право на рыбную ловлю в таких водоемах имеет каждый гражданин без особого разрешения.

В рыболовных угодьях, входящих в состав земельных обществ, рыболовство допускается только с разрешения этих обществ.

Право на рыбную ловлю можно получить, снявши, рыболовное угодье в аренду. Для этой цели следует подать заявление в местное губернское или областное земельное управление. Указанные учреждения производят торги на сдачу рыболовного угодья в аренду, и оно достается тому лицу или той организации, которая предложит земельному органу наиболее выгодные условия.

Земельные общества и объединения рыбацкой бедноты могут заарендовать угодья на льготных условиях и без торгов.

223. Какими налогами облагаются лица, занимающиеся рыбной ловлей? Лица, занимающиеся, кроме земледелия, рыболовством, облагаются подоходным налогом независимо от уплаты сельско-хозяйственного налога только в том случае, если рыболовство служит для них главным источником дохода.


## VI. ЗАКОНЫ ОБ ОХОТЕ.


## Общие сведения.


224. Кто имеет право охотиться? Право на охоту, с соблюдением всех законных постановлений, имеют все совершеннолетние граждане, имеющие удостоверение на право производства охоты и свидетельства об оплате ими существующих сборов.

225. Все ли граждане должны платить охотничий сбор и брать охотничий билет? Нет, не все. В охотничьих промысловых районах т.-е. в тех местностях, где охота является основным занятием населения, населению разрешается охотиться без выборки удостоверения на право производства охоты и без оплаты охотничьего сбора.

226. Какие районы считаются промысловыми? Мурманская губерния; в Архангельской губернии -- Мезенский уезд; в Пинежском уезде -- Тимошенская, Сулецкая, Сурско-Сергиевская, Ярушевская и Верхне-Кольская волости; область Коми, кроме части Усть-Сысольского уезда, расположенной к югу от реки Вычегды; в Пермской губернии -- Чёрдынский уезд; в Тюменской губ. -- Березовский уезд с Обдорским краем, Сургутский уезд и Верхне-Пелымская волость Туринского у., Туруханский округ Енисейской губернии и северная часть острова Сахалина.

Губернские и областные города, а также заводские центры из числа промысловых районов исключаются. Правами жителей промысловых районов пользуется также бродячее и инородческое население, живущее охотой вне вышеуказанных промысловых районов.

227. Какой установлен охотничий сбор? 1 р. 50 коп, взимаемый по полугодиям.

Губернские съезды советов и губернские исполнительные комитеты имеют право устанавливать к государственному сбору за право охоты дополнительную надбавку на местные нужды, в размере не свыше пятидесяти процентов основной ставки.сбора.

228. Кем взимается охотничий сбор? Местными земельными органами при выдаче удостоверений на право производства охоты. Кроме указанного государственного сбора, занятие охотой не подлежит обложению никакими другими налогами.

229. Где получается охотничий билет? В местных губернских отделах Всероссийского Промыслового Союза Охотников. Лица, не состоящие членами Союза Охотников, должны получить разрешение на право производства охоты и уплачивать охотничий сбор через местные земельные органы.


## На какие породы животных, где и когда можно охотиться?


230. На какие породы животных охота запрещена? Воспрещается где бы то ни было круглый год охотиться на бобра, выхухоль (хохулю) зубра, сайгака и пятнистого оленя, а к западу от Енисея -- и на марала. Круглый год запрещается добывать телят лосей, благородных оленей, изюбрей и диких коз.

В Европейской части СССР, за исключением Кавказа, воспрещается круглый год добывать: соболей, лосей, благородных оленей, диких коз и белых цапель, а в Костромской и Нижегородской губерниях и северных оленей.

Воспрещается собирать птичьи яйца, разорять их гнезда, а также выкапывать прибылых зверей и разорять их норы.

Указанные запреты не распространяются на такие глухие местности, как острова Ледовитого океана, а также тундры севера и северо-востока, где добывание зверей и птиц является, наряду с рыболовством, единственным источником пропитания населения; эти же запреты не касаются бродячих племен сибирских инородцев (тунгусов, ламутов, юкагиров и подобных им по быту племен, живущих добычей зверей и птиц), хотя бы они и кочевали за пределами указанных местностей.

231. Какие животные могут быть истребляемы во всякое время? Тигр, барс или ирбис, леопард, гиена и волк. Рыси, дикие кошки, шакалы, суслики, мыши, орлы, ястреба-тетеревятники, ястреба-перепелятники, коршуны, филины и болотные луни, а также звери и птицы, вредные местами или вредные в силу временного чрезмерного размножения (напр., медведь, лисица, сорока, ворона), если они отнесены местными органами, ведающими охотой, к числу вредных на данный год, могут быть добываемы в открытое для охоты время законными способами охоты, а в закрытое для охоты время -- всякими способами, за исключением общеопасных, а также стрельбы и преследования собаками.

Все мелкие животные: сокол (кобчик и пустельга), все совы, кроме филина, все луни, кроме болотного, конюки или сарычи (так называемые ястреба), а также особо ценные пушные звери (соболь, выдра, куница, норка, горностай, белка) -- к числу вредных животных не относятся.

Бесхозяйные же собаки и кошки причисляются к числу вредных животных.

232. Какие установлены сроки охоты? В отношении сроков охоты территория нашего Союза разделяется на четыре полосы: северную, среднюю, южную и полосу зимовок.

К северной полосе относятся: Ленинградская область; губернии: Архангельская, Северо-Двинская, Московская, Тверская, Ярославская, Иваново-Вознесенская, Костромская, Вологодская, Вятская, Нижегородская; Уральская область, Сибирский край.

Автономные области: Коми, Марийская, Вотская и Ойратская.

Автономные республики: Карельская, Татарская, Чувашская, Якутская.

Средняя полоса -- губернии: Смоленская, Калужская, Брянская, Орловская, Курская, Тульская, Рязанская, Владимирская, Тамбовская, Пензенская, Ульяновская, Саратовская, Самарская. Республики: Белорусская и Башкирская.

Южная полоса -- губернии: Сталинградская, Воронежская, Астраханская; Северо-Кавказский край; республики: Дагестанская, Немцев Поволжья, Казакская, Крымская, Украинская, Молдавская; автономные области: Калмыцкая и Киргизская.

К полосе зимовок относятся: республики: Узбекская, Таджикская, Туркменская, автономная область Каракалпакская.


## Запрещается охота в нижеследующие сроки:


1. В северной полосе: а) на серых куропаток, перепелов, дроф и стрепетов -- с 1 ноября по 15 сентября; б) на остальных птиц -- с 15 марта по 1 августа; в) на северных оленей и лосей -- с 1 января по 30 октября (по отношению к Европейской части СССР); г) на изюбрей в Восточной Сибири -- с 15 июля по 15 июня; д) на диких коз -- с 1 декабря по 15 августа; е) на остальных зверей -- с 15 марта по 15 сентября.

2. В средней полосе: а) на серых куропаток и перепелов -- с 15 ноября по 15 августа; б) на дроф и стрепетов -- с 1 ноября по 15 августа; в) на остальных птиц -- с 15 марта по 1 августа; г) на всех зверей, за исключением: в Европейской части СССР -- соболей, лосей, благородных оленей и диких коз, белых цапель, а в Костромской и Нижегородской губерниях -- и северных оленей, -- с 1 марта по 16 сентября.

3. В южной полосе: а) на серых куропаток и фазанов -- с 15 декабря по 15 сентября; б) на остальных лтиц -- с 15 февраля по 31 июля; в) на дроф и стрепетов -- с 1 ноября.по 31 июля; г) на лосей и благородных оленей -- с 1 января по 15 октября, а в горах Кавказа -- с 1 января по 15 августа; д) на диких коз и антилоп (джейран) -- с 15 декабря по 31 августа; е) на остальных зверей с 15 февраля по 15 сентября, а в горах Кавказа (включая туров и серн) -- с 15 февраля по 15 августа.

4. В полосе зимовок: а) на фазана и туроча -- с 1 декабря по 15 октября; б) на других птиц -- с 15 февраля по 15 июля; в) на благородных оленей -- с 15 января по 15 октября; г) на диких коз и антилоп (джейран) -- с 15 декабря по 31 августа; д) на остальных зверем (включая туров, серн, и горных баранов) -- с 15 февраля по 15 сентября.

Ловля сетью самцов-перепелов разрешается в течение 15 дней: с 10 июня в северной полосе, с 1 июня -- в средней полосе и с 20 мая -- в остальных полосах. Разрешается также ловля певчих птиц понцами, лучками, сетью, чепцами и т. п. -- с 1 февраля по 31 марта и с 15 июля по 1 декабря.

Натаскивание лягавых не считается охотой, а потому может производиться во всякое время года. Что же касается наганивания гончих, то оно разрешается не ранее, как за две недели до открытия охоты на зверя и не позже дня закрытия ее.

Весной охота запрещается, за исключением тяги. Стрельба на тяге вальдшнепов и на току -- самцов глухарей и тетеревей, без собак, разрешается в течение одного месяца. День открытия этих охот определяется ежегодно местными охотничьими организациями по соглашению с губернскими лесными отделами, о чем: ставится в известность центральное управление лесами. Точно так же с начала весеннего пролета водоплавающих птиц в течение одного месяца разрешается охота на гусей и лебедей, а равно стрельба на манку и селезней, при условии устройства местными охотниками годовых заказников для водоплавающей дичи в местах и размерах, устанавливаемых по соглашению с местными органами, ведающими охотой, и с местными отделами Всероссийского Промыслового Союза Охотников.

233. Какие способы охоты считаются запрещенными? Нельзя настораживать ружья и самострелы, пускать палы, рыть ямы и разбрасывать отраву. Как исключение, отравление допускается в случаях особого размножения волков, по особым разрешениям Центрального Комитета Всероссийского Промыслового Союза Охотников и Центрального Управления Лесами.

Воспрещается производить охоту орудиями и способами массового добывания зверей и птиц, как-то, шатрами, тенетами, вентерями, загородками, заганиванием по насту, по льду, на скошенный камыш, ловля линяющих или обмерзших при гололедице птиц, ночной лов с огнем, добывание стадных животных при переправах через реки и т. п. Запрещается также добывать зверей и птиц давящими или повреждающими, приспособлениями, как-то: петлями, силками, плашками, настами, черканами, слопцами, капканами и жилезами, птичьим клеем, а также скрадом и при помощи кобылки и щита. Указанными способами разрешается добывать лишь зверей и птиц, признанных безусловно вредными.

Запрещенные способы охоты допускаются в таких, глухих местностях, как острова Ледовитого океана и тундра. Настоящее исключение распространяется и на бродячие племена сибирских инородцев, живущих добычей зверей и птиц, хотя бы они и кочевали за пределами вышеуказанных глухих местностей.

234. Где воспрещается охота? В заповедниках, заказниках и питомниках, -- без особого разрешения.

235. Какова ответственность за нарушение правил производства охоты? "Нарушение установленных законом или обязательным постановлением правил охоты и рыбной ловли карается в административном порядке, принудительными работами до одного месяца или штрафом до ста рублей".


## Права и ответственность охотников.


236. Как выдается разрешение на право пользования и хранения охотничьего оружия? Все совершеннолетние граждане, за исключением тех из них, которым заниматься охотой запрещено приговором суда на срок, указанный в приговоре, а также охотничьи профессиональные и спортивные общества -- имеют право свободно приобретать и хранить ненарезное охотничье оружие, а также холодное оружие, как для охоты, так и для охраны (например, для защиты от волков, для наружной охраны садов, огородов и другого имущества).

Оружие же, нарезное, и огнестрельные припасы можно приобретать, хранить и пользоваться ими по особому разрешению. Разрешения эти выдаются местными органами милиции. Оружие же типа военных образцов, как винтовки и нарезные карабины, а также нарезные и гладкоствольные револьверы и пистолеты (не включая автоматических, не принятых в армии), может быть разрешено для употребления с целью охоты лишь в исключительных случаях и по особым разрешениям, которые выдаются органами ГПУ. Лицо, получившее разрешение на такое оружие, передавать его другому лицу не имеет права.

237. Какая установлена ответственность за несоблюдение правил приобретения и хранения охотничьего оружия? Хранение огнестрельного оружия без надлежащего разрешения карается в административном порядке принудительными работами до одного месяца или штрафом до ста рублей.

Изготовление, приобретение, хранение или сбыт взрывчатых веществ или снарядов без соответственного разрешения, если не доказана преступная цель учинения этих деяний, карается лишением свободы на срок не ниже шести месяцев или штрафом до тысячи рублей, с конфискацией (отобранием) незаконно приобретенного.

Милиция не имеет права отбирать оружия за незаконную охоту или пользование оружием без разрешения, -- это может быть сделано только по приговору суда.


## VII. О ЕДИНОМ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ НАЛОГЕ.


## Общие положения.


238. Кто платит сельско-хозяйственный налог? Обложению сельхозналогом подлежит все население, занимающееся сельским хозяйством, -- как отдельные (единоличные) хозяйства, так и коллективные и кооперативные (коммуны, артели и товарищества), а также и советские хозяйства (совхозы).

239. Какие доходы крестьянских хозяйств подлежат обложению сельхозналогом? В каждом отдельном хозяйстве учету подлежат доходы, получаемые хозяйством: а) от полеводства, т.-е. полевой земли (посева или пашни), б) луговодства, т.-е. сенокосов, в) животноводства, т.-е. крупного рогатого и рабочего скота и мелкого скота в отдельных местностях, г) специальных отраслей сельского хозяйства, т.-е. садоводства, виноградарства, табаководства, бахчеводства, пчеловодства и других, имеющих промысловый характер и д) неземледельческих заработков.

240. Что считается неземледельческими заработками? Заработная плата рабочих и служащих от "личного труда по найму, отхожие промыслы, кустарные, ремесленные и тому подобные промыслы и другие неземледельческие заработки.

От сельхозналога освобождены заработки культурных работников села (агрономов, сельских народных учителей, врачей, фельдшеров, народных судей и др.), заработки выборных советских и кооперативных работников (членов исполкомов и сельсоветов и первичных сельских кооперативов) и работников комитетов крестьянской взаимопомощи по их работе на выборных должностях, заработки селькоров, избачей и т. п. за их литературную и культурно-просветительную работу, заработки сельских батраков, плата за выполнение работ в порядке трудовой повинности (пожар, наводнение и др.), а также пенсии, получаемые от государственных учреждений. Батраками считаются наемные с.-х. рабочие и работницы, в том числе и пастухи, работающие по найму во всякого рода хозяйствах как единоличных, так и коллективных; не считаются батраками сельско-хозяйственные рабочие специалисты, как, например, садовники, огородники, трактористы, я также пастухи-подрядчики. Заработки указанных лиц облагаются подоходным налогом, если эти заработки больше той суммы, которая в данной местности не облагается подоходным налогом.


## VII. О ЕДИНОМ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ НАЛОГЕ.


## Об исчислении дохода.


241. Как исчисляется облагаемый сельхозналогом доход? В одних местностях доходность от полевой земли определяется по количеству фактически засеянной земли в хозяйстве (по посеву), а в других -- по количеству всей имеющейся в хозяйстве пахотной земли (по пашне). Только по посеву определяется доходность земли в следующих местностях: в Узбекской ССР, Туркменской ССР, в Башкирской, Бурято-Монгольской, Дагестанской, Казакской, Киргизской, Крымской, Немцев-Поволжья, Татарской и Якутской АСС республиках, в Калмыцкой автономной области, Уральской области, Дальне-Восточном, Северо-Кавказском и Сибирском краях и в губерниях: Астраханской, Воронежской, Оренбургской, Самарской, Саратовской и Сталинградской.

В остальных местностях доходность земли определяется по пашне, но губисполкомам и окрисполкомам по закону предоставлено право переходить от исчисления доходности по пашне к исчислению по посеву.

242. Как исчисляется доход от сенокосов? В тех районах, где доход земли определяется по посеву, налогом облагаются только те сенокосы, которые постоянно используются хозяйством, а в других районах, доход коих определяется по пахотной земле, налогом облагаются все имеющиеся в хозяйстве сенокосы: заливные, незаливные, низменные, суходольные и лесные. Совсем не учитываются болотные сенокосы.

243. Как исчисляется доход от скота? Для определения дохода от крупного скота включаются: лошади, волы, буйволы, ослы, мулы и верблюды в возрасте старше 4 лет и крупный рогатый скот (кроме волов и буйволов) в возрасте 3 лет. Из мелкого скота обязательно учитываются перезимовавшие овцы и козы в Закавказской СФСР, Узбекской ССР, Туркменской ССР, автономных республиках: Башкирской, Киргизской, Бурято-Монгольской, Дагестанской, Казакской, Крымской, и Немцев-Поволжья, в Калмыцкой автономной области, в Дельне-Восточном, Северо-Кавказском и Сибирском краях и в губерниях: Астраханской, Оренбургской, Самарской, Саратовской и Сталинградской. В других районах те же овцы и козы, а также свиньи могут и не привлекаться к обложению, если будут освобождены от налога постановлениями Совнаркомов Союзных Республик. Племенной скот, крупный и мелкий, как было ранее сказано, не учитывается и к обложению не привлекается.

244. Как исчисляется доход от специальных отраслей сельского хозяйства? Учитывается так: а) сады, виноградники, посевы табака, огороды и бахчи включаются по числу десятин занятой ими площади, независимо от того, где находится земля -- в поле или на усадьбе; б) пчеловодство -- по числу ульев, имеющихся в хозяйстве во время учета, отдельно рамочных, и колодных, по доходу от каждого улья; в) птицеводство -- по количеству птиц во время учета, при чем счет ведется десятками (неполные десятки отбрасываются) и г) другие специальные отрасли -- по признакам, устанавливаемым губ. и окрисполкомами. В тех районах, где губисполкомы признают нужным освободить сады, огороды и проч. от повышенного обложения, площадь, занятая специальными культурами, будет включена в общую площадь хозяйства и будет обложена наравне с полевой землей (или по посеву или по пашне).

245. Как исчисляется доход от неземледельческих заработков? Привлекается к обложению сельхозналогом по-разному, в зависимости от характера этих заработков. Так, заработная плата от личного труда по найму работника сельского хозяйства включается в облагаемый доход хозяйства в твердых процентах от его заработной платы, при чем для лиц, постоянно проживающих в своем хозяйстве, этот процент не может быть выше 15%, а для работников, проживающих вне своего хозяйства, не выше 10% всей заработной платы, полученной за предыд. оклад, год. В таком же проценте включаются в доход сельского хозяйства заработки работников на отхожих промыслах. Доходы от кустарных, ремесленных и прочих промыслов (лесные заработки, извоз, доходы служителей культа (священников, раввинов и т. п.) включаются в доход хозяйства в размере, определенном волостной (районной) налоговой комиссией. Для кустарей, входящих членами в кооперативные товарищества, заработки для. включения в облагаемый доход исчисляются в пониженном проценте.

246. Как исчисляется налог? Для исчисления налога введены три таблицы ставок: одна для РСФСР, Белорусской ССР и Закавказской ССР, другая -- для Украинской ССР и третья -- для Узбекской и Турменской ССР. Размер налога определяется по разному по каждой из трех таблиц. (Подробнее -- смотри "Приложение, -- вопросы 259--261).

В число едаков включаются все граждане, независимо от возраста, получившие земельный надел по данному хозяйству. Не исключаются из едоков лица, уходящие на временные заработки (например, отхожие промысла), если за ними числится земельный надел; а постоянно проживающие на стороне (рабочие, служащие и др.) члены семьи, за которыми сохранился земельный надел, включаются в число едоков только при условии, что они вносят в хозяйство часть своего заработка. Из неимеющих надела в данном хозяйстве в число едоков его включаются все вновь родившиеся в семье и вошедшие в хозяйство на основании семейных связей (невестки, зятья), а также примаки. Особую льготу при учете едоков в хозяйстве закон предоставляет красноармейским хозяйствам (см. льготы красноармейцам).


## VII. О ЕДИНОМ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ НАЛОГЕ.


## Об освобождении и льготах по налогу.


247. Какие бедняцкие хозяйства освобождаются от сельхозналога (необлагаемый минимум)? В РСФСР, Закавказской и Белорусской ССР, а также на Украине от налога совершенно освобождаются единоличные хозяйства с 1 и 2 едоками, если облагаемый доход всего хозяйства не превысил 90 руб., с 3 и 4 едоками, если доход не больше 100 рублей, с 5 и больше едоками, если доход не больше 110 рублей, а в Туркменской и Узбекской ССР освобождаются те хозяйства, доход коих не больше 90 руб.; число едоков в хозяйстве в этих республиках значения для освобождения от налога не имеет.

Коллективные хозяйства освобождаются от сельхозналога в том случае, если на каждого едока приходится не больше 20 руб. облагаемого дохода.

Кроме того, закон предоставляет волостным и районным налоговым комиссиям право полностью или частично освобождать от налога отдельные хозяйства, если они имеют доход выше необлагаемого минимума.

248. Какие даются льготы по сельхозналогу? От налога освобождены некоторые народности, а также опытные, и опытно-показательные станции, племенные хозяйства, сельско-хозяйственные научные и учебные заведения, общественные посевы и пр. площади посева клевещины, кенафа и площади, занятые под посевами на семена посевных трав. Доходность от посева льна, конопли, сахарной свеклы и хлопка исчисляется в половинном размере против норм доходности десятины земли (пашни или посева), занятой зерновыми культурами. Переселенцы (см. главу "О переселении"). Коллективным хозяйствам делается скидка с налога в размере 25%, а кооперативным хозяйствам -- 10%. Крестьянские хозяйства, имеющие в своем составе лиц, служащих в Красной армии. Освобождаются от налога полностью те хозяйства, членами коих состоят лица младшего командного состава сверхсрочной службы, доход коих не превышает удвоенного необлагаемого минимума, а если превышает, то такие хозяйства освобождаются от трех четвертей налога, если в хозяйстве нет других нетрудоспособных мужчин, и от половины налога, если в хозяйстве есть другие трудоспособные мужчины. Если в состав хозяйства входят лица командного состава и другого начальствующего состава Красной армии, то льготы несколько понижаются. Освобождаются от сельхозналога на 5 лет имеющие трудовое хозяйство вдовы и несовершеннолетние дети работников леса, если последние были убиты во время или в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Размер льгот по уплате налога для хозяйств, пострадавших от стихийных бедствий, устанавливается волостными и районными налоговыми комиссиями,

249. Кто получает льготу без всяких ходатайств? Крестьянские хозяйства, которые имеют бесспорные права на льготу по налогу, получают ее без всякого о том ходатайства перед налоговыми комиссиями.

Таким хозяйствам льготы в размере, предусмотренном законом, предоставляют волисполкомы при исчислении налога.

К числу хозяйств, которые получают льготу без подачи заявлений в налоговые комиссии, относятся: бедняцкие хозяйства, освобожденные от налога по необлагаемому минимуму, т.-е. хозяйства, имеющие незначительный необлагаемый налогом доход; хозяйства красноармейцев, инвалидов войны и труда; некоторые группы хозяйств расселенцев и переселенцев и хозяйства коллективных и кооперативных объединений (см. о льготах для красноармейцев, о льготах бедноте и о переселении).

Бедняцкие хозяйства, т.-е. хозяйства, которые имеют незначительный доход, освобождаются от налога полностью без всякого с их стороны ходатайства.


## 249-а. Дополнительные льготы крестьянству по единому сельскохозяйственному налогу.


Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР.

В развитие ст.ст. 3 и 4 Манифеста Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР от 15 октября 1927 года ("Известия ЦИК СССР и ВЦИК" от 16 октября 1927 года) Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:

1. Поручить Народному Комиссариату Финансов Союза ССР своевременно представить проект изменений положения о едином сельхозналоге ("Собр. Зак. СССР" 1927 г., No 17, ст. 189), которые обеспечили бы освобождение в 1928 -- 1929 окладном году от единого сельско-хозяйственного налога 35 процентов крестьянских хозяйств.

2. Для повышения общего количества крестьянских хозяйств, освобождаемых от единого сельхозналога и 1927 -- 1928 окладном году до 35 процентов, установить дополнительный фонд скидок с налога, поручив Совету Народных Комиссаров Союза ССР распределить его между союзными республиками в соответствии с экономическими особенностями каждой республики.

3. Распределение указанного в ст. 2 фонда скидок внутри союзных республик производится в порядке ст. 35 положения о едином сельско-хозяйственном налоге, при чем фонд должен быть распределен между всеми без исключения волостями и районами.

Полное или частичное освобождение отдельных крестьянских хозяйств (единоличных и коллективных) от единого сельско-хозяйственного налога за счет указанного фонда производится волостными и районными налоговыми комиссиями согласно инструкции Народного Комиссариата Финансов Союза ССР (ст. 4).

Примечание: Решения волостных и районных налоговых комиссий не подлежат обжалованию.

4. Народному Комиссариату Финансов Союза ССР поручается немедленно издать инструкцию о порядке освобождения от налога отдельных крестьянских и маломощных хозяйств за счёт указанного фонда, руководствуясь при этом следующими основными положениями:

а) обязательному полному освобождению от налога подлежат хозяйства, имеющие не более 0,5 десятины посева на едока, (а в Узбекской и Туркменской ССР не более 1 десятины поливного или 2 десятин богарного посева на хозяйство), если притом они имеют не более 1 головы крупного скота и не имеют дохода от неземледельческих заработков или специальных отраслей сельского хозяйства;

б) наименее платежеспособные хозяйства прочих, категорий освобождаются от налога полностью или частично волостными и районными налоговыми комиссиями в пределах предоставленного им фонда скидок на основании совокупности всех данных, свидетельствующих о степени мощности хозяйств.

5. В том случае, когда крестьянское хозяйство, подлежащее освобождению от налога, согласно ст. 4, полностью или частью налог уже уплатило, излишне уплаченная им сумма подлежит возврату.

6. На Советы Народных Комиссаров союзных и автономных республик, краевые, областные, губернские и окружные исполнительные комитеты возлагается обязанность организовать наблюдение за своевременностью, правильностью и полнотой использования вышеуказанного фонда скидок.

7. С хозяйств (единоличных и коллективных), полностью или частично освобожденных в 1927 -- 1928 окладном году от единого сельско-хозяйственного налога (по необлагаемому минимуму или за счет основного либо предусмотренного настоящим постановлением дополнительного фонда скидок), слагаются все недоимки и пеня по единому сельско-хозяйственному налогу за предыдущие годы.

8. Хозяйствам (единоличным и коллективным), не освобожденным в 1927 -- 1928 году полностью или частично от единого сельско-хозяйственного налога (ст. 7), предоставляются льготы по недоимкам прошлых лет по 1926 -- 1927 год включительно в следующем размере:

а) с хозяйств, имеющих не свыше 60 рублей облагаемого дохода на едока, а в Узбекской и Туркменской ССР не свыше 250 руб. на хозяйство, слагаются 50 процентов недоимки;

б) с хозяйств, имеющих от 60 рублей до 80 рублей облагаемого дохода на едока, а в Узбекской и Туркменской ССР от 250 до 350 рублей на хозяйство, слагаются 25 процентов недоимки;

в) при частичном сложении недоимки слагается также вся пеня.

9. С хозяйств, имеющих свыше 80 рублей облагаемого дохода на едока, а в Узбекской и Туркменской ССР свыше 350 рублей на хозяйство, недоимки и пеня взыскиваются на общем основании.


## О ходатайствах и жалобах.


250. Какие могут быть ходатайства? Для получения льгот по налогу все неплательщики, кроме перечисленных выше групп, должны подавать письменные ходатайства в волналоговые комиссии. Ходатайства эти могут быть:

а) о предоставлении льгот вследствие стихийных бедствий (гибель посева, пожар, падеж или кража скота, болезнь или смерть трудоспособного члена семьи и т. п.); б) о предоставлении льгот вследствие переселения на новый участок; в) о перечислении суммы дохода от неземледельческих заработков вследствие потери этого заработка; г) о возврате переплаты по налогу; д) о сложении пени за неуплату налога в срок по независящим от хозяйства причинам; е) о предоставлении других льгот по налогу.

251. Какие могут быть жалобы? Кроме всякого рода ходатайств о предоставлении льгот по налогу, можно жаловаться на всякого рода неправильности при определении дохода, исчислении размера налога и на неправильные действия должностных лиц.

Жалобы могут подаваться: а) на неправильный учет облагаемого (например, в облагаемую площадь включена земля, постоянно используемая под выгон, не учтена или неправильно учтена площадь, занятая посевом конопли, не учтены все члены семьи хозяйства и т. п.); б) на неправильное определение размера дохода от неземледельческих заработков; в) на неправильное исчисление размера налога, при исчислении налога в окладной лист ошибочно записана сумма налога, которая превышает сумму, причитающуюся с хозяйства по сумме дохода и количеству едоков.

252. Куда подаются жалобы и ходатайства? Все жалобы и ходатайства подаются в Волостную Налоговую Комиссию (можно через волисполкомы).

К ходатайствам и жалобам обязательно должны быть приложены необходимые документы, удостоверяющие. правильность заявлений плательщика. Жалоба на постановление Волналоговой Комиссии подается в Уездную Налоговую Комиссию. При этом, все подаваемые жалобы и ходатайства по сельхозналогу освобождаются от уплаты гербового сбора.

253. Какие установлены сроки подачи жалоб и ходатайств? Ходатайства плательщиков о предоставлении им льгот (кроме льгот по стихийным бедствиям), а равно жалобы на неправильный учет источников дохода и числа едоков, неправильное исчисление облагаемого дохода, в том числе дохода от неземледельческих заработков, неправильное определение суммы налога и неправильное применение предусмотренных за коном льгот, подаются не позднее одного месяца со дня вручения плательщику окладного листа.

Ходатайства по предоставлению льгот по стихийным бедствиям, происшедшим после вручения окладного листа, а также в промежуток времени между составлением поселенных списков и вручением окладных листов, -- подаются в месячный срок со дня бедствия. При этом, в случае пересылки ходатайства или жалобы по почте, днем подачи считается день сдачи таковых на почту. День подачи определяется по штемпелю почтового учреждения.

По истечении установленных для обжалования сроков принимаются только ходатайства и жалобы тех налогоплательщиков, которые жалобы в срок не подали не по своей вине, а по уважительным причинам -- болезнь или невозможность во время достать необходимые документы и т. п.

254. Как производится обжалование решений Волостных Налоговых Комиссий? Постановления Волостных Налоговых Комиссий могут быть обжалованы в Уездные Налоговые Комиссии в месячный срок со дня объявления этих решений налогоплательщикам, при чем эти жалобы подаются через Волкомиссии, которые обязаны в семидневный срок передать их в уезд со своим заключением. Решение Уездной Налоговой Комиссий является окончательным.

Уездные Налоговые Комиссии обязаны все поступающие к ним жалобы рассмотреть в семидневный срок со дня поступления и свои решения сообщить подлежащему Волиеполкому в пятидневный срок.

255. Какие документы нужно приложить к ходатайствам? Налогоплательщик, подающий ходатайство о предоставлении ему льготы по налогу, должен написать заявление и изложить в нем причины, которые дают ему право на получение льготы.

Для получения льготы, установленной для хозяйств красноармейцев, если эти льготы заинтересованным хозяйствам не были предоставлены в момент исчисления налога, необходимо приложить удостоверение, выдаваемое военным ведомством.

Для получения льгот по стихийным бедствиям необходимо приложить к заявлению, помимо выписки из поселенного списка, акт, составленный сельсоветом в присутствии двух понятых.

В акте должно быть точно указано, какое именно бедствие произошло в данном хозяйстве: гибель посева от градобития, засухи или вредителей, пожар или кража скота и т. д.

Кроме того, в акте должен быть указан и размер ущерба, причиненного хозяйству происшедшим у него бедствием.

При переселении на новый участок, к ходатайству о предоставлении льготы необходимо приложить удостоверение от уездного земельного управления или переселенческого органа о том, что хозяйство переселилось по плану в порядке землеустройства, т.-е. с разрешения земельных органов. В этом удостоверении должно быть указано кроме того, общее количество земли и распределение ее по угодиям, т.-е. сколько на новом участке имеется земли пахотной, сенокосов, под выгоном и т. д., какое количество десятин на новом участке распахивалось раньше и сколько переселившийся должен "поднять", т.-е. разработать целину или раскорчевать.

Помимо этого акта, сельсовет должен указать, когда данное хозяйство водворилось на новое место, т.-е. не только разработало землю, но и перенесло или взвело на новом участке постройки, жилые и хозяйственные.

При обжаловании размера дохода, исчисленного от неземледельческих заработков, например, от заработной платы, можно приложить членский билет профсоюза или справку учреждения о фактическом размере полученного дохода.

Для получения переплаченной части налога плательщик должен приложить к своему заявлению окладной лист, все квитанции об уплате налога, если таковые выдавались, и, вообще, все документы, удостоверяющие размер причитающегося с него налога.

256. Кто должен заверять эти документы? Документы, выдаваемые земельным управлением переселяющимся на новые участки, должны заверяться им.

Справка о том, когда хозяйство переселилось, заверяется сельсоветом и волисполкомом.

Все остальные документы, которые необходимо приложить к ходатайству, как-то: выписки из поселенного списка, акты о происшедших в хозяйстве стихийных бедствиях и т. д. заверяются сельсоветом.


## О сроках и месте уплаты и ответственности налогоплательщиков.


257. Какие установлены сроки уплаты сельхозналога и где его можно уплатить? Совнаркомы союзных республик устанавливают сроки платежа по губерниям и округам, а губ. и окрисполкомы -- по волостям и районам.. Таким образом, плательщики сельхозналога своевременно были оповещены о сроках уплаты. Сроки уплаты налога вносятся в окладные листы и никаким изменениям в течение окладного года не подлежит. До сведения плательщиков той или иной волости эти сроки доводятся или путем вывешивания обязательного постановления губисполкома во всех сельсоветах на видных местах или, путем объявления на сходах и т. д.

Налог можно уплатить в волостном исполкоме, а также через почту, сельского письмоносца и почтового агента. Через почту, сельского письмоносца и агента налог пересылается по почтовому переводу или ценным письмом. Расписка в приеме налога переводом или ценным письмом является действительным документом в сдаче налога.

Суммы до 5 руб. включ. в уплату сельхозналога пересылаются через почту по льготному тарифу -- по 10 коп за перевод или ценное письмо.

258. Какова ответственность плательщиков сельхозналога? Плательщики, сообщившие налоговым органам неправильные сведения об источниках дохода, количестве едоков или земли или скота, имеющегося в хозяйстве, о неземледельческих заработках, подлежат ответственности в уголовном порядке. Если же плательщики не уплатят налога в установленные для них в окладных листах сроки, то на неуплаченную к сроку сумму налога начисляется пеня в размере одной пятой процента в день с каждого недоплаченного рубля, а, кроме того, за неплатеж налога может быть описано имущество и продано с торгов.

259. Как исчисляется налог по единоличным хозяйствам РСФСР, БССР и ЗСФСР? Сумма налога по единоличным хозяйствам в РСФСР, БССР и Закавказской СФСР определяется по размеру исчисленного дохода на каждого едока в хозяйстве, по следующей таблице ставок:


Вся сумма дохода, исчисленного в хозяйстве, разбивается для обложения на части в зависимости от числа едоков в хозяйстве. На каждый рубль получаемого таким образом облагаемого дохода на едока, таблицей предусмотрена соответствующая ставка налога, исчисление которого производится следующим образом:

С первых двадцати рублей дохода, приходящихся на едока, взимается 2%, или 2 к. с каждого рубля дохода; с излишка дохода сверх 20 р. до 30 р., т.-е. со следующих 10 р. на едока, взимается по 3%, или по 3 коп. с каждого рубля дохода, и т, д.

По этой таблице ставок, начиная с 1927--28 г. налог исчисляется для всех хозяйств, проживающих на всей территории этих трех республик, за исключением Сибирского края, для которого, применительно к его особенностям, установлена особая таблица с другими ставками налога.

Учитывая факт переобложения малосемейных хозяйств, допускаемый таблицей ставок, установленной для РСФСР, БССР и ЗСФСР, новый закон устанавливает для этих республик скидки с налога хозяйствам с малым количеством едоков:

Хозяйствам с одним едоком, с исчисленной суммы: налога скидывается 30%; с двумя едоками -- 20%.

Причем, если один из членов семьи двух-едоцких хозяйств является нетрудоспособным, скидка с налога повышается тоже до 30%.

Чтобы определить налог на хозяйство по этой таблице, надо облагаемый доход разделить на число едоков;, при этом не нужно делить до копеек, а получить только доход в рублях на едока.

Остаток тоже будет в рублях, так как по инструкции доход в хозяйстве округляется до рубля.


## Пример No 1.


Доход в хозяйстве -- 388 руб., едоков -- 7; делим 388 на 7; получаем 55 руб. дохода на едока и 3 рубля в остатке. В графе "доход на едока" находим цифру -55" и рядом "налог на едока" -- 3 руб. 05 коп.; помножаем 3 руб. 05 коп. X 7=21 р. 35 коп.

В той же строке находим, что с каждого рубля: остатка берется 17 коп.; у нас остаток 3 руб.; следовательно, налог с остатка будет 51 коп. ; Всего же налога 21 руб. 35 коп. + 51 коп. = 21 р. 86 к.


## О сроках и месте уплаты и ответственности налогоплательщиков.


Есть упрощенный способ исчисления налога. Для этого достаточно иметь под рукой следующую таблицу.


## Пример No 2.


Доход в хозяйстве -- 850 руб., едоков -- 7. Вычислим сначала налог со 100 руб. на едока или с 700 р. на хозяйство.

При доходе на едока в 100 руб., налог на едока составляет 12 руб. 70 коп., а с 7 едоков будет 88 р. 90 к.

Из 850 вычитаем 700, получим необложенный остаток в 150 рублей; так как с дохода свыше 100 руб. берется 25% или 1/4 надо просто 150 руб. разделить на 4, получим 37 руб. 50 коп., что будет составлять размер налога на остаток. Следовательно, весь налог получится таков:

88 руб. 90 коп. + 37 р. 50 к. = 126 руб. 40 к.

Для хозяйств с 1 и 2 едоками в соответствии с законом, должна быть сделана с исчисленной этим способом суммы налога соответствующая скидка в размере 30 или 20%.

260. Как исчисляется налог по таблице ставок, установленной для Украинской ССР? Исчисление налога по единоличным хозяйствам Украинской ССР производится по общей сумме дохода в хозяйстве. При этом, в каждом единоличном хозяйстве первые 20 руб. дохода на едока исключаются из обложения, а остаток дохода облагается следующим образом:


О сроках и месте уплаты и ответственности налогоплательщиков.

С первых 25 руб. остатка дохода на хозяйство взимается 4%, или 4 коп. с каждого рубля этого остатка;

с излишка дохода сверх 25 р. и до 100 р. на хозяйство, т.-е. со следующих 75 р. взимается 8%, или 8 коп. с каждого рубля этого остатка;

с излишка дохода сверх 100 р. и до 200 р. на хозяйство, т.-е. со следующих 100 р. дохода, взимается 14%, или 14 коп. с каждого рубля этого излишка и т. д.

Чтобы яснее было, приведем исчисления налога для хозяйства, находящегося на Украине, по установленной для нее таблице ставок.

В хозяйстве кр. Клименко, проживающего в Одесском округе УССР, имеется: 6 едоков, 10 дес. пашни, 0,5 дес. огорода, 1 дес. незаливного луга, 2 вола, 1 лошадь, 1 корова и 10 овец.

Кроме того, в этом хозяйстве имеется доход от неземледельческого заработка (маслобойка).

Предположим, что для района, в котором расположено данное хозяйство, установлены следующие нормы доходности:


По этим нормам доходности общий доход хозяйства от сельского хозяйства выразится в 582 руб из следующего расчета:


Доход от маслобойки райналоговой комиссией установлен в 800 руб. Но так как, согласно постановлению Окрисполкома, к обложению привлекается лишь 25% этого дохода, то в облагаемый доход должно быть включено лишь 200 руб.

Следовательно, общий размер облагаемого дохода в этом хозяйстве составит 782 рубля.

По украинской системе обложения, 20 руб. дохода на едока не облагаются. Так как в хозяйстве гр. Клименко имеется 10 едоков, то 200 руб. должны быть исключены из общей, суммы облагаемого дохода этого хозяйства и для исчисления налога должно быть принято только 582 руб.;

Какую же сумму налога заплатит это хозяйство?

По украинской таблице ставок налог исчисляется следующим образом: по первой ставке облагаются первые 25 руб. дохода хозяйства по 4 коп. с рубля, всего 1 руб. налога.

По второй ставке облагается излишек сверх 25 до 100 руб. дохода, или 75 руб. по 8 коп. с рубля, а всего б руб. налога.

По третьей ставке облагается излишек дохода сверх 100 руб. до 200 р. или 100 руб. дохода по 14 коп. с рубля, а всего налога 14 руб.

По четвертой ставке облагается излишек сверх 200 руб. до 350 руб. или 150 руб. по 18 коп. с рубля, а всего 27 руб. налога.

По пятой ставке облагается излишек дохода сверх 350 руб. до 550 руб. или 200 руб. дохода по 24 коп. с рубля, а всего налога 48 руб.

Наконец, по шестой ставке облагается остаток дохода в 32 руб. по 25 коп. с каждого рубля, а всего налога 8 рублей.

Следовательно, с данного хозяйства будет причитаться 104 руб. налога (1 р. + 6 р. + 14 p. + 27 p. + 48 p. + 8 руб.).


## О сроках и месте уплаты и ответственности налогоплательщиков.


261. Как исчисляется налог по таблице ставок, установленный для Узбекской ССР и Туркменской ССР?


По этой таблице ставок исчисление налога производится по всей сумме облагаемого дохода исчисленного в хозяйстве.

При этом обложение производится следующим образом: с первых 100 руб. дохода на хозяйство взимается 3%, или 3 коп. с каждого рубля дохода; с излишка дохода на хозяйство сверх 100 руб. и до 200 руб., т.-е. со следующих 100 руб. дохода, взимается 6%, или 6 коп. с каждого рубля этого излишка и т. д. Чтобы было яснее, покажем это примером. В хозяйстве, находящемся в Узбекской республике, имеется: 5 десятин поливного посева, из которых 2 дес. засеяны хлопком, 2 дес. богарного посева, 0,5 дес. виноградника, 2 лошади, 2 коровы и 25 мериносовых овец.

Предположим, что для местности, в которой расположено данное хозяйство, установлены следующие нормы доходности:

1 десятина поливного посева -- 80 р.

1 десятина богарного посева -- 30 р.

1 десятина виноградника -- 200 р.

1 лошадь -- 20 р.

1 корова -- 15 р.

1 овца -- 2 р

На основании ст. 44 закона, нормы доходности десятины земли, занятой посевом хлопка, снижаются на половину против нормы доходности десятины поливного посева.

Кроме того, согласно закону, мериносовые овцы вовсе не привлекаются к обложению.

Таким образом, 2 десятины посева, занятого хлопком, должны облагаться по 40 р. с десятины, а доход от 25 овец вовсе исключается из обложения.

Поэтому весь облагаемый доход этого хозяйства выразится в следующей сумме:


По установленной таблице ставок с указанного хозяйства будет причитаться:

по первой ставке с первых 100 руб. дохода по 3 коп. с рубля, а всего 3 рубля налога;

по второй ставке со следующих 100 руб. дохода по 6 к. с рубля, а всего -- 6 рублей налога;

по третьей ставке со следующих 100 р. дохода по 13 коп. с рубля, а всего --13 рублей налога.

по четвертой ставке со следующих 100 руб. дохода по 17 коп. с рубля налога, а всего -- 17 рублей налога;

по пятой ставке со следующих 100 руб. дохода по 19 коп. с рубля, а всего 19 рублей налога.

по шестой ставке с остатка дохода 50 р. по 22 коп. с рубля, а всего 11 рублей налога.

А всего налога -- 69 руб. (3 р. + 6 р. + 13 р. + 17 р. + 19 р. + 11 р.).


## VIII. О НАЛОГАХ НА СЕЛЬСКОГО КУСТАРЯ.


262. Как производится обложение промысловым налогом сельского кустаря? Сельский кустарь, если он работает сам или с членами своей семьи и даже с 2 учениками, но без наемных рабочих, -- освобождается совершенно от промыслового налога за свое занятие промыслом.

Если кустарь занимается кузнечным промыслом, горячей штамповкой, котельным производством, спирто-порошковым производством, сухой перегонкой дерева, пихто-масленным производством, лесопильным промыслом или производством дуг и колес, то ему разрешается иметь также одного наемного рабочего без уплаты промыслового налога.

Во всех других промыслах, кустарь, работающий в деревне и имеющий одного наемного работника, должен выбирать патент 1-го разряда на личные промысловые занятия.

Когда сельский кустарь нанимает 2 или 3 наемных рабочих, то его производство считается кустарным предприятием, и такие кустари должны выбирать патент на промышленное предприятие 1-го разряда и оплачивать этот патент в двойном размере.

Если в кустарном предприятии работает более 3 наемных рабочих, то владельцы таких мелких кустарных предприятий должны выбрать патент как на промышленное предприятие соответствующего разряда в зависимости от местности и количества рабочих и, кроме того, с предприятия взимается уравнительный сбор.

263. Что в производстве кустаря не учитывается промысловым налогом? Кустарь имеет право, без уменьшения своих налоговых льгот:

1) устроить для промысла особо оборудованное помещение или заведение;

2) применять в работе механический двигатель;

3) работать не только сам, но и с помощью членов семьи;

4) работать также с 2 учениками-подростками не старше 18 лет;

5) при занятии кузнечным промыслом, горячей штамповкой, котельным производством, спирто-порошковым производством, лесопильным промыслом и производством дуг и колес работать, сверх того, с одним наемным рабочим.

264. Какие даются льготы кустарям при работе с учениками? При обложении кустарей, если они работают с учениками, первые два ученика не считаются за наемных рабочих и работа с ними не уменьшает налоговых льгот кустаря. Каждые следующие два ученика, сверх первых двух, приравниваются к одному наемному рабочему, при чем нечетное число учеников приравнивается к следующему четному. Например, если у кустаря работают всего четыре ученика, то, так как первые два в расчет не принимаются, а следующие два ученика считаются за одного наемного рабочего, всего при 4 учениках кустарь будет облагаться, как за одного наемного рабочего. Но если кустарь имеет 3 учеников, то он также будет облагаться, как за одного наемного рабочего; при 5 или 6 учениках -- как за двух рабочих и т. д.

По закону об учениках с каждым учеником нужно заключать договор. Поэтому, и для получения налоговых льгот требуется представление договора ученичества; в сельских местностях следует представлять финансовому инспектору удостоверение сельсовета о содержании учеников.

265. Какие предоставлены льготы для кустарей в области торговли? Сельские кустари всех категорий, а также городские кустари без наемных рабочих освобождаются от промыслового налога за торговлю, если они торгуют изделиями собственного производства, без устройства особого торгового заведения из своего дома, мастерской, промышленного заведения, с рук, с лотков, с земли, с возов на ярмарках, базарах, рынках и др. местах, как в сельских местностях, так и в городах.

Промысловый налог за торговлю кустарь должен платить лишь тогда, когда у него есть особое торговое заведение (магазин, лавка и т. п.). Особым торговым заведением следует считать помещение, ообрудованное прилавками, шкафами и др. приспособлениями для хранения запасов товаров, а также отдельное помещение, предназначенное для производства торговли. Палатки (как постоянные, так и переносные), рундуки и т. п. также признаются особыми торговыми заведениями, и торговля из них не освобождается от промыслового налога.

Торговля кустаря своими изделиями, производимая со стола или ручной тележки с навесом над ними от дождя и пыли также свободна от промыслового налога (кроме торговли дорогими мехами).

266. Как выбираются бесплатные удостоверения на право торговли? Для производства торговли, свободной от налога, сельские кустари должны получать бесплатное удостоверение. Эти удостоверения выдает вол-исполком через сельсовет. Удостоверения выдаются по одному на каждого кустаря. В удостоверение могут быть включены, кроме самого кустаря, по его желанию, участвующие в производстве члены семьи кустаря. Торговать по бесплатному удостоверению через наемного рабочего кустарь не вправе. Удостоверения являются именными и по ним могут торговать лишь те лица, имена которых обозначены в удостоверении. Одновременно может торговать только одно лицо.

267. Кто считается сельским кустарем? К сельским кустарям относятся кустари, которые и проживают и работают в сельской местности. Бывают случаи, когда кустарь, живя в сельской местности, работает в близлежащем городе (например, картузники, сапожники и т. п., работающие на городских рынках); такие кустари платят налог, как городские кустари.

268. Какие существуют штрафы за нарушение правил по промысловому налогу? За невыборку патента или выборку патента меньшей ценности, чем то полагается, виновные лица подвергаются взысканию не свыше 5-кратного размера неуплаченной или недоплаченной основной стоимости патента. Независимо от этого, необходимо выбрать или обменять патент.

За несвоевременную выборку патента устанавливается штраф не свыше 3-кратной стоимости несвоевременно выбранного патента.

За неимение патента на видном месте в торговых и промышленных заведениях и за не предъявление патента лицами, производящими подвижную и разносную торговлю или занимающимися личным промыслом, при проверке патентов, должен быть уплачен штраф не свыше основной стоимости патента.

За невыборку в случаях освобождения от налога бесплатных патентов, владельцы предприятия подвергаются взысканию в сумме не свыше 5 рублей.

За неподачу в установленный срок заявления об обороте устанавливается денежное взыскание не свыше основной стоимости патента на данное предприятие.

269. Куда подаются жалобы по промысловому налогу? Жалобы на неправильное исчисление оборота и уравнительного сбора подаются в налоговую комиссию в течение месяца со дня получения извещения финансового инспектора.

270. Облагаются ли кустари подоходным налогом? От подоходного, налога свободны следующие сельские кустари:

1) Сельский кустарь, проживающий и работающий в сельской местности, если он работает без применения наемного труда и платит единый сельско-хозяйственный налог -- свободен от подоходного налога.

2) Сельский кустарь, проживающий и работающий в сельской местности, если он платит единый сельскохозяйственный налог и хотя и имеет одного наемного рабочего, но занимается таким промыслом, в котором нельзя обойтись без помощи этого рабочего -- свободен от промыслового налога. Такими промыслами считаются: кузнечный, горячая штамповка, котельное производство, спирто-порошковое производство, сухая перегонка дерева, пихто-масленное производство, лесопильный промысел и производство дуг и колес.

3) Сельский кустарь, проживающий и работающий в сельской местности, и пользующийся трудом одного наемного рабочего, независимо от промысла, будет свободен от подоходного налога в том случае, если его промысел будет подсобным к сельскому хозяйству, т.-е. доход от промысла будет меньше, чем от сельского хозяйства.


## IX. О ЛЬГОТАХ КРЕСТЬЯНСКОЙ БЕДНОТЕ.


## А. Кредитование бедняцких хозяйств.


## Общие сведения.


271. Кому выдается ссуда? Ссуда в первую очередь выдается сельско-хозяйственным коллективам бедняцких хозяйств и кооперативным единоличным хозяйствам. Сельскохозяйственные кредитные товарищества выдают из фонда кредитования ссуды и тем бедняцким хозяйствам, которые не состоят членами указанных товариществ.

272. Кто распределяет ссуды на местах? Распределение ссуд производится правлениями кредитных т-в при непосредственном участии, с правом совещательного голоса, членов местных исполнительных комитетов, комитетов крестьянских обществ взаимопомощи и др. общественных организаций, где таковые имеются.


## Ссуды на приобретение скота и с.-х. орудий.


273. На какие нужды выдаются ссуды? Ссуды выдаются на приобретение рабочего скота и орудий производства и на землеустройство.

274. Каков размер ссуды единоличным хозяйствам? Размер выдаваемой ссуды единоличным хозяйствам не должен превышать двухсот рублей и в особо исключительных случаях -- трехсот рублей.

275. На каких условиях выдаются ссуды? На приобретение рабочего скота кредит выдается сроком на пять лет. Погашение ссуды начинается со второго года, считая с момента получения ссуды, по следующему расчету: второй год -- 15%, третий -- 25%, четвертый год -- 30%, пятый год -- 30%.

На приобретение крупного пользовательного скота -- на четыре года, с погашением во второй год 20%. третий год -- 30%, четвертый год -- 50%. На тех же условиях выдаются ссуды на приобретение сельскохозяйственных машин и орудий.

На приобретение мелкого сельскохозяйственного инвентаря и мелкого пользовательного скота -- сроком на три года, с погашением: во второй год -- 40% и в третий год -- 60%.

276. Каков процент по ссудам? Сссуды выдаются на условиях взимания не свыше 6% годовых. В случае неуплаты платежей и процентов по ссуде, на заемщика обращается взыскание в бесспорном порядке, и кроме того, заемщики уплачивают за все просроченное время пеню в размере не свыше установленного по ссуде процента.


## Ссуды на землеустройство.


277. Когда выдаются ссуды на землеустройство? Ссуды выдаются: при переходе от узкополосицы на широкие полосы и к многополью, если эти меры проводятся при содействии землеустроительных учреждений; при устранении или уменьшении чересполосности отдельных землепользовании, вклинивания и вкрапливания их, а также дальноземелья, неправильности очертания границ и др. недостатков замлепользования; при проложении, перемещении или упразднении существующих дорог, приспособлении водопоев и перемещении землепользовании, в связи с производством коренных улучшений земельных угодий -- мелиорации; при отводе земель, предоставленных в пользование объединяемым бедняцким трудовым хозяйствам; при разделе земель, состоящих в пользовании земельных обществ, выделе земель отдельным дворам и их группам, разверстании всех или некоторых угодий земельного общества на хуторские или отрубные участки.

278. Каковы обязательства по ссуде и ответственность? Обязательства на возврат ссуды выдает уполномоченный земельного общества или группа землепользователей, если таковые не составляют земельного общества. За уплату ссуды несет ответственность каждое отдельное хозяйство в размере причитающейся на его долю ссуды.

279. Каковы сроки и проценты по ссудам? При производстве землеустройства сельскохозяйственных коллективов, при проведении землеустройства, связанного с расселением и с коренным улучшением земельных угодий, ссуды выдаются на срок в пять лет, на все же остальные землеустроительные мероприятия -- на двухлетний срок. Процент по долгосрочным ссудам не должен превышать 6% годовых. Для маломощных заемщиков и групп землепользователей, переходящих к коллективным формам землепользования, производится понижение на полпроцента по долгосрочным и на один процент по краткосрочным ссудам.

280. В каком размере выдаются ссуды? Сельскохозяйственным коллективам и кооперативным обвинениям ссуды назначаются в размере до 90% общей стоимости землеустроительных работ; размер ссуды, назначаемой обществом, отдельным землепользователям или их группам, не может превышать 75% общей стоимости землеустройства.

281. Куда подавать заявления о выдаче ссуды? Заявление о выдаче ссуды подается в уездное земельное управление с приложением подлинного ходатайства о землеустройстве, доверенности на имя уполномоченного, которому поручается исходатайствование сумм и подписание всех необходимых для этого документов и обязательств. Земельное управление, обследовав материальное состояние просителя и установив степень нуждаемости в просимой ссуде, направляет заявление со своим заключением в губернское управление. Губ-земуправление, в случае признания ходатайства о ссуде подлежащим удостоверению, передает его в общество сельско-хозяйственного кредита на предмет выдачи кредита.


## IX. О ЛЬГОТАХ КРЕСТЬЯНСКОЙ БЕДНОТЕ.


## Б. Получение земли из госфоида и льготы по землеустройству.


282. Какие земли подлежат передаче в трудовое пользование бедноты? Бедняцким хозяйствам могут быть переданы в трудовое пользование нижеследующие земли из госфонда:

а) земли из состава госземзапасов, за исключением той его площади, которая будет необходима для удовлетворения государственных, общественных и агрикультурных надобностей и специальных производственных целей, как, например: для образования агроучастков, совхозов, семенных и племенных хозяйств, крупных овцеводческих и коневодческих хозяйств и т. п.

б) Доходные статьи, состоящие в арендном пользовании целых малоземельных обществ, а равно и коллективов, за исключением особо ценных доходных статей -- сады, огороды и т. п. -- необходимых для выполнения государственных заданий, и лугов общегосударственного значения.

в) Все без исключения мелкие участки, вклинивающиеся в крестьянские земли и чересполосные с ними участки, изъятые до революции из состава надельных крестьянских земель для нужд церквей.

г) Участки ликвидируемых совхозов.

д) Участки сельскохозяйственного значения из состава лесного фонда за исключением предназначенных по плану лесного хозяйства для лесоразведения, а также вклинивающиеся в лесные массивы в тех случаях, когда выделение этих участков может создать вредную для лесного хозяйства череполосицу.

283. Каковы льготы по землеустройству? При проведении землеустройства местные земельные органы должны соблюдать интересы маломощного крестьянского хозяйства, в частности: при землеустройстве внутри селения отводить маломощным хозяйствам земли по качеству и местоположению, соответствующие мощности этих хозяйств и по возможности обеспечивать крестьянскую бедноту достаточной помощью по снабжению живым и мертвым инвентарем.

284. Как производится оплата расходов по землеустройству беднейшей части крестьянства? Расходы по землеустройству беднейшей части крестьянского населения принимаются за счет государства.

Государство оплачивает эти расходы в тех случаях, когда земельные общества проводят землеустройство -- внутриселенное и межселенное, с переходом на многополье или с устранением недостатков землепользования.


## В. Льготы по получению леса.


285. По какой таксе производится отпуск леса бедноте? Уездным земельным управлениям при отпуске леса бедноте разрешается понижать таксу до 75%, а лесничим до 50%. В особых случаях, указанных ниже, лес отпускается бесплатно.

286. Кто имеет право на льготное получение леса? Нуждающиеся семьи красноармейцев -- в течение не более года после демобилизации, инвалиды войны и труда, отдельные крестьяне и крестьянские семьи, освобожденные от уплаты единого сельскохозяйственного налога, безлошадные крестьяне и крестьянские семьи, переселенцы и расселенцы, престарелые граждане, живущие только своим трудом и не состоящие на иждивении своих детей.

287. Кому отпускают лес бесплатно? Хозяйства, пострадавшие от стихийных бедствий -- пожаров, наводнений и прочее, а равно и переселенцы в районах, назначенных для колонизации.

288. Куда подавать заявления об отпуске леса и где таковые рассматриваются? Заявления подаются в местный волисполком; ходатайства рассматриваются в особых лесных комиссиях по распределению древесины, состоящих из председателя волисполкома, представителя волостного крестьянского общества взаимопомощи и лесничего.

289. Куда жаловаться на постановления лесных комиссий? В уездные земельные управления.

290. На чье имя выдаются лесничеством лесорубочные билеты? На имя уполномоченного деревни или поселка, на которого возлагается обязанность по сбору причитающихся платежей. Выдача билетов на отдельных домохозяев должны применяться в виде исключения -- погорельцам и т. п.


## Г. Кредитование и льготы по огнестойкому строительству.


291. Как отпускается кредит на огнестойкое стротельство? Кредит отпускается на возведение новых и ремонт пришедших в ветхость огнестойких сельскохозяйственных построек -- бетонных, глинобитных, из саманного и обоженного кирпича, известкового песчаника и т. п.

На приобретение огнеупорных строительных материалов, -- кирпича, черепицы и т. п.

На возведение новых и на ремонт пришедших в ветхость заводов по выработке огнестойких материалов -- кирпичных и черепичных.

292. На какой срок выдаются ссуды? Ссуды выдаются на следующие сроки: на сооружение новых построек -- до трех лет; на ремонт построек -- до двух лет, а для маломощных хозяйств до трех лет; на приобретение огнестойких материалов до одного года, а для маломощных хозяйств до двух лет; по долгосрочным не свыше 8%, по краткосрочным не свыше 12%; для кредитования маломощных хозяйств устанавливается скидка до 1 %.


## Д. Льготы по обязательному окладному страхованию.


293. Каковы льготы бедноте по обязательному страхованию? а) Беднейшие крестьянские хозяйства, доход которых не подлежит обложению сельскохозяйственным налогом освобождаются от уплаты страховых платежей полностью.

б) Хозяйства, пострадавшие от различных бедствий, как-то: наводнение, гибель посевов, сенокосов, а также урожая специальных культур, градобитие, пожар, гибель орудий производства, падеж и кража скота, смерть или тяжелая болезнь единственного трудоспособного работника в хозяйстве; также иные маломощные хозяйства в зависимости от экономического состояния каждого из них и размера ущерба, понесенного хозяйством, пострадавшим от стихийного бедствия, -- все эти хозяйства могут быть освобождены полностью или частично от уплаты страховых платежей.


## Порядок предоставления льгот.


294. Как составляются списки хозяйств, получающих льготы? Составление списка хозяйств, подлежащих полному или частичному освобождению, производится сельскими советами, при участии представителя крестьянского комитета взаимопомощи.

Куда подаются жалобы на неправильное составление списка? В сельские советы, которые со своим заключением передают их в волостные (районные) исполнительные комитеты.

295. Что возлагается на волостные комиссии по предоставлению льгот? На волостные комиссии возлагается рассмотрение списков по льготам, составляемых сельскими советами, установление сумм льгот в рублях, по сельским советам и по отдельным хозяйствам, и рассмотрение жалоб и заявлений страхователей о предоставлении им льгот.

296. Куда подаются жалобы на решения волостных комиссий? Жалобы страхователей на решения волостных (районных) комиссий подаются через волостные (районные) исполнительные комиссии в уездные комиссии.

Решения уездных комиссий являются окончательными и дальнейшему обжалованию не подлежат.

Заявления и жалобы по предоставлению льгот освобождаются от оплаты гербовым сбором.

Жалобы должны быть поданы не позднее двух недель со дня вручения страхователю страхового извещения. Подача жалоб не приостанавливает уплаты страховых платежей.


## Е. О комитетах взаимопомощи.


297. Какую помощь оказывают бедноте крестьянские об-ва взаимопомощи? Крестьянские общества взаимопомощи оказывают бедноте следующую помощь: денежную -- путем выдачи денежных ссуд и пособий; натуральную -- путем снабжения живым и мертвым инвентарем, предоставлением его во временное пользование, выдачей семян и удобрения, исходатайствованием льготного отпуска строевого леса и других материалов и другими способами; трудовую помощь рабочими руками при засеве полей, снятии урожая, при постройках и т. д.; правовую помощь -- защитой интересов и наблюдением за предоставлением льгот, установленных законом.

298. Какие льготы предоставлены крестьянским обществам взаимопомощи? Они освобождены от гербового сбора и судебных пошлин.

Заведения, непосредственно эксплуатируемые крестьянскими обществами взаимопомощи и исключительно-обслуживающие сельскохозяйственные нужды местного крестьянского населения: мастерские для ремонта сельскохозяйственных машин и орудий, прокатные, зерноочистительные и случные пункты, кузницы и т. п., освобождаются от государственного промыслового налога.

Промысловый налог с чайных и столовых, непосредственно эксплуатируемых крестьянскими обществами взаимопомощи, уменьшен на 25%.


## Ж. Кабальные сделки.


299 Что такое кабальная сделка? Если крестьянин, крайне нуждающийся заключит такую сделку, которая является явно невыгодной для него, например, возьмет деньги на ростовщических процентах, либо в неурожайный год возьмет взаймы семян с обязательством вернуть, например, 60% урожая, то такая сделка называется кабальной.

Обязательство, данное по кабальной сделке, крестьянин может не выполнять.

300. Куда жаловаться крестьянину на кабальную сделку? В народный суд. Суд, убедившись в том, что сделка была заключена крестьянином, когда он действительно находился в бедственном положении,-признает сделку недействительной, иначе говоря, освободит крестьянина вовсе от данного им обязательства, или прекратит действие сделки на будущее время, т.-е. впредь со дня решения суда крестьянин может не выполнять больше тех действий, к которым он обязался.

301. Кто еще может обжаловать кабальную сделку? Волисполком, который обязан наблюдать за тем, чтобы не было кабальных сделок, прокурор, комитет крестьянской взаимопомощи, земельные органы и др. организации.

302. Что возлагается на сельские советы? На сельские советы возлагается обязанность сообщать волостному исполнительному комитету о случаях кабальных сделок.

303. Кто ограждает закон семьи красноармейцев, заключивших кабальные сделки? В случае получении сведений о заключении семьями красноармейцев явно невыгодных сделок по имуществу двора: продажа построек, сельскохозяйственного живого и мертвого инвентаря и т. п., местные исполнительные комитеты, не ожидая заявления потерпевших, обязаны сами возбуждать иски в судах о расторжении таких сделок.

Должностные лица, не принявшие мер к защите семей красноармейцев, привлекаются к уголовной ответственности.


## 3. Кредит на приобретение сельско-хозяйственных машин.


304. Кому отпускаются ссуды на снабжение сельскохозяйственными машинами? В первую очередь ссуды выдаются для коллективного машинопользования и бедняцким слоям населения.


## И. Льготы по просвещению.


305. Какие существуют для бедняков льготы по просвещению? Крестьяне, освобожденные от единого сельскохозяйственного налога или вносящие его в размере 15 рублей, а также и члены их семейств, находящиеся на их иждивении, при условии, что они не имеют дополнительного к сельскому хозяйству заработка, облагаемого подоходным налогом, освобождаются от платы за ученье и воспитание.


## X. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КРЕДИТ.


## Общие сведения.


306. Как создаются капиталы сельскохозяйственных банков? Сельскохозяйственные банки имеют так называемый акционерный или паевой капитал, который образуется путем выпуска и продажи известного количества акций или паев. Каждая акция стоит 100 рублей. Центральный сельскохозяйственный банк получил этот капитал от государства, а местные сельскохозяйственные банки и общества образовывают капиталы за счет государства, наркомземов социалистических республик, средств местных исполкомов, кооперации, а также и крестьянства, путем выпуска и продажи крестьянских паев.

307. Что такое крестьянский пай? Крестьянским паем называется особая ценная бумага, стоимостью в 10 р., которая купившим ее крестьянам дает право: а) одного голоса и участия на общих собраниях сельскохозяйственного банка или общества сельскохозяйственного кредита, выбирать совет, правление, ревизионную комиссию и т. д. и тем самым управлять местным сельскохозяйственным банком или обществом сельскохозяйственного кредита; б) получать отсрочку единого сельхозналога на 6 месяцев на сумму равную паю; в) преимущественного получения кредита и др.

308. Где и как приобрести крестьянский пай? Крестьянский пай можно приобрести в местном сельскохозяйственном банке или обществе сельскохозяйственного кредита через свое кредитное или сельскохозяйственное кредитное товарищество. При этом члены товарищества, для участия в делах банка или общества и выборов, могут свои паи передавать своему уполномоченному от всех членов кооператива, который будет иметь столько голосов, сколько ему будет передано паев.

309. Для чего организуется кредитное или кредитно-сельскохозяйственное товарищество? Каждому в отдельности крестьянину своими только усилиями трудно восстановить свое хозяйство, трудно найти кредит, сбыть свои сельскохозяйственные продукты и т. гг. Поэтому надо объединяться в кооперативы для того, чтобы общими усилиями, при поддержке государства, восстановить и развить свое хозяйство. В кредитных и кредитно-сельскохозяйственных товариществах объединяются трудовые крестьяне для того, чтобы, сделав каждый свой паевой взнос, образовать капитал, который уже будет даваться правлением товарищества в ссуду отдельным членам.

Помимо кредитования, товарищества организуют сбыт сельскохозяйственных продуктов на наиболее выгодных для крестьян условиях и по поручению своих членов ведут заготовку семян, приобретают сельскохозяйственные машины и т. д.

310. Как организуется кредитное товарищество? Для организации товарищества необходимо объединиться не меньше, чем 50 человек, -- а желательно возможно больше, ознакомиться с уставом, на общем собрании его принять, установить размер членского и паевого взноса, кратной ответственности, подписать устав и зарегистрировать его в финотделе, после чего приступить к деловой работе.

311. Что такое кредитное и кредитно-сельскохозяйственное товарищество? Есть два вида товариществ, являющихся низовой частью системы сельскохозяйственного кредита, а именно кредитное и кредитно-сельскохозяйственное товарищество. Разница между ними заключается в том, что: а) кредитное товарищество всю свою деятельность строит преимущественно на кредитных операциях, т.-е. сбор средств, выдача ссуд, прием вкладов, страхование их в сельскохозяйственном банке, получение кредитов в банках, организация вкладов в сельскохозяйственный банк своих свободных денег и т. п., б) кредитно-сельскохозяйственное товарищество ведет и кредитную и торговую деятельность, продает, покупает и т. д.

312. С чего начинает работу кредитное товарищество? Одновременно с регистрацией устава, надо непременно побывать в местном сельскохозяйственном банке или обществе сельско-хозяйственного кредита, заявить об организации кредитного товарищества, представив копию устава и сведения о числе членов, паевых и вступных взносах, о том, как думает товарищество работать, после чего просить, чтобы сельскохозяйственный банк или общество сельскохозяйственного кредита дали средства в основной капитал, а также кредиты на разного рода нужды крестьянского хозяйства: рабочий скот, семена и т. д. В сельскохозяйственном банке или в обществе надо получить правила выдачи ссуд, ведения счетоводства и другие необходимые материалы; связаться с союзом сельскохозяйственной кооперации и получить от него указания, литературу, договориться о сбыте и снабжении. Одновременно надо привлекать членов, собрать взносы, налаживать прием вкладов, получив у банка правила о вкладах и договорившись с ним о страховании таковых, и выдавать ссуды своим членам. Товарищество может пользоваться кредитами и в других банках, для чего связывается с ними.

313. Сколько кредитных товариществ? На каждую волость в среднем имеется одно кредитное или кредитно-сельскохозяйственное товарищество, которое уже сейчас ведет кредитование деревни. Конечно, оно не может обслужить хорошо всю волость, но из этого не следует, что нужно организовать новое товарищество, а нужно добиваться усиления того, которое есть. Новое товарищество надо организовать тогда, когда есть надежда привлечь от 400 до 1.000 дворов в его члены. Опытом установлено, что товарищество, имеющее не менее 400 членов, может хорошо работать, а если меньше, то обычно работает неудовлетворительно.

314. Кто может состоять членом и пользоваться кредитом? Состоять членом товарищества могут все трудовые крестьяне, а также трудовые объединения крестьян, в виде разного рода колхозов, артелей и т. п. Колхоз или артель может внести либо один пай и пользоваться одним голосом, или столько паев, сколько входит в него семейств, и пользоваться таким же числом голосов. Кредитом могут пользоваться все члены товарищества на производственные нужды: покупка лошади, сельскохозяйственных машин и т. д. Размер кредита устанавливается либо правлением самостоятельно, либо совместно с советом товарищества.


## О получении с.-х. кредита.


315. На какие сроки дается кредит? Кредит дается на время от нескольких месяцев до 3 лет, в зависимости от того: а) на что дается, т.-е. на приобретение ли какой-нибудь недорогой вещи: семена, плуг, веялка; или дорогой: молотилка, сеялка, лошадь; б) кому дается: маломощному, середняку или крепкому хозяину, т.-е. в какой срок по состоянию его хозяйства крестьянин может выплатить обратно взятую ссуду. Ссуды в основные капиталы кредитного товарищества, в зависимости от постановки ими работы, даются до 5 лет. Кредит одного года называется краткосрочным, а на более долгий срок -- долгосрочным.

316. Как дается кредит на землеустройство? Земельное общество подает заявление в уездное земельное управление о землеустройстве и ссуде на таковое. В уезде это заявление рассматривается и после получения необходимости землеустройства передается со своими заключениями в губернский земельный отдел, с одновременным извещением об этом сельскохозяйственного банка или общества сельскохозяйственного кредита. В губземуправлении оно вновь рассматривается, -- там же присутствует представитель сельскохозяйственного банка или общества сельскохозяйственного кредита, который дает свое заключение о кредитоспособности, -- и ходатайство, если подлежит удовлетворению, включается в общий план землеустройства, а сельскохозяйственный банк, или общество сельскохозяйственного кредита, заключает договор с обществом и выдает ссуду согласно договора.

На какой срок даются кредиты на землеустройство? От 9 месяцев до 2 лет

317. Как получить кредиты на машиноснабжение? Через союзы сельскохозяйственной кооперации или через Госсельсклад, которые продают машины крестьянам, берут задаток, а на остальную сумму крестьянин дает так называемое "крестьянское, обязательство" в том, что через такой-то срок он уплатит деньги сполна. Кооперативный союз или Госсельсклад приносят эти "обязательства" в сельскохозяйственный банк и тот учитывает их. Кредит открывается также сельскохозяйственным банком товариществу, которое само дает денежные ссуды своим членам на приобретение сельскохозяйственных машин.

318. Какие бывают кредиты? Краткосрочные -- на небольшие машины и долгосрочные на приобретение дорогих и сложных сельскохозяйственных машин.

319. На какие нужды выдают еще кредит? На семена, на покупку лошади или скота, на покупку мелкого инвентаря и т. п. даются в денежной форме. Крестьянин, желающий получить ссуду, должен по возможности состоять членом кредитного или кредитно-сельскохозяйственного товарищества. В такое товарищество, он и подает просьбу о выдаче ссуды, указывая, на что именно нужна ссуда, и в какой срок он может ее возвратить. При этом правление товарищества, при рассмотрении просьб о ссудах, должно в первую очередь удовлетворять более нуждающихся и притом наиболее надежных и старательных хозяев.

320. Какие взимаются проценты? Товарищества взимают с крестьян по долгосрочным ссудам 6% годовых и по краткосрочным -- 10%.


## XI. КООПЕРАЦИЯ.


## Общие сведения.


321. Чем занимается первичный кооператив? Первичный кооператив может заниматься всем, что поднимает материальное благосостояние и культурный уровень его членов. К основным задачам первичного кооператива относится:

а) снабжение членов предметами потребления: хлебом, солью, керосином, сахаром и т. д., по более дешевой цене, чем у частника.

б) снабжение своих членов предметами, необходимыми для восстановления и расширения хозяйства: сельскохозяйственными машинами и орудиями, предметами кустарного производства, семенами, удобрениями, племенным скотом и т. д.;

в) совместная выработка, переработка и сбыт продуктов сельского хозяйства и кустарных изделий. Деятельность эта имеет большое значение для членов кооператива, потому что кооператив может образовывать большие партии этого товара, надлежащим образом сортировать, а иногда и перерабатывать его, получать под него кредит в банках или авансы от своего союза и покупателей, продавать его на наиболее выгодных условиях, иногда через свой союз на заграничных рынках, и всю вырученную прибыль, за небольшим удержанием комиссии в свою пользу, возвращает членам кооператива;

г) снабжение своих членов на льготных условиях кредитом деньгами и натурой. Значение этой работы кооперации ясно каждому, потому что без кредита крестьянину и кустарю невозможно произвести крупных затрат на восстановление своего хозяйства и на покупку машины, лошади и т. д.;

д) организация прокатных, зерноочистительных и случных пунктов, мельниц, мастерских и других предприятий, поднимающих благосостояние членов кооператива; ведение агрикультурной и культурно-просветительной работы.

322. Какие существуют виды кооперации? В интересах лучшего обслуживания своих членов, каждый первичный кооператив занимается какой-нибудь определенной отраслью деятельности. По роду своей деятельности, первичные кооперативы прежде всего, делятся на потребительские, которые занимаются снабжением членов предметами потребления, и на непотребительские или производственные, которые занимаются обслуживанием нужд производства своих членов. Непотребительские кооперативы по роду производства, которое обслуживают, разделяются на кустарно-промысловые и лесные и на сельско-хозяйственные.

323. Чем занимается сельско-хозяйственное кредитное т-во? Оно ставит своей целью улучшение хозяйства своих членов, повышение его производительности и доходности. Т-во может организовать такие операции:

а) сбытовые: заготовку для сбыта, хранение, переработку и сбыт продуктов хозяйства членов, организуя в нужных случаях мельницы, сушилки, сыроварни и т..д.;

б) снабженческие: снабжение членов семенами, с.-х. машинами, орудиями, материалами и племенными животными, организация прокатных пунктов и т. д.;

в) кредитные -- прием вкладов, выдачу ссуд и т. д.;

г) производственные: мастерские для изготовления с.-х. машин, кирпичные заводы и т. д.;

д) агрикультурные мероприятия; опытные и показательные участки, случные пункты, мелиоративные работы и т. д.;

е) культурно-просветительные мероприятия: читальни, библиотеки, курсы-выставки и т. д.

324. В чем выгода сельско-хозяйственных коллективов (колхозов)? Сельско-хозяйственные коллективы -- земледельческие артели, товарищества и коммуны -- организуют на общественных началах труд своих членов на земле, совместно пользуясь орудиями производства

Выгода для хозяйства от этого получается очень большая; малоимущий крестьянин, объединившись в коллектив, получает все выгоды крупного хозяйства.

Всякое земельное улучшение и правильный севооборот в коллективе легче ввести, чем в единоличном хозяйстве: в коллективе нет чересполосицы; в коллективе легче сделать, доходными разные отрасли сельского хозяйства: пчеловодство, огородничество, птицеводство, свиноводство и т. д.; в коллективе легче организовать подсобные промыслы: мастерские, кирпичные заводы, кузницы и т. д.

В правильно организованном коллективе хозяйство можно поставить на такую высоту, на какую нельзя поставить отдельное крестьянское хозяйство. Артельная запашка тракторами, артельная уборка урожая машинами, общественные закромы, общая столовая, механическая прачечная и т. д. -- все это сберегает время, средства и труд и дает возможность применять усовершенствованные способы ведения хозяйства.

325. Какие существует кооперации и кооперативные центры? Все первичные кооперативы объединяются в районные союзы; районные союзы объединяются национальными и Всероссийскими кооперативными центрами. В настоящее время существуют следующие кооперативные центры:

а) Центросоюз объединяет потребительские союзы; при Центросоюзе на автономных началах существуют следующие секции: Церабсекция, которая объединяет рабочую кооперацию, и Транпосекция, которая объединяет транспортную кооперацию железнодорожников и водников; б) Сельскосоюз обслуживает сельско-хозяйственные союзы; в) Льноцентр объединяет льняные операции сельско-хозяйственных союзов; г) Союзкартофель объединяет операции с.-х. кооперации по переработке и сбыту картофеля; д) Маслоцентр объединяет операции с.-х. союзов по выработке масла и сбыту его; е) Плодовинсоюз объединяет плодоовощную и виноградо-винодельческую сел.-хоз. кооперацию; ж) Птицеводсоюз объединяет яично-птичную с.-х. кооперацию; з) Центротабаксоюз объединяет табаководную кооперацию; и) Хлебоцентр объединяет операции с.-х. кооперации по заготовке и сбыту зерна; к) Пчеловодсоюз объединяет пчеловодную кооперацию; л) Всекопромсоюз, объединяет кустарно-промысловую кооперацию; м) Всеколес объединяет лесорубочную и смолокуренную кооперацию; н) Всекопромрыбаксоюз -- рыболовецкую кооперацию; б) Всекохотсоюз объединяет кооперативы охотников; п) Центрожилсоюз объединяет жилищно-строительную кооперацию; р) Всекопинсоюз объединяет инвалидную кооперацию; с) Коопстрахсоюз объединяет страховые операции кооперативов; т) Книгосоюз объединяет издательское дело кооперации, торговлю книгами и писчебумажными принадлежностями; у) Всекобанк является финансовым кооперативным центром; ф) Центрокоопсовет ставит своей задачей согласовывание деятельности кооперации, разрабатывает общекооперативные вопросы и проводит общекооперативные мероприятия; х) Сельскосовет ставит те же задачи, что Центрокоопсовет, но в области с.-х. кооперации.

В национальных республиках СССР есть свои национальные кооперативные центры.


## Сельско-хозяйственная кооперация.


326. Когда нужно организовывать кооператив? Кооператив нужно и можно организовывать только в том случае, если имеется хотя бы два-три человека, которые ясно представляют, что такое кооператив, как его организовать и как вести работу.

327. Какие операции вести кооперативу? Устав предоставляет первичному кооперативу право вести очень многие операции в интересах своих членов. Однако, на первых порах своей деятельности кооператив не должен браться за многое. Расширять дело нужно постепенно и осторожно. Начинать операции следует в небольшом размере и лишь по мере накопления опыта и средств расширять их.

328. На какой район организовывать кооператив? Кооперативы можно организовывать для обслуживания потребностей одного селения или пункта, можно организовать кооператив и на несколько селений. Отдаленные селения, жители которых не в состоянии участвовать на собраниях кооператива и за отдаленностью не могут пользоваться помощью кооператива, лучше не включать в район деятельности кооператива.

329. Как установить связь с ближайшим союзом? Учредителям кооператива с самого начала необходимо установить тесную связь с ближайшим кооперативным союзом: потребительским, сельскохозяйственным или кустарным. Адрес союза можно узнать через уисполком; можно узнать этот адрес, также написав во Всероссийские центры: Сельскосоюз (Москва, Б. Дмитровка, 4); Центросоюз (Москва, Б. Черкасский пер.); Все-копромсоюз (Москва, Петровка, Петровский пассаж).

330. В чем должна состоять первоначальная работа учредителей? а) Учредители должны хорошо разъяснить будущим членам то большое значение, какое будет иметь организация среди них кооператива.

б) Учредителям нужно установить связь с ближайшим союзом, получить от него все указания и все материалы, нужные для организации кооператива, и договориться о том, чтобы представитель союза принял участие в работах собрания учредителей кооператива. Через союз необходимо выписать примерный устав кооператива: нужно подробно ознакомиться с этим уставом и, если нужно, наметить те изменения, какие желательно в нем произвести. Однако, все изменения в уставе нужно производить, предварительно посоветовавшись с представителем союза. Иначе сделанные изменения могут оказаться неправильными и могут послужить препятствием для регистрации устава кооператива.

Помимо устава, учредителям необходимо выписать из союза примерные правила и инструкции, касающиеся разных сторон деятельности кооператива, в) Собрать собрание учредителей.

331. Что такое устав? Устав -- это закон, на основании которого живет кооператив.

С содержанием устава можно познакомиться, получив его из ближайшего союза.

Согласно декрета от 20 мая 1924 г. устав потребительского о-ва должен соответствовать нормальному уставу; нормальный устав утверждается Совнаркомами союзных республик.

Для непотребительской кооперации (сел.-хозяйственной, кустарно-промысловой и прочей) нормальных уставов не существует; каждый кооператив может сам вырабатывать устав, лишь бы он соответствовал действующим законам. Уставы эти кооперативы могут выписать из ближайшего союза или из Книгосоюза. (Москва, Тверской бул., No 10).

332. Зачем нужна регистрация устава? Каждый кооператив считается законно организованным и может приступить к работе только в том случае, если устав его зарегистрирован в надлежащих правительственных органах.

333. Где регистрируется устав? Уставы потребительских о-в регистрируются в комиссии по регистрации потребительских о-в при местных органах Наркомторга, куда представляются три совершенно сходных между собою экземпляра устава.

Уставы сельскохозяйственных кооперативов регистрируются в Губернских Земельных Отделах (в Сибири -- в Районных Исполнительных Комитетах), при чем уставы с.-х. кооперативов без кредитных функ-хозяйственных кредитных т-в в четырех экземплярах.

Уставы кустарно-промысловых артелей и товариществ -- в куст-секциях при губ. совнархозах или в отделе местного хозяйства Губисполкома.

На Украине все кооперативы регистрируются в одном регистрирующем учреждении (губ. кооперативных комитетах).

334. Какой порядок регистрации устава? Одновременно с экземплярами уставов для регистрации необходимо послать: заявление о регистрации устава, образец которого обыкновенно печатается в приложении к печатным экземплярам устава.

Заявление о регистрации устава гербовым сбором не оплачивается.

В потребительских о-вах все экземпляры устава, заявления и копия протокола собрания учредителей подписываются организационной комиссией, которая избирается на учредительном собрании для ведения дел по открытию кооператива и регистрации устава.

Уставы с.-х. кооперативов и заявление о регистрации устава подписываются пятью учредителями; подписи под заявлением удостоверяются Сельсоветом, или Волисполкомом, или Народным Судьей; при регистрации уставов потребительских о-в представление списка учредителей не требуется.

Специальное лицо для регистрации устава и получения зарегистрированного устава лучше всего уполномочить из состава союза; в крайнем случае устав со всеми приложениями можно послать по почте.

Для регистрации устава кредитного т-ва необходимо наличие не менее 50-ти учредителей, и для потреб, о-ва -- не менее 30 чел.

335. Какие вопросы обсуждает учредительное собрание? Когда наберется достаточное число членов-учредителей, то необходимо устроить учредительное собрание, на котором обсуждаются все вопросы, связанные с открытием кооператива: собрание выносит постановление о необходимости организовать кооператив, на собрании происходит чтение и разъяснение пунктов устава (о целях кооператива, его значении, правах и обязанностях членов и т. д.).

Для правильного разрешения этих вопросов следует пригласить на учредительное собрание представителя союза.

336. Как происходит организационное собрание и открытие кооператива? После регистрации устава созывается организационное собрание, которое, обычно, делится на две части. Вначале на собрании присутствуют все желающие. Учредители знакомят с задачами и целями кооператива, еще раз разъясняют значение устава и производят прием желающих в члены. После этого начинается вторая, деловая часть собрания, в работах которого принимают участие только члены. На собрании обсуждаются следующие вопросы:

1) Сообщение организационной комиссии о числе записавшихся членов.

2) Доклад организационной комиссии об утверждении устава.

3) Рассмотрение и утверждение отчета организационной комиссии.

4) О плане деятельности кооператива.

5) Порядок приема новых членов.

6) Порядок открытия кредита членам и определение предельного размера кредита для членов (в потр. о-вах этот вопрос обсуждается только в том случае, если допускается кредитование членов). Обычно, открытие кредитов членам поручается Правлению, а там, где есть Совет, то совместно с Советом.

7) Утверждение правил и инструкций по операциям (по торговым операциям, по заготовительным, по вкладам и ссудам), а также инструкций Правлению, Совету и Ревизионной комиссии. (Инструкции можно выписать из союза или из указанных выше кооперативных центров).

8) Указание способов продажи товаров за наличные или в кредит; в последнем случае -- на каких условиях.

9) Утверждение сметы доходов и расходов.

10) Выборы органов управления -- Правления, Совета и Ревизионной Комиссии.

11) О вступлении членов в союз.

С момента выборов органов управления, кооператив считается сорганизованным.

337. Кто может быть членом кооператива? Членами кооператива не могут быть лица, ограниченные в правах по суду, а в потребительских кооперативах также лица, лишенные советской конституцией избирательных прав. В специальных кооперативах -- кустарной артели, пчеловодном т-ве и т. д. членами могут быть только те, кто занимается данной отраслью хозяйства или кто может быть полезен в ней.

Членами кооператива могут быть мужчины и женщины в возрасте от 18 лет. Согласно декрета о потребительской кооперации членами может быть также молодежь в возрасте от 10 до 18 лет. Но она не пользуется избирательными правами, т.-е. не может избирать органы управления кооператива и не может быть избрана в эти органы.

338. Можно ли уйти из состава членов кооператива? Так же, как и вступление в кооператив, выход из кооператива свободный: каждый может уйти из состава членов кооператива, заявив об этом Правлению и рассчитавшись с кооперативом.


## О контроле над работой кооператива.


339. Как улучшить и контролировать деятельность кооператива? Для наблюдения за правильностью работы Правления и всего кооператива избирается ревизионная комиссия. Каждый член кооператива может сообщить членам ревизионной комиссии о замеченных недостатках в работе кооператива. Кроме того, такое же заявление можно сделать и на общем собрании, которое является хозяином кооператива. В непотребительской кооперации общее собрание собирается не ранее одного раза в год. Но если члены кооператива не довольны его работой, они всегда могут потребовать созыва чрезвычайного общего собрания, собрав для этого подписи предусмотренного уставом числа членов кооператива. Правление в таком случае обязано созвать общее собрание не позже 2-х недель. А если оно этого не сделает, то общее собрание созывается ревизионной комиссией,

340. Что такое международный день кооперации? Международный кооперативный день стали праздновать с 1923 года по постановлению Исполнительного Комитета Международного Кооперативного Альянса (союза) 30 сентября 1922 года. Тогда было решено первую субботу июля месяца считать международным днем кооперации.

В этот день работницы и крестьянки подсчитывают, что ими сделано по улучшению своего быта через кооперацию.


## XII. СУДОУСТРОЙСТВО, ЗАКОНЫ О БРАКЕ, ОПЕКЕ, НАСЛЕДСТВЕ И ПР.


341. Каково устройство суда? Советский суд во всех союзных республиках строится одинаково: народный суд, губернский суд (или соответствующий ему -- краевой, окружной, областной) и Верховный Суд в автономных республиках -- главный или высший суд).

Народный суд состоит из постоянного судьи и двух народных заседателей и рассматривает в своем районе все уголовные и гражданские дела, кроме тех дел, которые ему не подсудны. Нарсуду подсудны гражданские дела по искам ценою до двух тысяч рублей. Народные судьи избираются сроком на один год губисполкомами. Народные заседатели избираются из среды рабочих, крестьян и воинских частей на общих собраниях каждой из этих групп трудящихся и принимают участие в работе суда не больше шести дней в году. Народные заседатели в эти шесть дней пользуются теми же правами и несут ту же ответственность, что и народные судьи. Крестьяне -- народные заседатели получают за свою работу в качестве заседателей суточные из расчета, установленного местным исполкомом, но не меньше того, что требуется по закону. {Не меньше одной двадцатьчетвертой наименьшей месячной зарплаты, установленной для данной местности.} Граждане, недовольные решением народного суда, могут подавать жалобы (кассационные) в губернский суд в двухнедельный срок со дня решения.

Губернский (краевой, окружной и областной) суд не только рассматривает дела по жалобам на решения и приговоры нарсуда, но и сам судит по тем делам, которые нарсуду неподсудны. Так, по искам ценою свыше двух тысяч рублей, дела разбирает губсуд; особо важные уголовные дела о растратчиках, о взяточниках, о контр-революционерах и др. также разбираются губсудом, а не нарсудом.

На решения и приговоры губсуда, когда он сам разбирает дела, жалобы (кассационные) подаются в Верховный Суд. Состав губсуда (председатель, два заместителя и постоянные члены) избирается губисполкомом на один год.

Губернский суд, кроме того, управляет и надзирает за всеми судебными учреждениями в губернии.

Верховный Суд РСФСР является высшим судебным органом в РСФСР. Верхсуд рассматривает жалобы (кассационные) на решения и приговоры главных судов автономных республик, краевых, областных, губернских и окружных судов. Кроме того, Верхсуд рассматривает уголовные и гражданские дела исключительной важности, когда они касаются двух или нескольких союзных республик, и разрешает судебные споры между союзными республиками. Верхсуд находится при Президиуме ВЦИК,

Верхсуд имеет надзор за всеми судебными учреждениями РСФСР и имеет право отменять в порядке надзора приговоры и решения любого суда республики и передавать дело на новое рассмотрение.

Кроме указанных судов, в РСФСР имеются еще специальные суды: военные трибуналы, земельные комиссии, арбитражные комиссии, по трудовым делам".


## XII. СУДОУСТРОЙСТВО, ЗАКОНЫ О БРАКЕ, ОПЕКЕ, НАСЛЕДСТВЕ И ПР.


## Брак и его совершение.


342. Что служит бесспорным доказательством брака? Запись (регистрация) в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС).

343. Что требуется для регистрации брака? а) взаимное согласие вступающих в брак; б) достижение ими восемнадцати лет и в) представление документов: удостоверение личности, подписка о том, что у вступающих в брак нет законных препятствий к браку, осведомление о состоянии своего здоровья -- болен ли или не болен туберкулезом (чахоткой), сифилисом ("дурной болезнью") или иными заразными болезнями и душевными болезнями, а также указание в какой по счету вступает брак (см. ниже вопрос -- "Как производится, запись браков").

344. Когда брак не регистрируется? а) Если один из вступающих в брак уже находится в зарегистрированном браке, б) если один из вступающих в брак (или оба) признан в установленном порядке душевно-больным или слабоумным; в) если находятся в близком кровном родстве: брат и сестра, отец и дочь.


## Отношение супругов.


345. Какую фамилию будут носить вступающие в брак? По желанию: мужа или жены, или каждый оставляя свою фамилию.

346. Свободны ли супруги в выборе занятий? Свободны. Жена, например, может поступить на службу без согласия мужа.

347. Могут ли супруги свободно переменить местожительство без согласия друг друга? Могут. И если если суд признает, что отцом ребенка является лицо, указанное в заявлении матери ребенка, какие обязанности суд налагает на него? Участвовать в расходах, связанных с беременностью, родами, рождением и содержанием ребенка, а также содержать и мать ребенка в течение ее беременности и шестимесячного срока после родов. На ребенка же отец должен выдавать со. держание до совершеннолетии ребенка, а если ребенок окажется нетрудоспособным, то и после совершеннолетия.

352. Какое суд постановляет решение, если при рассмотрении дела установит, что мать ребенка в то время, когда ребенок мог быть зачат, была в половых сношениях с несколькими лицами? Рассмотрев все обстоятельства дела, суд признает одного из этих лиц отцом ребенка и возлагает на него все указанные обязанности.

353. Какую сумму должен платить отец ребенка на его содержание? Это определяет суд в зависимости от имущественного положения лица, признанного отцом.

354. Имеет ли право нетрудоспособный супруг получать содержание от другого? Имеет. Не только жена от мужа, но и муж от жены, если жена имеет заработок или имущество, а муж -- нетрудоспособный, или безработный. На такую же помощь от другого супруга имеет право нуждающийся нетрудоспособный супруг и после развода в продолжение не более года. Размер помощи нуждающемуся безработному супругу определяется судом на срок не более 6 месяцев.

Такое же право на взаимную поддержку имеют и незарегистрированные в ЗАГС'е супруги ("фактический" брак).


## Прекращение брака.


355. Когда брак прекращается? В случае смерти одного из супругов. Если один из супругов долго находится в отсутствии, то оставшийся супруг может по суду требовать признания отсутствующего умершим.

Прекращается брак также записью (регистрацией) в ЗАГС'е как по обоюдному желанию, так и по требованию одного из супругов. Если брак незарегистрированный, то он может быть прекращен через суд.

356. Что бывает при регистрации о прекращении брака? Каждый из супругов может получить свою прежнюю фамилию (если она была изменена при заключении брака). Затем, ЗАГС, или суд определяет, при каком из разводящихся супругов останутся дети, кто из них и в каком размере будет платить на содержание детей. (См. ниже вопрос "Как производится запись разводов").


## Права детей.


357. Имеют ли права дети, родившиеся в незарегистрированном брака? Имеют такие же права, как и дети при зарегистрированных браках.

С целью охранить интересы ребенка, мать может еще при беременности сообщить в ЗАГС о том, кто является отцом, указав фамилию, имя, отчество и адрес отца. ЗАГС уведомляет этого человека, и если от него не поступило..возражения.в продолжение месяца, то он считается отцом ребенка, и должен платить на содержание ребенка (алименты). Но он может, не позже года, подать иск в суд, чтобы доказать, что ребенок не от него. В таком случае суд окончательно решает вопрос об отцовстве.

358. Могут ли родители требовать в исковом порядке возврата детей от любого лица, удерживающего их у себя? Могут. Но суд решает дело в зависимости от того, где детям лучше. Например, если бабка или тетка взяла на воспитание детей у вдовца, который пьянствует и бьет детей, то суд может и. не вернуть детей такому отцу, на содержание же детей отец должен выдать деньги тому, у кого они оставлены судом.

359. Могут ли родители отдать детей на воспитание, на работу по найму, или в ученичество? Могут, но с сохранением интереса детей, т.-е., чтобы подросткам не давалось тяжелой работы и т. п.

360. Могут ли быть родители лишены своих родительских прав? Могут, например, в случае жестокого обращения с детьми, Суд может отобрать детей от таких родителей (или одного из них) и передать кому-либо на воспитание, обязав виновного родителя платить на содержание детей.

361. Обязаны ли дети помогать своим нетрудоспособным и нуждающимся отцу, матери, деду, бабке, а также несовершеннолетним братьям и сестрам? Обязаны.

362. Может ли быть обращено взыскание на содержание ребенка на имущество крестьянского двора?

Если личных средств отца недостаточно, то взыскание может быть обращено на его долю общего имущества, при этом, взыскание допускается: 1) только в отношении таких членов двора, которые ведут общее хозяйство и 2) взыскание может быть обращено только на деньги и продукты хозяйства, но не за счет принудительного выдела земли, скота, инвентаря и других предметов общего хозяйственного обзаведения, -- если только такой выдел не производится на условиях законов о земле, установленных для разделов земледельческих хозяйств.


## Усыновление.


363. Кого можно усыновлять? Только малолетних и несовершеннолетних.

364. Кто не может усыновлять? Лица, лишенные права быть опекунами (см. вопрос -- кто не может быть опекуном).

365. Как производится усыновление? Постановлением органов опеки и попечительства и записью (регистрацией) в ЗАГС'е. Если у усыновленного есть родители, не лишенные родительских прав, то требуется их согласие, а также -- согласие опекунов или попечителей, если усыновляемый находится под опекой. Состоящие в браке могут усыновлять только с согласия обоих супругов. Усыновление детей, достигших 10 лет, допускается только с согласия самих детей.

366. Какие права имеют усыновленные? Те же, что и родные дети.

367. Может ли быть отменено усыновление? Может органами опеки и попечительства, если усыновление совершено без согласия родителей и если возвращение ребенка будет в интересах ребенка. Для отмены усыновления несовершеннолетнего старше 10 лет требуется его согласие. Можно отменить усыновление и в судебном порядке, если этого требуют интересы ребенка (например, если усыновитель грубо обращается с ним, дает непосильную работу, плохо воспитывает и т. п.). Суд, отменив усыновление, назначает опекуна или попечителя и может присудить ребенку содержание с усыновителя.


## Об опеке и попечительстве. Общие сведеиия.


368. Для чего устанавливаются опека и попечительство? Для защиты личности малолетних, несовершеннолетних душевно-больных или слабоумных, для защиты их законных прав и интересов, а равно для охраны имущества в случаях, законом предусмотренных.

369. Над кем учреждается опека? Над несовершеннолетними до 14 лет и над лицами, признанными в установленном порядке слабоумными или душевнобольными. Кроме того, опека учреждается над имуществом лиц, безвестно отсутствующих или умерших, в случаях, законом установленных. Опекуны от имени и в интересах подопечных осуществляют права и выполняют обязанности последних.

370. Над кем учреждается попечительство? Над лицами несовершеннолетними от четырнадцати до восемнадцати лет и над совершеннолетними, если последние по своему физическому состоянию не могут самостоятельно защищать свои права. Попечители оказывают этим лицам в соответствующих случаях содействие при осуществлении ими их прав и при выполнении ими их обязанностей, а равно охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

371. Родители и усыновители признаются опекунами или попечителями без специального назначения.

372. Кто ведает опекой и попечительством? Всеми видами опеки и попечительства в краевых, областных, губернских, окружных, уездных и районных городах ведают президиумы исполнительных комитетов на основании особого о них Положения, а в сельских местностях -- волостные и районные исполнительные комитеты.

Для непосредственного осуществления опеки и попечительства органы опеки и попечительства назначают опекуна или попечителя из лиц, близких подопечному, или лиц, выделенных для этого общественной организацией (профессиональным союзом, комитетом крестьянской взаимопомощи и пр.), а при отсутствии таковых -- и из иных лиц.

В сельских местностях опекуны и попечители назначаются сельскими советами и утверждаются волостными или районными исполнительными комитетами.

373. Как устанавливается опека и попечительство? По месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству, или по месту нахождения имущества, над которым устанавливатся опека.

374. Кто не может быть назначен опекуном и попечителем?

а) лица, перечисленные в п.п. "г", "д", "е", и "ж" ст. 69 Конституции РСФСР (т.-е., лишенные прав выбора в советы. Смотри главу "О выборах в Совет").

б) лица, лишенные родительских прав по суду;

в) лица, интересы которых противоположны интесам подлежащих опеке или попечительству, а равно лица, находящиеся во враждебных к ним отношениях, и

г) несовершеннолетние.

Ограничения, перечисленные в п.п. "а" и "г" настоящей статьи, не распространяются на родителей, исключением, случаев их душевной болезни.

375. Можно ли отказываться быть опекуном или попечителем? Отказ от назначения опекуном или попечителем не допускается. Имеют право отказаться от назначения опекуном или попечителем только: а) те, кому исполнилось 60 лет, б) те, кто по болезни, физическому недостатку, имущественному положению, или по роду занятий или занимаемой должности не в силах исполнять эти обязанности, в) лица, воспитывающие при себе двух или более детей, г) матери, кормящие грудью или имеющие при себе ребенка в возрасте до восьми лет, и д) уже состоящие опекунами или попечителями.


## Права и обязанности опекуна.


376. Каковы обязанности опекуна? Опекун над несовершеннолетним обязан заботиться о воспитании его, обучении, подготовке к общественно-полезной деятельности. Опекун над душевно-больным, или слабо-умным обязан принять меры к лечению и содержанию его в условиях, соответствующих состоянию здоровья подопечного.

377. Получает ли опекун вознаграждение? Обязанности по опеке или попечительству исполняются безвозмездно. Но, если есть имущество, приносящее доход и состоящее в ведении органов опеки и попечительства, то опекуну или попечителю может быть выдаваемо вознаграждение в размере не свыше десяти процентов дохода этого имущества.

378. Как производятся расходы по содержанию подопечного? Расходы по содержанию подопечного, признанные органом опеки и попечительства необходимыми и полезными, производятся из доходов от его имущества, а при недостаточности или полном отсутствии их -- из самого имущества подопечного, отчуждаемого с разрешения органа опеки и попечительства.

379. Какие сделки может совершать опекун? Опекун может совершать все сделки, которые мог бы совершать сам подопечный, если бы обладал дееспособностью, или владелец того имущества, над которым установлена опека, кроме: а) отчуждения имущества, б) залога его, в) выдачи векселей и иных долговых обязательств, г) отказа от наследства по закону или по завещанию, д) сдачи имущества в долгосрочную аренду (на срок свыше года), е) прекращения деятельности принадлежащего подопечному предприятия, ж) договоров товарищества. Для производства этих действий требуется согласие органов опеки и попечительства. Совершение дарения принадлежащего подопечному имущества,, равно как и заключение договора поручительства от его имени, вовсе не допускается.

Имущество скоропортящееся или по характеру своему предназначенное к продаже, или ставшее негодным к употреблению, если стоимость последнего не превышает пятидесяти рублей, может быть продаваемо без разрешения органов опеки и попечительства.

Опекун не может ни совершать сделок с самим подопечным, ни представлять его при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и своим супругом или своими близкими родственниками, ни приобретать долговых обязательств подопечного; долги подопечного опекуну, супругу, или родственнику опекуна, возникшие до назначения данного лица опекуном, оплачиваются с разрешения органа опеки и попечительства.

380. Может ли опекун отдать несовершеннолетнего подопечного на воспитание, в обучение или душевнобольного на содержание другим лицам? Может, испросив разрешение органа опеки и попечительства.

381. Отвечает ли опекун или попечитель за свои действия? Опекун или попечитель, в случае нерадения или злоупотребления своими полномочиями, может быть отстранен органом опеки и попечительства от выполнения своих обязанностей по ходатайству самого находящегося под опекой или попечительством, а. также по ходатайству государственных учреждений, общественных организаций или отдельных граждан и по собственному почину органа опеки или попечительства.

Действия опекунов и попечителей могут быть обжалуемы в соответствующие органы опеки и попечительства лицами, состоящими под опекой или попечительством, государственными или общественными учреждениями и третьими лицами.

382. Куда подаются жалобы на постановления и распоряжения органов опеки и попечительства? В президиум соответствующего исполнительного комитета, при чем президиум краевого, областного и губернского исполнительного комитета разрешает вопрос окончательно.


## Запись актов гражданского состояния.


383. Где производится запись? Для сельского населения, а равно и для жителей тех городов и рабочих поселков, где образованы сельские советы, запись браков и разводов производится в волостных исполнительных комитетах, а запись рождений, смертей и усыновлений -- в сельских советах.

Записи, а также -- выдачи первичных удостоверений произведенных записей производятся бесплатно и освобождаются от всяких сборов.

384. Как производится запись рождений? Заявление о рождении должно последовать не позже двух недель со дня рождения.

Заявление о рождении делается в устной или письменной форме в органы записи актов гражданского состояния по месту рождения или по месту жительства одного из родителей, родителями или одним из них, а в случае болезни, смерти родителей или невозможности для них по иным причинам произвести запись оно может быть сделано родственниками или ближайшими соседями, или администрацией того родовспомогательного учреждения, в котором находилась мать при рождении ребенка.

Если заявление делается матерью, то она обязана указать имя и фамилию отца или же заявить о. том, что не может или не хочет дать требуемых сведений.

Заявление о рождении должно последовать и в случае рождения мертвого ребенка.

Запись обязательна и в случае нахождения ребенка, при чем к заявлению об этом должен быть приложен протокол, составленный милицией, а при отсутствии милиции -- сельским советом, с указанием времени, места и обстоятельств, при которых ребенок найден,

385. Как производится запись случаев смерти? Заявление о смерти должно быть сделано не позже трех дней со дня смерти, а в случае насильственной смерти или обнаружения трупа -- не позднее следующего за этим событием дня.

Заявление о смерти должно быть сделано письменно или устно жившими вместе с умершим, а если их нет, то соседями.

Смерть должна быть удостоверена врачебным свидетельством, а там, где это невозможно, -- двумя свидетелями.

386. Как производится запись браков и разводов? Желающие зарегистрировать брак делают о том заявление в орган записи актов гражданского состояния по месту жительства одного из заявителей.

Регистрирующие брак обязаны представить при заявлении документы, удостоверяющие личность, подписку об отсутствии препятствий, указанных в вопр. 344 и о том, что они взаимно осведомлены о состоянии своего здоровья, в частности, к отношении, венерических, душевных и туберкулезных заболеваний, а также, указать, в который по счету брак зарегистрированный или незарегистрированный каждый из них вступает, и сколько он имеет детей.

Запись брака может быть совершена по желанию врачующихся и в присутствии свидетелей.

387. Как записывается прекращение брака? Заявление о прекращении брака делается в органы записи актов гражданского состояния в письменной или устной форме по месту жительства кого-либо из супругов.

При неимении у заявителя документов, удостоверяющих регистрацию прекращаемого брака, он представляет подписку об этом, с указанием времени и места регистрации брака, и принимает на себя ответственность за правильность сообщаемых сведений.

388. Как наладить охрану материнства и младенчества в деревне? Прежде всего нужно, чтобы сами крестьянки взялись за это дело. Необходимо организовать в волости комиссию (комитет) по охране материнства и младенчества. Комиссия эта должна состоять из делегатки от крестьянок, представителей от вол-исполкома, комитета взаимопомощи, кооперации, женотдела и из участкового доктора. Комиссия должна устраивать для крестьянок беседы с врачом об уходе за ребенком, заботиться об устройстве родильного приюта, консультации, яслей и т. д. Для получения необходимых для этого средств-- нужно добиваться, чтобы волостной исполком выделил из своих средств часть на охрану материнства и младенчества, наравне с другими нуждами волости.


## О наследовании имущества после умерших и о завещании.


389. Кто может наследовать имущество умершего? Только дети, внуки, правнуки умершего и переживший супруг, а также нетрудоспособные и неимущие лица, находившиеся на содержании умершего не менее года до его смерти.

390. Как делится наследство по закону? На равные доли между всеми имеющими право на наследство (т.-е. дочери получают равные доли с сыновьями).

391. Что можно завещать? Всякое имущество, кроме земли, которая принадлежит только государству.

392. Кому можно завещать? Только наследникам, которые имеют право на наследство и по закону (жене -- мужу, детям, внукам, правнукам).

393. Можно ли изменять завещанием доли наследства? Можно. Завещатель может одному из наследников (напр., одному из детей) завещать больше, чем другому. Может даже одного из наследников или всех лишить наследства. Тогда наследственное имущество в целом, или часть переходит к государству.

394. Как составляется завещание? Оно должно быть подписано завещателем (или за неграмотного-- рукоприкладчиком); и заверено нотариусом.

395. Можно ли изменить завещание? Можно, тем же порядком, как оно совершается, то есть нотариальным.


## О безвестно отсутствующих.


396. Может ли лицо, безвестно отсутствующее, быть объявлено умершим? Может, если со дня публикации о признании его отсутствующим прошло полных пять лет. Внесение такого лица в акты гражданского состояния, как умершего, производится на основании судебного решения, при чем моментом смерти считается время вступления в силу судебного решения.

Судебное признание лица отсутствующим, кроме случая безвестного отсутствия, имеет место также в случае безвестной пропажи лица на войне или при обстоятельствах, заставляющих предполагать смерть от определенного несчастного случая.

Признание лица отсутствующим должно исходить от местного Народного Суда, по последнему месту жительства пропавшего.

397. Кто может ходатайствовать о судебном признании лица отсутствующим? Кроме лиц, имеющих право на содержание из имущества отсутствующего, могут ходатайствовать и кредиторы исчезнувшего, а также представители государственной власти.

Признав заявление просителя заслуживающим доверия, суд запрашивает близких лиц, могущих иметь сведения о местонахождении отсутствующего, и должностных лиц по его местожительству и затем вывешивает в своем помещении объявление о вызове его, такое же объявление для той же цели отсылается судом в отделы записей актов гражданского состояния и отделы социального обеспечения по месту нахождения суда, по последнему месту жительства отсутствующего и по месту рождения и бывшей приписки.

Заинтересованным лицам предоставляется право помещать указанное объявление в органах периодической печати, помещающих объявления, входя для того с ними в соответствующее соглашение.

Публикация должна содержать: 1) обозначение имени, отчества, фамилии и рода занятий лица, об объявлении которого отсутствующим заявлено ходатайство; 2) приглашение отсутствующего явиться в суд или сообщить о своем местопребывании и 3) приглашение всех, до кого дошло известие о местонахождении отсутствующего или о его смерти, заявить об этом суду.

Если в течение месяца со дня выставления объявления в суде не будет получено достоверных сведений с местопребывании или о смерти лица, об объявлении коего отсутствующим заявлено ходатайство, суд назначает публичное заседание для рассмотрения, вызывая заявителя, свидетелей, на которых сделана ссылка в заявлении, а также тех лиц, допросить которых находит нужным суд, и выносит определение о признании лица отсутствующим.

О каждом случае, признания лица отсутствующим отдел записей актов гражданского состояния немедленно и во всяком случае не позже двух дней после совершения записей, извещает, волостной или районный или городской совет, по последнему местожительству лица, объявленного отсутствующим.

Волостной или районный, или городской совет, по получении указанного извещения, распоряжается о производстве описи и о принятии под охрану имущества лица, объявленного отсутствующим.

398. Как производится признание отсутствующего умершим? Если по истечении пятилетнего срока со дня выставления в суде объявления о признании лица безвестно отсутствующим исчезнувший не вернется и не пришлет известий о своем местопребывании, заинтересованные лица и учреждения вправе возбудить перед судом вопрос о признании отсутствующего умершим.

Если определение суда о признании отсутствующим последовало в виду предположения о гибели лица при обстоятельствах, внушающих уверенность в смерти от определенного случая, срок сокращается до шести месяцев со дня выставления в суде объявления о признании лица безвестно отсутствующим.

Для постановления определения о признании лица умершим суд вторично запрашивает все места и лица, могущие сообщить сведения о местонахождении исчезавшего, и вновь выставляет и отсылает для выставления объявления.

Если в течение месяца со дня выставления объявления в суде не будет получено положительных сведений о местопребывании или о смерти лица, об объявлении коего умершим заявлено ходатайство, суд назначает публичное заседание для рассмотрения дела, вызывая заявителя, свидетелей, на которых сделана ссылка в заявлении, а также лиц, допросить которых находит нужным сам суд, и выносит определение о признании лица умершим.

По постановлении определения о признании лица умершим, суд вновь выставляет тем же порядком объявления и одновременно вызывает лиц, имеющих право на получение содержания и кредиторов.

Днем смерти лица, объявленного судом умершим, признается день, в который определение суда вступило в законную силу.

Лицо, объявленное умершим и явившиеся после судебного признания его умершим, имеет право на получение, независимо от срока своей явки, всего оставшегося имущества, за исключением случаев, когда неявка признана судом неизвинительной.


## XII. ВЕТЕРИНАРНЫЙ УСТАВ.


## Общие сведения.


399. Каковы обязанности владельца животных? В случае появления у животных признаков, указывающих на заболевание их заразной или повальной болезнью, в случае внезапного падежа без видимой причины, или одновременного появления нескольких одинаковых заболеваний, владельцы животных или лица, их заменяющие, обязаны безотлагательно сделать об этом соответствующее заявление.

400. Кому делать такое заявление? Местному ветеринарному врачу или ветеринарному фельдшеру, непосредственно, или через посредство органов местной власти.

401. Что обязаны делать владельцы заболевшего животного до прибытия ветеринарного врача или фельдшера? При появлении подозрительного по заразности заболевания, владельцы больных животных или линя, их заменяющие, а равно получившие извещение о появлении болезни представители местной власти обязаны до прибытия ветеринарного врача или фельдшера отделить заболевших животных, не допускать их к убою на мясо, не допускать вывоза как больных, так и здоровых животных и вывоза сырых животных продуктов и кормов.

402. Какие права имеет ветеринарный врач? Для точного и скорейшего определения болезни, в случаях подозрения заноса чумы, повального воспаления легких рогатого скота и заразных болезней свиней, ветеринарному врачу предоставляется право произвести убой одного или нескольких больных животных в присутствии представителей местной власти и местного населения.


## Вознаграждение за убитых животных.


403. Выдается ли вознаграждение владельцам за убитых животных? За животных, убитых с целью определения и прекращения заразных болезней или павших вследствие прививок, а равно за уничтоженные предметы и кормовые средства, владельцам выдается денежное вознаграждение, при следующих заразных болезнях: чуме рогатого скота, повальном воспалении легких крупного рогатого скота, сане и сибирской язве.

404. Как производится оценка животных и подлежащих уничтожению предметов, а также определение размера выдаваемого за них вознаграждена? В присутствии владельца или лица, его заменяющего, ветеринарно-исполнительной комиссией.

405. В каком размере выдается вознаграждение за животных? В размере трех четвертей произведенной оценки, но не свыше предельных цен, устанавливаемых подлежащими губернскими или областными органами.

За животных, убитых с целью определения болезни при чуме, повальном воспалении легких рогатого скота и болезнях свиней вознаграждение выдается в размере оценки, установленной ветеринарно-исполнительной комиссией, но не свыше устанавливаемых подлежащими губернскими или областными органами предельных цен.

За уничтоженные в целях предотвращения заразных болезней предметы и кормовые средства вознаграждение выдается в размере, устанавливаемом ветеринарию, исполнительной комиссией. Выдача вознаграждения за уничтоженный навоз не производится.

В случае допущения мяса убитых животных в пищу людям, а кож для использования, ветеринарио-исполнительная комиссия передает их владельцу, с зачетом стоимости по ее оценке в сумму следуемого вознаграждения.

Денежные суммы, причитающиеся владельцам, подлежат выдаче на руки и не могут быть зачислены в счет погашения налогов, сборов, недоимок, а равно и частных взысканий.

406. В каких случаях вознаграждение не выдается? а) за прибывших из-за границы животных, а равно за уничтоженные у владельцев этих животных предметы, если заразная болезнь у животных обнаружится до истечении срока, устанавливаемого для данной болезни, считая со дня пропуска через границу, б) владельцам или лицам, их заменяющим, признанным судом виновными в нарушении ветеринарного устава.


## Ответственность за нарушения Ветеринарного Устава.


407. Какая существует ответственность за нарушение Ветеринарного Устава? Неизвещение подлежащих властей владельцами животных или лицами, их заменяющими, о появлении заразных болезней или падеже от них карается по ст. 181 Уголовного Кодекса (принудительными работами до шести месяцев или штраф до 500 руб.).

Неисполнение владельцами животных или лицами, их заменяющими, мер, предписываемых Ветер. Уставом карается ст. 73 (лишение свободы не ниже одного года) и ст. 75 (лишение свободы или принудительна работы на срок до трех месяцев ил штраф до трехсот рублей).

Подделка ветеринарных свидетельств или установленных знаков, накладываемых лицами ветеринарного надзора на животных или сырые животные продукты, карается по ст. 170 Уголовного Кодекса (лишение свободы или принудительные работы на срок до одного года, или штраф до одной тысячи руб.).

Снятие клейм и пломб с животных и сырых животных продуктов, а равно с помещений для них, карается по ст. 89 Уголовного Кодекса (принудительные работы на срок до трех месяцев, или штраф до трехсот руб.).

Торговля продуктами, не подвергавшимися, ветеринарному осмотру, карается по ст. 105 Уголовного Кодекса (принудительные работы на срок до одного года или штраф до двух тысяч руб.).


## XIV. Закон о военной службе. Общие сведений.


408. Кто имеет право и обязан служить в Красной армии? Только трудящиеся. Бывшие же помещики и бывшие фабриканты, торговцы, духовенство и бывшие полицейские, -- словом, граждане, лишенные по нашим законам избирательных прав, не имеют права служить в Красной армии. Они от военной повинности не освобождаются, но отбывают ее не в Красной армии, а либо в особых командах тылового ополчения, либо 19 лет -- с 21 года и до 40-летнего возраста платят особый военный налог.

409. Кто из трудящихся отбывает обязательную военную службу? Все трудящиеся, признанные вполне здоровыми.

410. Сколько лет числится трудящийся на службе? Двадцать один год, -- из них: 1) допризывная подготовка 2 года, с 19 лет до 21 года; 2) действительная служба -- 5 лет, с 21 года до 26 лет; 3) служба в запасе -- 14 лет, с 26 лет до 40 лет.

411. Скольких видов бывает действительная служба в Красной армии? 3-х видов: 1) служба в кадровых постоянных частях; 2) служба в территориальных частях; 3) обучение военному делу у себя по месту жительства, без зачисления в войсковую часть.

412. Когда производится допризывная подготовка? Каждый год, все те, кому исполнилось 19 лет, обязаны приписываться к призывному участку. При этой приписке каждому выдается приписная карточка допризывника, на которой потом отмечается, когда и чему обучался допризывник.

413. Кто освобождается от допризывной подготовки? Все больные.

414. Где производится военное обучение допризывников? На учебных пунктах по месту их жительства.

415. Сколько продолжается? Два месяца, -- каждый год по одному месяцу.

416. Каждый срок действительной службы в разных частях? 1) В морском флоте на службе -- 4 года; в отпуску -- 1 год; 2) в воздушном флоте, в частях береговой обороны, ковочные кузнецы, переписчики (писаря), которые получили на военной службе особое обучение на службе -- 3 года, в отпуску -- 2 года; 3) во всех остальных частях Красной армии, в пехоте, в артиллерии, в саперах и других частях, в различных канцеляриях -- на службе -- 2 года в отпуску -- 3 года.

417. Может ли военное начальство задержать на больший срок? Может, в случаях крайней нужды, но не более, как на три месяца.

418. Может ли военное начальство призывать на повторительные сборы, красноармейцев находящихся в долгосрочном отпуску? Может, но не больше, чем на один месяц за все время отпуска.


## Действительная служба в территориальных полках.


419. Что такое территориальный полк? Территориальным называется такой полк, у которого почти все красноармейцы состоят из местных крестьян и рабочих.

420. Как проходят службу красноармейцы в территориальном полку? Они проходят, -- службу только временно, -- всего один, два или три месяца в году, а все остальное, время живут у себя дома.

421. Как отбывают службу в территориальном полку кадровые красноармейцы, т.-е. те, которые служат в территориальном полку постоянно? Так же, как и красноармейцы армии, т.-е. они служат под ряд 2 года, а после этого 3 года считается в долгосрочном отпуску.

422. Как служат переменники? Так: всей действительной службы у них пять лет. В первый год службы во всех территориальных полках переменники призываются для обучения на три месяца, а остальные 9 месяцев первого года службы они живут дома и считаются в отпуску. Остальные 4 года действительной службы переменники отбывают так: 1. Тех из них, которые служат в пехотных или артиллерийских полках или в военных канцеляриях, в продолжение одного года нельзя призывать больше, чем на два месяца. 2. Те переменники, которые служат в кавалерийских территориально полках, за последние 4 года действительной службы призываются для обучения общим счетом на восемь месяцев, но в один год их больше, чем на два месяца, также призывать нельзя. 3. Переменники, которые служат в специальных территориальных частях (например, в саперных частях связи) находятся за последние 4 года действительной службы в своих частях всего шесть месяцев и тоже не больше 2 месяца в один год. Во время отпуска пёременников могут собирать по месту их жительства на краткосрочные поверочные сборы. Но сборы эти не могут продолжаться больше одной недели каждый год.

423. Как отбывается действительная служба трудящимися, не зачисленными в постоянные и территориальные полки? Эти трудящиеся обучаются военному делу по месту своего жительства на особых учебных пунктах.

За все 5 лет действительной службы они призываются для обучения всего только на 6 месяцев, и в один год они не могут быть призваны больше, чем на 2 мес.

424. Имеют ли льготы трудящиеся, отбывающие действительную службу вневойсковыми порядком? Нет.


## Запас Красной армии.


425. Как происходит зачисление в запас? После окончания действительной службы, трудящиеся зачисляются в запас Красной армии, в котором они считаются 14 лет -- от 26 лет до 40. Каждому запасному выдается "личная запасная книжка".

426. Как призываются запасные? За 14 лет нахождения в запасе, военное начальство может призывать запасного общим счетом -- на 3 месяца -- на повторительные сборы.

Но в один год больше чем на 1 месяц запасного призывать нельзя.


## Приписка к призывному участку.


427. Кто должен приписываться к призывному участку? Все граждане, которым исполнилось 19 лет.

428. К какому участку? Каждый гражданин может выбрать для приписки любой призывной участок.

429. Разрешается ли переход из одного призывного участка в другой? Разрешается, но только при условии если до призыва на действительную службу осталось не меньше, чем 6 месяцев.

430. Когда и как происходит призыв на действительную службу? Ежегодно осенью не раньше 15 сентябри и не позже 1 ноября. Каждый гражданин обязан явиться на призыв в тот призывной участок, к которому он приписан.

431. Как поступить, если призываемый живет не там, где он приписан к призывному участку, и если по каким-либо причинам он не может явиться на призыв в свой участок? Призываться он должен по месту своего жительства, но должен сейчас же сообщить об этом и тот участок, к которому он приписан.

432. Когда неявка или опоздание к призыву признаются законными? Только в трех случаях: 1. Когда призываемый сильно заболел. 2. Когда он находится в тюрьме. 3. Когда он не может явиться, например, из-за наводнения, из-за разлива реки, через которую нельзя переехать или из-за порчи железной дороги.

Обо всех этих причинах, помешавших призывнику во-время явиться к призыву, он должен представить удостоверение от волостного или районного совета.

433. Какие существуют льготы? Льгота первого разряда дается тогда, если призывается единственный работник в семье и содержит своим трудом 3 или больше нетрудоспособных членов своей семьи.

Льгота второго разряда дается тоже единственному в семье работнику, но который содержит своим трудом только одного или двух нетрудоспособных членов своей семьи.

Льгота третьего разряда дается тогда, когда в семье, кроме призываемого, есть, еще один работник, и оба они содержат своим трудом 3 или больше нетрудоспособных членов своей семьи.

434. Кто в семье считается нетрудоспособным? 1) Все, кто моложе 18 лет; 2) мужчины старше 55 лет, 3) женщины старше 50 лет; 4) беременные женщины, если об их беременности имеется удостоверение от доктора ко дню призыва; 5) женщины, у которых имеются дети до 8 лет; 6) инвалиды.

435. Когда семейный раздел дает право на льготу? Только тогда, если он сделан не меньше, как за год до призыва, и если он засвидетельствован в волостном или районном совете.

436. Относятся ли к равноправным членам семьи примаки (приемыши) и те, кто принят в семью путем брака? Относятся.

437. Принимаются ли во внимание, при определении права на льготу члены семьи, состоящие уже в армии? Нет.

438. Считаются ли членами семьи временно ушедшие на трудовые заработки? Да.

439. В чем же заключается самая льгота? Имеющие льготу первого разряда на постоянную службу в кадровые части не призываются совсем, а отбывают действительную службу или в территориальных полках или вневойсковым порядком.

Льготников второго и третьего разряда могут забрать на постоянную службу только тогда, если не хватит нельготных.

Все нельготники, которых признают годными, но которых не возьмут при призыве на постоянную службу, отбывают действительную службу, как и льготники 1-го разряда. Они зачисляются в территориальные полки или обучаются военному делу вневойсковым порядком.

440. Что должны делать имеющие право на льготу? Должны заявить о своем положении в сельский, волостной или районный совет не позже 1 июля того года, когда они должны призываться на военную службу. В заявлении этом нужно написать подробно, из кого состоит семья, сколько лет каждому, кто нетрудоспособен. Сельский или волостной совет, куда будет подано это заявление о льготе, должен проверить, правильно ли все написал тот, кто заявляет о льготе и если правильно, то он посылает это заявление в уездный комиссариат, где подавшего заявление записывают в список льготников.

441. Куда жаловаться, если в военном комиссариате на льготу не записали, а право на льготу имеется? В губернскую призывную комиссию. Вместе с жалобой необходимо послать в эту комиссию и удостоверение из волости о составе семьи жалобщика.


## Об отсрочке призыва.


442. Кто получает отсрочку призыва? 1) Расселенцы и переселенцы. Если они переселяются на нераспаханные земли, то отсрочка дается им на три года, а если на земли распаханные, то отсрочка дается на один год; 2) тем, кто учится в школах II ступени, рабочих факультетах и высших учебных заведениях до окончания ученья; 3) отсрочка на один год может даваться еще и по болезни призывного во время самого призыва.


## Добровольная служба в Красной армии.


443. Кто принимается на добровольную службу в Красную армию? Трудящиеся не моложе 18 лет и не старше 34 лет.

444. Кто не принимается добровольцем? 1) Граждане, которым до призыва осталось меньше 6 месяцев; 2) находящиеся под судом и следствием; 3) те, которые судились и по суду лишены прав; 4) негодные для службы в армии по своему здоровью.

445. Какой срок добровольной службы? Не меньше одного года.

446. Засчитывается ли эта добровольная служба в срок действительной службы? Нет, не засчитывается.


## Освобождение от военной службы по религиозным убеждениям.


447. Как получить освобождение от военной службы по религиозным убеждениям? Нужно подать заявление в губернский суд и просить, чтобы суд признал, что проситель имеет право на освобождение от военной службы по своим религиозным верованиям.

Если губернский суд установит, что гражданин действительно принадлежит к такой семье, которая по своим религиозным убеждениям еще при царе отказывалась от военной службы, то он постановляет, что гражданин этот имеет право на освобождение от военной службы.

Такое постановление губернского суда нужно представить в уездную призывную комиссию не меньше, чем за полгода до того как этому гражданину нужно проходить допризывную подготовку.

448. Чем заменяется военная служба гражданам, которые освободились от нее по религиозным убеждениям? Если они признаны здоровыми, то военная служба заменяется им какими-либо работами, например, по борьбе с заразными болезнями людей или скота, по борьбе с лесными пожарами, и т, п.


## XV. ЛЬГОТЫ КРАСНОАРМЕЙЦАМ И ИХ СЕМЬЯМ.


## Общие положения.


449. Кто считается находящимся на действительной военной службе? 1) Все те, кто призваны в Красную армию и Красный флот для отбывания воинской повинности и еще не выслужили установленных законом сроков; 2) добровольцы, поступившие на военную службу до срока призыва их сверстников; 3) все те, кто выслужил в Красной армии и Красном флоте срок обязательной военной службы и остался служить добровольно на определенный срок по подписке.

450. Кто составляет семью красноармейцев? Родственники, живущие вместе и ведущие одно хозяйство или живущие на общие средства, а также члены той семьи, в которую военнослужащий вошел путем брака или примачества, Семья же, из которой вышел красноармеец, право на льготы теряет.

В состав крестьянской семьи включаются также и те члены семьи, которые временно ушли на трудовой заработок, но не считаются на основании закона выбывшими из состава двора.


## О льготах по трудовому землепользованию и сельскому хозяйству.


451. Сохраняется ли за красноармейцем, ушедшим отбывать воинскую повинность, право пользования его частью земли? Сохраняется.

452. Может ли военнослужащий, находясь на военной службе и не участвуя в трудовом хозяйстве, по требовать раздела двора? Может.

453. Может ли происходить раздел двора в отсутствие красноармейца? Только при письменном его согласии.

454. Может ли красноармеец сдать свою землю в аренду? Может.

455. Какие льготы предоставляются красноармейцам по землепользованию? Следующие:

1) Семьи красноармейца при выдаче семенной ссуды пользуются правом получения семенного материала в первую очередь и на более льготных условиях, чем прочие граждане.

2) Сельскохозяйственный инвентарь отпускается с прокатных пунктов семьям красноармейцев на льготных условиях (на большие сроки, за меньшую плату и даже бесплатно).

3) При купле-продаже живого и мертвого инвентаря в кредит семьи красноармейцев получают кредит на льготных условиях и в первую очередь (сроком от 1 года до 5 лет).

4) Лес как на постройку, так и на топливо отпускается семьям красноармейцев с понижением цены до одной четверти цены, назначенной для продажи. Бесплатно отпускается лес только в исключительных случаях, (например, пострадавшим от пожара).

Лес отпускается в первую очередь тем из семей, у кого на военной службе находится муж или сын.

456, Какой существует порядок отпуска леса для красноармейцев? Необходимо подать заявление в волостной исполнительный комитет. Срок подачи заявления каждый год устанавливается волостным исполнительным комитетом. Волисполком выясняет нуждаемость заявляющих на отпуск леса, составляет списки и представляет их в земельную комиссию.

После представления списков в земельную комиссию заявления от граждан на отпуск леса волисполком не принимаются. Исключение допускается лишь пострадавшим от стихийных бедствий (от пожара, наводнения и так далее).

Лесные комиссии работу заканчивают 1 октября каждого года.

5) Семьям красноармейцев за случку скота устанавливается пониженная цена. 6) Возмещение за убитый и павший скот семьям красноармейцев выдается в первую очередь. 7) Ветеринарно-лечебная помощь скоту, принадлежащему, красноармейцам, оказывается в первую очередь. 8) Семьям красноармейцев малоземельных и безземельных отвод земли производится в первую очередь. 9) Дела красноармейцев и их семей по землеустроительным работам решаются, а также включаются в план и производятся по ним работы в первую очередь по сравнению с другими гражданами. Кроме этого, для красноармейцев и их семей установлена льготная плата за землеустроительные работы. Маломощным красноармейским хозяйствам не только понижается плата, но оказывается и денежная поддержка. 10) Выбракованные из войсковых частей и учреждений Красной армии лошади передаются безлошадным крестьянским красноармейским дворам. Передача таких лошадей производится через крестьянские комитеты взаимопомощи, и оплата за них взимается по пониженной оценке.

11) Для красноармейцев и их семей при обязательном окладном страховании установлены следующие льготы:

а) Хозяйства красноармейцев, освобожденные oт уплаты сельхозналога не менее как на 75 процентов, вовсе освобождаются, от уплаты страховых платежей, б) Хозяйства красноармейцев, освобожденные от уплаты сельхозналога на 50 процентов, уплачивают только половину страховых платежей, в) Хозяйства красноармейцев, освобожденные от уплаты сельхозналога менее чем на 50 процентов, уплачивают только одну третью часть страховых платежей.


## 1. Льготы по единому сельскохозяйственному налогу.


457. Почему на все семьи красноармейцев налога падает меньше? Потому, что красноармеец, несмотря на то, что он находится не дома, считается за едока.

458. Все ли красноармейцы, не находящиеся дома, включаются в число едоков? Умершие и пропавшие без вести в число едоков не включаются.

(Об освобождении и скидках с налога см. главу "О сельхозналоге").


## 2. О льготах по подоходному налогу.


459. Как взимается подоходно-поимущественный налог с красноармейцев? Красноармейцы освобождаются от подоходного налога, если они не имеют иных источников дохода, кроме получаемого по службе вознаграждения. Трудовая помощь родственников, живущих на общие средства с красноармейцем (жена, сын), не может рассматриваться как применение труда по найму. Поэтому в таких случаях красноармеец от подоходного налога освобождается совершенно.


## 3. Льготы по гербовому сбору и пошлинам и судебные.


460. При ведении дел в земельных комиссиях красноармейцы и их семьи освобождаются не только от гербового сбора но и от всех расходов, пошлин и тому подобного. Кроме того для служащего Красной армии и флота приостанавливается течение исковой давности на все время поенного положения.


## 4. Льготы и о государственному охотничьему сбору.


461. Красноармейцы, ведущие охоту лично, должны получить на право охоты билет, при чем они освобождаются от уплаты государственного охотничьего сбора. От возмещения же расходов по изготовлению билетов красноармейцы не освобождаются.


## О льготах в области труда и социального страхования.


462. Как производится расчет с места работы при призыве в Красную армию? По день действительного прекращения работы выдают выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (на основании ст. 29 Кодекса о льготах). Сезонные рабочие, т.-е. те, которые нанимаются только на летнее время (например, на постройку), получают пособие только в размере недельного заработка.

463. В случае получения отсрочки или признания негодным призываемого возвращаются ли ему прежнее место службы и должность? Да, если рабочий явится не позже двух недель со дня получения отсрочки.

464. Какие виды пособий сохраняются за семьей, призываемого, если он был застрахован, и в течение какого времени? На все дополнительные виды пособий,, как-то: уход за новорожденным и на кормление ребенка до 9 месяцев, на погребение отца, матери, жены и детей. Это право сохраняется в течение одного месяца со времени принятия призываемого на военную службу.

Пособие на кормление ребенка выдается в продолжение установленного законом девятимесячного срока со дня родов, если ребенок родится не позже, месяца после принятия красноармейца на военную службу. Если же ребенок родится ранее, то пособие выдается до истечение 9-месячного срока.

465. Какие льготы существуют для крестьянских красноармейских хозяйств при уплате взноса в страхкассу? Красноармейские маломощные крестьянские хозяйства, пользующиеся наемным трудом, могут быть освобождены от уплаты страхового взноса за рабочую силу совершенно или этот взнос может быть понижен. Это делается губисполкомами по особым ходатайствам маломощных красноармейских крестьянских хозяйств и по представлении списков этих хозяйств местными органами социального страхования.


## О льготах в области народного образования и здравоохранения.


466. Предоставляются ли льготы сиротам, находящимся на иждивении красноармейца? Несовершеннолетние члены семьи красноармейца имеют преимущество перед детьми других граждан при помещении их в детские сады, дома, ясли и другие учреждения социального воспитания.

Дети красноармейца полусироты, а также малолетние братья и сестры призванного в Красную армию и флот старшего брата (круглых сирот), которых он до призыва содержал на свой заработок, принимаются в указанные выше учреждения в первую очередь даже по сравнению с несовершеннолетними членами семьи красноармейца (не сиротами).

467. Есть ли льготы для детей красноармейцев при поступлении в школы первой и второй ступени? Дети и другие несовершеннолетние члены семьи красноармейца принимаются в школы первой и второй ступени, а также во все соответствующие учебные заведения в первую очередь. В первую же очередь они удовлетворяются учебниками и учебными пособиями. Кроме того, они освобождаются от платы за учение.

468. Какими льготами по оказанию медицинской помощи пользуются семьи красноармейцев? Даже незастрахованный член семьи красноармейца имеет право получить бесплатную медицинскую помощь.


## О льготах при проезде по железной дороге и на пароходах, а также о почтовых льготах.


469. Пользуются ли льготами при проезде по железной дороге и на пароходе семьи красноармейцев и какие льготы дает ему почта? В случае болезни или смерти красноармейца член семьи может приехать за наличный расчет, но по воинскому (удешевленному) тарифу туда и обратно. При чем во время болезни красноармейца может приехать по этой льготе только один член семьи и один лишь раз.

Требование, по которому дают льготный проезд, получается от местного военного комиссариата по справке, высланной из той части, в которой служит красноармеец.

На имя красноармейцев и военных моряков состоящих на действительной военной службе в частях, учреждениях, курсантов (но не служителей) военно-учебных заведений, а также призванных на учебный сбор красноармейцев и частей войск и курсантов Объединенного Государств. Политическ. Управления, пересылаются бесплатно почтовые карточки и простые письма весом не более 20 гр. В адресе таких писем и карточек должно быть указано красноармейское звание -- напр. "красноармейцу", "военному моряку", "курсанту".

Письма и карточки, посылаемые красноармейцам и военным морякам на частные квартиры, должны оплачиваться обычным порядком по почтовым таксам.


## О судебных льготах.


470. На кого возлагается защита интересов красноармейцев и их семей? На местные исполнительные комитеты.

Исполнительные же комитеты должны следить за выполнением всех льгот, указанных в Кодексе о льготах, а также за совершением кабальных сделок, совершенных под влиянием нужды, семьями красноармейцев.


## XVI. РАДИОЛЮБИТЕЛЬСТВО.


471. Кто имеет право устанавливать у себя радиоприемник? Имеют право все учреждения, предприятия и организации, а также все граждане Союза ССР.

472. Нужно ли иметь разрешение на установку приемной радиостанции? Нет не нужно, за исключением того случая, когда лицо, устанавливающее станцию, проживает в приграничной {Приграничной полосой считается полоса от сухопутной или берега морской границы, в глубину территории СССР шириною: 25 километров для детекторных приемников и 100 километров для ламповых приемников.} полосе, но приемная радиостанция должна быть обязательно зарегистрирована в ближайшем почтовом учреждении в течение 7 дней с момента окончания ее установки. Кроме того, об установке приемника необходимо сообщить своему сельсовету.

В приграничной же полосе установка радиоприемника производится только после получения разрешения на установку от ближайшего почтового учреждения по месту жительства.

473. Как производится регистрация приемной станции в почтовом учреждении? Необходимо подать заявление в ближайшее почтовое учреждение по месту жительства, приложить к нему удостоверение личности от сельсовета и деньги за право пользования приемником (абонементную плату) и затем получить соответствующее удостоверение о регистрации от почтового учреждения.

Заявление о регистрации приемника гербовым сбором не оплачивается.

Зарегистрировать радиоустановку можно, не являясь лично в почтовое учреждение, а через почтового агента, или сельского письмоносца, который имеет при себе необходимые, бланки для этого.

474. На какой срок производится регистрация радиоустановки? На год или на полгода, после чего удостоверение о регистрации возобновляется.

Несет ли ответственность владелец радиоустановки, если он не зарегистрирует ее или просрочит перерегистрацию на новый срок? В таком случае он подвергается штрафу в размере пятикратной годовой абонементной платы.

475. В каком размере взимается абонементная плата за радиоприемник с крестьян и лиц, проживающих в сельских местностях? а) С крестьян и членов их семей, освобожденных полностью от уплаты единого сельскохозяйственного налога, или получающих скидку в размере не менее 50% этого налога -- 1 рубль в год как за детекторный, так и за ламповый приемник.

б) С прочих крестьян, сельских кустарей и ремесленников, освобожденных от промыслового налога, и членов их семей, а также и с советских служащих -- 1 руб. 50 коп. в год за детекторный приемник и 3 руб. в год за ламповый.

в) Прочие граждане платят 7 руб. 50 коп. в год за детекторный приемник и 15 руб. в год за ламповый.

476. В каком размере взимается абонементная плата за радиоприемник с изб-читален, кружков, уголков и клубов? В размере 2 руб. в год за детекторный приемник и 5 руб. в год за ламповый.

477. С кого не взимается абонементная плата за радиоприемник? С сельских школ и детских домов, но они должны регистрировать свои радиоприемники в ближайшем почтовом учреждении.

478. Имеет ли право владелец радиоприемника передать или продать его другому лицу? Имеет право, коновый владелец должен вновь его зарегистрировать.

479. Что должен сделать владелец приемника, если он, по истечении срока действия удостоверения, не желает дальше пользоваться приемником? Он должен сиять приемник и сообщить об этом ближайшему почтовому учреждению, приложив удостоверение, а также известить об этом и свой сельсовет.

480. Как должен поступить владелец приемника, меняющий место своего жительства? а) О своем переезде сообщить в то почтовое учреждение, из которого получено удостоверение на право пользования приемником, с указанием его номера.

б) Предъявить это удостоверение для взятия на учет в ближайшее почтовое учреждение нового места жительства.

в) Сообщить об установке приемника в новом месте жительства сельсовету.

481. Можно ли использовать для подвески антенны колокольню церкви? Можно только с разрешения группы верующих.

482. Является ли опасной для людей и здания установленная на крыше приемная антенна? При правильном устройстве и пользовании антенной она даже предохраняет здание от попадания в него молнии. Поэтому антенна должна иметь хорошее заземление и грозовой переключатель, посредством которого антенна замыкается накоротко на землю, когда не производится приема и при приближении грозы.

483. Какой должна быть антенна, чтобы на нее был хороший прием? Антенна должна быть достаточно высока, от 10 до 15 метров, иметь длину горизонтальной части в 3--4 раза больше высоты подвеса, хорошо изолирована от всяких предметов и иметь хорошее заземление.


## XVII. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРАХОВАНИЕ.


## Значение государственного страхования.


Государственное страхование имеет своей задачей, обеспечение крестьянского хозяйства в случае стихийного бедствия.

Крестьянское хозяйство больше, чем какое-либо другое, находится под постоянной угрозой стихийных бедствий. Пожар, падеж скота, градобитие -- случаются нередко в каждом хозяйстве.

Самым верным средством восстановить хозяйство после стихийного бедствия является страховка.

Государственное страхование, обеспечивая каждое крестьянское хозяйство в отдельности, создает устойчивое, состояние сельского хозяйства, а вместе с этим укрепляет хозяйственную мощь Советского Союза в целом.

У нас в СССР все дело страхования сосредоточено в руках государственного органа -- Госстраха. Законом от 6/Х--21 года страхование объявлено монополией государства.

Поскольку Советское страхование находится в руках государства и имеет в виду, прежде всего, самого страхователя, совершенно не преследуя целей наживы (по некоторым видам страхования имеется убыток), -- постольку государственное страхование является самым выгодным и дешевым страхованием.


## Виды государственного страхования.


Государственное страхование обнимает следующие виды страхований:

а) страхование имущества от огня;

б) страхование скота от падежа;

в) страхование растительных культур от градобития и других бедствий;

г) транспортное страхование: страхование грузов и транспортных средств (судов, автомобилей и пр.), а также почтовых посылок от опасностей в пути на сухопутных, водных и воздушных путях сообщения;

д) личное страхование. Страхование на случай смерти и от несчастных случаев и болезни, влекущих за собой временную и постоянную утрату трудоспособности;

е) гарантийное страхование: страхование кассового имущества, товаров и материалов всех учреждений и лиц от убытков, могущих возникнуть от преступных или небрежных действий и упущений служащих и рабочих, коим вверено застрахованное имущество;

ж) прием и передача рисков по всем видам страхования в перестрахование.

Страхование по своему характеру разделяется на добровольное и обязательное. Обязательное страхование делится на окладное и неокладное. К числу добровольных относится дополнительное при окладном страховании.


## Обязательное (окладное) страхование.


В порядке обязательного окладного страхования Госстрах страхует строения от огня, посевы -- от градобития и рогатый скот, лошадей и верблюдов -- от падежа.

В 1927 году в СССР по окладному страхованию было застраховано от огня -- 19.600.000 дворов,

от градобития -- 66.490.000 дворов,

от падежа -- 33.340.000 голов кр. рог. скота,

от падежа -- 16.550.000 голов лошадей.

В текущем 1927/1928 году это количество должно значительно увеличиться.

По обязательному окладному страхованию считаются застрахованными все постройки от огня, посевы от градобития и крупный рогатый скот и лошади от падежа у всех без исключения крестьян района, где эти виды страхований введены. В некоторых местах введены еще не все виды обязательного (окладного) страхования. Обязательное окладное страхование вводится и каждом районе по постановлению уездного съезда советов или пленума Уисполкома.

Государство, вводя обязательное (окладное) страхование, имеет в виду за очень небольшой взнос хотя бы частично обеспечить хозяйство на случай стихийного бедствия.

Это обеспечение в настоящее время составляет, примерно, одну треть стоимости застрахованного имущества.

С развитием государственного страхования страховые платежи значительно понижаются и одновременно увеличивается страховое вознаграждение в случае бедствия.

Так, по страхованию от огня в первое время существования государственного страхования взималось, 2 р. 75 коп. в среднем с каждой сотни страховой суммы и в случае пожара выплачивалось 94 руб. страхового вознаграждения за сгоревший двор. В текущем 27/28 г. премия установлена в размере 1 р. 72 к., в случае пожара вознаграждение будет выплачиваться в размере 194 р. 20 к. в среднем (в прошлом году было 173 р, 40 к.), а на Украине обеспечение еще выше, т.-е. 233 р. Таким образом, размер премии сократился почти в четыре раза, а страховое вознаграждение увеличилось в два раза.

Примерно, такая же картина и по остальным видам страхования.

Собираемые Госстрахом страховые платежи почти целиком возвращаются страхователям-крестьянам, в виде уплата вознаграждений за убытки и в виде отпуска средств на борьбу с стихийными бедствиями (на противопожарные мероприятия, ветеринарную помощь, борьбу с градобитиями и т. д.).


## Льготы по страхованию.


Советская власть, как и во всех случаях, и в страховом деле идет навстречу бедноте и предоставляет ей значительные льготы. Некоторые хозяйства совсем освобождаются от внесения страховых платежей, но все же считаются застрахованными наравне с остальными хозяйствами.

На 1927/28 г. по окладному страхованию льгот будет предоставлено 12% со всей суммы начисленного оклада, что даст возможность освободить от платежа 16--18% всех страхователей.

Все заявления и жалобы по вопросу о предоставлении льгот подаются в сельские советы.


## Добровольное страхование.


Ограничиться только обязательным страхованием нельзя. Оно, в случае несчастия, оказывает лишь первую помощь, обеспечивая пострадавшие хозяйства только на одну треть.

Чтобы полностью обеспечить хозяйство от стихийных бедствий, -- необходимо застраховать имущество в добровольном порядке.

Только добровольное страхование может действительно обеспечить крестьянское хозяйство в случае стихийного бедствия.

По добровольному страхованию можно застраховать все свое имущество как недвижимое, так и движимое, весь живой и мертвый инвентарь, в сумме, соответствующей стоимости имущества.

Платежи по добровольному страхованию немного выше, чем по окладному, но зато по этому страхованию Госстрах несет большую ответственность и в случае несчастия хозяйство обеспечивается почти полностью.

Имущество, застрахованное в порядке обязательного окладного страхования, может быть дополнительно застраховано в добровольном порядке.

По добровольному страхованию может быть застраховано движимое домашнее имущество, сельско-хозяйственный инвентарь и т. п.


## "Крестьянское страхование жизни".


В целях приближения личного страхования жизни к нуждам и потребностям трудового населения, главным образом крестьянства, Госстрахом в текущем году впервые вводится новый вид упрощенного личного страхования жизни.


## "Крестьянское страхование жизни".


По этому виду страхования может застраховаться каждый в возрасте от 18 до 55 лет.

По одному полису установлена сумма страхового вознаграждения в 75 р. на случай смерти или 150 руб. на случай дожития до конца срока страхования, который равен 20 годам.

Страховой платеж (премия) для всех возрастов составляет 5 руб. в год, или 2 р. 50 к. в полугодие.

Можно застраховаться по нескольким полисам сразу.

Порядок заключения страхования по данному виду очень упрощен; не требуется медицинского освидетельствования и других формальностей.

В виду простоты и удобств, это страхование должно найти отклик среди широких масс крестьянства.


## Обязанности страхователя.


Для правильного ведения страхования владельцу застрахованного имущества необходимо полностью выполнять свои страховые обязанности, заявлять об изменениях в хозяйстве и вносить в установленные сроки причитающиеся платежи.

Страховые платежи по окладному страхованию должны были внесены в сроки, указанные в обязательных постановлениях Губисполкомов.

При невзносе платежей в срок, взимается пеня за просроченное время.

С злостных неплательщиков платежи взыскиваются в принудительном порядке.

Страхования по всем видам производятся уездными и участковыми страховыми агентствами и лицами, уполномоченными Госстрахом на заключение всех или отдельных видов страхования.

Там же даются справки и разъяснения по всем страховым вопросам.


## Несколько практических сведений.


а) по окладному страхованию.

Каждый крестьянин перед началом нового хозяйственного года получает от сельсовета страховое извещение, в котором указывается, какие постройки у него имеются, их оценка, сумма, в которую эти постройки застрахованы по обязательному окладному страхованию, и сколько причитается страховых платежей. Здесь же указываются сведения и о застрахованных посевах и животных.

Кроме того, в этом же извещении указываются предоставленные льготы и недоимки прошлых лет. По всей сумме причитающихся платежей указаны сроки, когда нужно вносить деньги. Эти сроки нужно точно соблюдать. За просрочку взимается пеня и платежи взыскиваются принудительно.

В этом же извещении указывается, на какую сумму можно достраховать все имущество по дополнительному страхованию, и сколько за это нужно платить.

Таким образом, страховое извещение есть основной документ, в котором каждый крестьянин найдет все сведения относительно страхования его имущества.

б) Ликвидация убытков.

Когда произойдет какое бы то ни было бедствие (пожар, падеж скота, градобитие), крестьянин должен немедленно, но не позднее 3-х дней, заявить об этом в сельсовет или страховому агенту. Для выяснения размеров бедствия (все ли застрахованное имущество погибло или только часть), создается комиссия из представителей сельсовета, Госстраха, свидетелей и потерпевшего, которая тут же на месте определяет размер убытка и составляет соответствующий акт, после чего Госстрах уплачивает потерпевшему страховое вознаграждение, которое должно выплачиваться немедленно, и во всяком случае не позже месячного срока.

В случае неправильностей и ошибок при составлении акта также подается жалоба в агентство. Если крестьянин, подавший жалобу, останется недоволен, решением агентства, -- может подать жалобу в губернскую или краевую контору Госстраха. Следующими инстанциями являются Правления Госстраха в союзных республиках и Главное Правление Госстраха СССР.

Все справки и разъяснения по страховым вопросам можно получить в уездных (районных) агентствах, имеющихся во всех уездных городах и участковых агентствах, находящихся в районе каждых 1--3 волостей. Там же можно заключить страхование по всем видам.

Кроме того, страхования заключаются в губернских (областных, окружных) конторах и Правлениях Госстраха, а также на всех ж.-д. станциях, пристанях, агентурой Госстраха: Совторгфлотом, Об-вом "Транспорт" и др.


## Руководства.


При составлении настоящего справочника автор пользовался следующими книгами и брошюрами (кроме официальных законов).

С.О. Ицына. Как выбирать в Советы. 3-е переработ изд. Госуд. Издат. 1926 г. Ц. 10 к. Очень хорошо составленная брошюра, написанная простым языком.

Д. М. Попов. Законы для деревни. ГИЗ. 1926 г. Ц. 50 к. -- Одна из лучших книг по земельным законам.

С. М. Гликии. Крестьянин и советский суд. ГИЗ. 1926 г. Ц. 12 к. Брошюра устарела, покупать не рекомендуется.

И. И. Аншелес. Брак, семья и развод. ГИЗ. 1925 г. Ц. 8 к. --Также уже устаревшая брошюра.

И. М. Сапгир. Как закон охраняет труд батрака. ГИЗ. 1926 г. Ц. 20 к.

Как исчисляется сельхозналог; куда и как подаются жалобы и ходатайства по налогу. Изд. НКФ СССР. Москва. 1927 г. Ц. 25 к.

М. И. Аронов, И. А. Селицкий и В. Б. Филатов. -- Что надо знать о налогах кустарю и ремесленнику-одиночке. Изд. "Крест Газеты". 1926 г.

И. Т. Стрельников. Сельский кооператив, как его организовать и как проверить его работу. Книгосоюз. 1927 г. Ц. 1 р. 25 к. -- 174 стр. Очень полезная книга для кооперативного работника. Книга требует от читателя известной подготовки.

А. Гродко. Новый закон о военной службе. ГИЗ. 1926 г. Ц. 10 к.

К. Ю. Юков. Льготы красноармейцам и их семьям. Общедоступные беседы в вопросах и ответах. ГИЗ. 1927 г. Ц. 12 к.

П. П. Ремешило. Законы о рыбной ловле. ГИЗ, 1926 г. -- 18 к.

Б. П. Панин. Законы об охоте. ГИЗ. 1926 г. Ц. 25 к.

Памятка отпускнику на 1927 г. Изд. "Московский Рабочий". 1927 г. Ц. 40 к.

Календарь деревенского работника на 1927 г. Изд.. "Московский Рабочий". Ц. 1 р. -- 448 стр. -- Книга содержит не только основные сведения по законодательству, но и сведения по сельскому хозяйству, садоводству; огородничеству и пр.

М. А. Большаков. Куда и как переселяться. Изд. "Новая Деревня". М. 1926 г. Ц. 10 к.


## Где что купить.


Оглавление отдела "Где что купить".


1. Потребительская кооперация.

2. Где купить скот.

3. С.-х. машины и орудия.

4. Металлические изделия.

5. Мельничные принадлежности,

6. Пчеловодство, семена и пр.

7. Жиры и краски.

8. Торговые предприятия (платье, бакалея, кожаные изделия, охотн. принадлежности и пр.

9. Радио.

10. Общеобразовательные курсы.

11. Музыкальные инструменты.

12. Фото-кино аппараты

13. Книги и журналы.

14. Санитария и медицина.


## ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО -- САМЫЙ ДЕШЕВЫЙ ПОСТАВЩИК ВСЕХ ТОВАРОВ.


Потребительская кооперация -- самая мощная торговая организация Советского Союза.

В нашем Советском Союзе теперь не найдешь ни одного крестьянина, который не покупал бы для себя товаров в лавках потребительской кооперации. За 10 лет Октябрьской революции потребкооперация СССР выросла в огромную хозяйственную силу и является самой мощной торговой организацией страны. В 1926--27 хозяйственном году потребобщества продали населению 48% или почти половину всех купленных в этом году населением товаров. Через лавки обществ за тот же год прошло 57% всей выработанной госпромышленностью мануфактуры, 53% резиновых изделий, 72% соли и т. д.

Потребкооперация ведет большую заготовительную работу.

Вместе с торговлей промышленными товарами сельские потребобщества ведут большую заготовительную работу, скупая у крестьян хлеб, яйца, лен и Другие продукты. В 1926--27 году хлеба потребительская кооперация заготовила 420 мил. пуд., яиц 1.960 вагонов, льна 2 с лишним миллиона пудов.

Наша кооперации быстро и бурно растет.

Потребительские общества имеются теперь в каждом крупном поселенном пункте и число их к настоящему времени составляет 28 1/2 тыс. Лавки обществ точно так же, как и торговые обороты, беспрерывно растут: в 1925 году лавок было 50 тыс., л 1926 г. -- 63 тыс., в 1927 г. -- 70 тыс.; торговые обороты и 1923--24 г. составляли 1.100 мил. руб., в 1924--25 г. -- 2.229 мил. руб. и в 1925--26 г. -- 3.963 мил. руб.

Потребительские общества объединены в союзы.

Все общества потребителей объединены в СССР в районные и областные союзы, задача которых состоит в снабжении обществ товарами и оказании им помощи в работе. Районных союзов к настоящему времени насчитывается 198, национальных -- 40 и областных -- 11.


## Центросоюз.


Все эти союзы объединены в свою очередь во Всесоюзный Центральный Союз Потребительской Кооперации СССР (Центросоюз), Правление которого находится в Москве (Б. Черкасский пер., д. No 15). Торговые обороты Центросоюза в 1924--25 году составляли 230 мил. руб., в 1925--26 г. -- 391 мил. руб., в 1926--27 г.-- 606 мил. руб. Заготовки хлеба: в 1924--25 г. -- 28 мил. пуд., в 1925--26 г. -- 59 мил. пуд. и в 1926--27 г. -- 91 1/2 мил. пуд.

Кроме торговли, Центросоюз ведет также работу по выработке промышленных изделий. Он имеет несколько мельничных предприятий, два мыловаренных завода, фабрику по изготовлению чая, кофе и какао, кондитерскую фабрику, махорочную, обувную; рыбные промыслы, крахмало-паточный завод, кожевенный завод и несколько других промышленных предприятий. В 1925--26 году эти предприятия выработали товаров на 84 милл. руб.


## Как укрепить и улучшить кооперативную торговлю.


"Все это так, -- скажут нам некоторые, -- но нужный крестьянину товар в потребилках бывает не всегда. Часто случается, что самого необходимого как раз и нет".

Отрицать этого не приходится. Верно, бывают случаи, когда п. о. сидят без товаров. Но, что является причиной безтоварья? Кто в нем виноват?


## Потребительские общества -- организации общественные.


Они представляют собой добровольные объединения самих рабочих и крестьян, покупающих здесь товары, и работают на те средства, которые объединившиеся для совместных закупок товарищи вкладывают в свое торговое дело. Каждый желающий стать участником потребительского общества, вносит в него вступительный взнос и пай, размеры которых определяются уставом общества. В большинстве наших сельских обществ размер вступительного взноса установлен в 50 коп., пай в 5 руб.

От того, сколько в обществе участников (членов) и от того, сколько они сумеют собрать в своей среде денег, и зависит успешность кооперативной торговли. Значит, если крестьянин хочет добиться, чтобы в его деревне всегда были все необходимые ему товары, он должен сам вступить членом в местное потребительское общество и понудить к тому окружающих.

Вступление в члены облегчается тем, что если для взноса пая денег не хватает, общество дает рассрочку продолжительностью от 3 до 6 месяцев.

Своим членам п. о. предоставляют большие льготы.

Каждый крестьянин должен знать, что члены-пайщики потребительских обществ пользуются перед остальными покупателями большими льготами и привилегиями. Те товары, которых на рынке недостает отпускаются им в первую очередь. При той нехватке товаров в стране, какую мы имеем сейчас, это очень важно -- только записавшись в члены п. о., крестьянин сможет получить за дешево мануфактуру, сахар, железо и другие наиболее необходимые товары. Кроме того, если общество торгует с прибылью, то в конце года оно выдает членам премию: на каждый рубль своих покупок члены получают обратно на руки от 2 до 3 копеек. В большинстве случаев премия выдается товарами. И тут крестьянин получает новую выгоду: без денег получает дешевый и доброкачественный продукт.

Выдается потребительскими обществами премия и сдатчикам хлеба, льна, яиц и других сельскохозяйственных товаров. Часть полученной от продажи этих товаров прибыли общества возвращают сдатчикам обратно.


## Где узнать о том, как надо строить работу п. о.


За справками, как организовать новое общество потребителей и как улучшить работу существующих обществ -- обращаться следует в местный районный союз п. о. Адрес этого союза всегда можно найти в волостном или районном исполкоме.

Кроме того Центросоюз выпускает по этому вопросу много интересных книг и брошюр. Книжки любой гражданин может выписать наложенным платежом из книжного магазина Центросоюза (Москва, Маросейка, Д. No 7).


## ГДЕ КРЕСТЬЯНИНУ КУПИТЬ ПОРОДИСТУЮ КОРОВУ, СВИНЬЮ И ОВЦУ.


Крестьянин, желающий приобрести племенную корову, свинью или овцу, отыскивает в приводимом ниже списке тот племхоз или коллективный рассадник, из которого ему удобнее всего купить племенное животное, или запрашивает об этом ГубЗУ (губернское земельное: управление) той губернии, где имеется необходимый ему племенной скот. По указанному адресу надо предварительно списаться с избранным хозяйством и запросить, имеется ли там нужный племенной материал,, какого качества и сколько будет стоить. Только по получении ответа, можно уже отправиться на место и вывезти оттуда желаемых животных.


## 1. Крупный рогатый скот.


Холмогорский. Архангельской губ. "Холмогорский племхоз" Емецкого у., в 5 вер. от г. Холмогоры. Почт. адр.: г. Холмогоры. Выращиваются бычки от лучших коров холмогорского района. Год. удой коров -- 3.27а кг. "Архангельский Союз молочной кооперации" в г. Архангельске принимает на себя закупку у крестьян непоставку отдельным организациям и лицам племенного и пользовательного холмогорского скота. Ленинградской губ. "Белогорка", Троцкого у., Рождественской вол. Почт, адр.: ст. Сиверская, Сев.-Зап. жел. дор.,. в 4 верстах. Год. удой -- 5.540 кг. "Затишье" Ленинградского у., Октябрьской вол. Почт, адр.: г. Шлисельбург. В 21 вер. от ст. Пелла, Сев.-Зап. жсл. дор. Год. удой -- 1.842 кг. "Раскулицы" Кингисеппского у. Почт, адр.: ст. Боуда. Год. удой -- 2.921 кг.

Ярославский: Ярославской губ. Племенные рассад, .ники Ярославского скота имеются в губерниях: Ярославской губ. (свыше 20 коллективных рассадников), Московской губ. (свыше 10 плем. рассадн.); Владимирской (1 ферма); Вологодской губ. (5 кол. рассадн.); Череповецкой губ. (1 кол. рас); Рязанской губ. (1 кол. рас); Костромской губ. (1 кол. рас).

Адреса, количество коров, годовые удои, процент жира, цену племенного материала, а также расстояние каждого рассадника от ближайшей жел.-дор. станции можно узнать через ГубЗУ указанных губерний.

Красный немецкий: Донского округа. "Стеино-Латышское Т-во", в 1 вер. от ст. Степная. Адр.: почт. отд. Степное. Коров -- 236. Год. удой -- 3.000 кг. "Ольнемка" в 13 вер. от ст. Староминская. Адр.: почт. отд. Староминское, коров -- 117. Год. удой -- 2.375 кг. "Гайсма", в 2 вер. от ст. Новоминская. Адр.: почт. отд. Новоминское. Зубовобальский хутор. Коров -- 130. Год. удой свыше 3.000 кг. "Эйгенгейм" г. Азов, колония Ново-Александровка. Коров -- 108. Год. удой -- 2.550 кг.. "Семенник". Коров -- 32. Год. удой -- 2.320 кг. "Ростово-Нахичеванская Оп. Ст." в 1 вер. от г. Ростова н/Д. Коров -- 20. Год, удой -- 2.500 кг. Армавирского окр. "Хуторок" в 4 вер. от ст. Кубанская, Сев.-Кавк. жел. дор. Коров -- 31. Год. удой -- 2.500 кг. "Великокняжеское и Александровское меннонитские с.-х. общества" в 5 вер. от ст. Богословская, Сев.-Кавк. жел. дор. Коров -- 250. Год. удой -- 2.600 кг. Омской губ. "Омское Мениобщество" объединяет 13 коллективных рассадников с красным немецким скотом. Общее количество коров -- 87. Мелитопольского окр. "Аккермень" на р. Молочной, в 18 вер. от г. Мелитополя. Адр.: Терпенье. Херсонского окр. "Циммервальд", в 35 вер. от Голой-Пристани на Днепре. Адр.: Чулаковка. Николаевского окр. "Дело Исполкома", в 10 вер. от ст. Новый Буг. Адр.: Новый Буг.

Бестужевский: Племенные рассадники Бестужевского скота имеются в Ульяновской, Самарской и Пензенской губ. Адреса и другие сведения (как и про Ярославский скот можно узнать через ГубЗУ указанных губерний.

Красный Горбатовский. Племенные рассадники Красного Горбатовского скота имеются в Нижегородской, Владимирской, Московской и Иваново-Вознесенской губерниях. Подробные сведения можно получить через ГубЗУ указанных губерний.

Симментальский. Смоленской губ. "Высокое", Сычевского у., в 10 вер. от ст. Александрино, Бел.-Балт. ж. д. Коров -- 107. Год. удой -- 1.900 кг. "Дугино", Сычевского у., в 15 вер. от ст. Новодугинская, Бел.-Балт. ж. д. Коров -- 64. Год. удой -- 1.800 кг. "Юшино", Сычевского у., в 1 1/2 вер. от г. Сычевки. Коров -- 108. Год. удой -- 2.000 кг. "Никольское", Сычевского у., в 5 вер. от г. Сычевки. Коров -- 62. Год. удой -- 1.750 кг.

Курской губ. "Шебекинский", Белгородского у., в 6 вер. от ст. Иежеголь Юж. ж. д. Коров -- 44. Год. удой -- 3.290 кг. "Профинтерн", Белгородского у., в 6 вер. от ст. Нижеголь, Южн. ж. д. Коров -- 44. Год. удой -- 3.560 килограммов.

Орловской губ. "Ярище", Ливенского у., в 7 вер. от ст. Колпна. Коров -- 12. Год. удой -- 2.160. "Сергиевское", Ливенского у., в 7 вер. от ст. Ливни. Коров -- 23. Год. удой -- 1.500 кг. "Пально-Михайловка", Елецкого у., и 12 вер. от ст. Становлянская, С.-Вяз. ж. д. Коров -- 29. Год. удой -- 1.700 кг.

Воронежской губ. "Тойденское отд. с.-х. оп. станции", в 9 вер. от ст. Тулиново. Коров --37. Год. удой -- 2.040 кг. "Паника", Новохоперскбго у., в 20 вер. от ст. Клены, Киево-Ворон. ж. д. Коров -- 24. Год. удой -- 1.708 кг.

Тамбовской губ. "Им. Ленина", Козловского у., в 15 вер. от ст. Юрьево. Коров -- 29. Год. удой -- 2.100 кг.

Самарской губ. "Совхоз Степана Разина", Самарского у. Коров -- 23. Год. удой -- 1.900 кг.

Швицкий. Племенные рассадники Швицкого скота имеются в Смоленской, Брянской, Московской, Тульской, Костромской, Рязанской, Тамбовской губерниях и в Карачаево-Черкесской области. Подробные сведения можно узнать через ГубЗУ указанных губерний.


## II. Свиньи крупной белой английской породы.


Заводы. "Госплемкультура". Правление находится в г. Москве, Ленивка, д. 3. В ведении "Госплемкультуры" состоят заводы: 1) "Б. Алексеевское", Московской губ., Броницкого у., в 18 вер. от ст. Барыбино, Рязано-Ур. ж. д. 2) "Никоновское", Московской губ., Броницкого у., в 18 вер. от ст. Барыбино, Ряз.-Ур. ж. д. 3) "Ачкасово-Колыберово", Московской губ., Коломенского у., в 1 вер. от ст. Москворецкая, Моск.-Каз. ж. д. 4) "Константинове", Московской губ., Подольского у., в 4 вер. от ст. Домодедово, Ряз.-Ур. ж. д. 5) "Бектышево", Владимирской губ., Переяславского у., в 10 вер. от ст. Шушково, Сев.-- ж. д. 6) "Родоманово", Смоленской г., Гжатского у., и 17 вер. от ст. Гжатск. 7) "Отрада", Воронежской губ., Усманского у., в 12 вер. от ст. Хворостянка, Юго-Вост. ж. д.

Краевые рассадники Сев. Кавказа: "Венцы Заря", Армавирского окр. в 10 вер. от ст. Гулькевичи. Сев.-Кавк. жел. дор. "No 3 им. Карла Маркса", Тверского окр. в 12 вер. от ст. Суворовская.

Областные рассадники: "Отрадное 4-е". Воронежской губ. и у., в 12 вер. от г. Воронежа. "1-й Сибирский" Бийского окр.

Губернские рассадники: Архангельской губ. "Холмогорский племхоз", Емецкого у., в 5 вер. от г; Холмогоры -- Вологодской губ. "Грибцево", Вологодского у. -- Ленинградской губ. 1) "Детско-сельская Зоотехнич. Станция", в 3 вер. от г. Детское Село. 2) "2-я Молочная ферма", Ленинградского у. -- Новгородской губ. 1) "Выбити", Старорусского у., 2) "Горы", Валдайского у -- Череповецкой губ. "Покровское", Устюженского у. -- Псковской губ. 1) "Вязье", Покровского у., 2) "Березки", Псковского у., 3) "Стремушки -- Маяк", Псковского у., -- Смоленской губ.: 1) "Токарево", Гжатского у., 2) "Карманово", Гжатского у., 3) "Высокое", Сычевского у., 4) "Никольское", Сычевского у., 5) "Душно", Сычевского у -- Гомельской г. "Красный Октябрь", Стародубского у. -- Брянской г. "Гостиловка", Бежецкого у. -- Московской губ.: 1) "Вешки", Московского у. В ведении Высшего Зоотехнического Института, 2) "Красная Горка", Звенигородского у. -- Ярославской г.: 1) "Красный Октябрь", Ростовского у., 2) "Революция", Ярославского у -- Калужской г. "Грабцово", Калужского у., 2) "Бсгичево", Калужского у. Тульской губ. "Шульгинский", Алексинского у. Тверской губ.: 1) "Бредиево-Козлово", Тверского у., 2) "Мигалово", Тверского у. -- Владимирской губ.: 1) "Успенская ферма", Переяславского у., "Фетиньинб", Владимирского у., 3) "Сима", Юрьевского у. -- Костромской губ. "Бабайки", Костромского у. -- Рязанской губ.: 1) "Дивово-Глебково", Зарайского у., 2) "Новоселковская Зоотехнич. Станция", Рязанского у., 3) "Чулки-Струпна", Зарайского у. -- Иваново-Вознесенской губ. "Колбино", Шуйского у. -- Воронежской губ.: 1) "Культура", Воронежского у., 2) Рассадник при с.-х. институте, в 5 вер, от г. Воронежа. -- Тамбовской губ.: 1) "Красно-Ивановское", Тамбовского у., 2) "Им. Ленина", Козловского у., 3) "Мановицы".. Козловского у. -- Самарской губ.: 1) "Коминтерн", Бузулукского у., 2) "Красный Строитель", Мелекесского у., 3) "Пролетарская Культура", Бугурусланского у., 4) "Безенчукская Опытная с.-х. станция", Самарского у. -- Ульяновской губ. "Анненковская Опытная с.-х. станция", Корсунского у. -- Саратовской губ.: 1) Ферма Саратовского с.-х. института, 2) Ферма Тимирязевского Техникума Саратовского у., 3) Ферма Вольской с.-х. школы,, 4) Балашевское опытное поле. -- Северный Кавказ; 1) "Хуторок No 1", Армавирского окр., 2). "Совхоз No 5",, Сальского окр., 3) Окружной племхоз Донецкого окр., 4) "Круглик", Кубанского окр. -- Сибирь: 1) "Совхоз-No 22", Омского окр., 2) "Совхоз No 29", Павлоградского окр., 3) "Совхоз No 34", Татарского окр., 4) "Рубцевский", Рубцевского окр., 5) Красноярское Опытное поле.


## III. Овцы.


Романовские: Ярославской губ. "Романовская Племенная Овчарня", Рыбинского у., в 16 вер. от ст. Лом, Северн, ж. д. В ведении Яросл. Опытной Станции. "Красное Знамя", Ростовского у., в 17 вер. от г. Ростова -- Тверской губ. "Стрелки", Новоторжского у., в 18 вер. от ст. Спирово, Октябрьской жел. дор. -- Костромской г. Хутор "Пеньки", в 8 вер. от г. Костромы. -- Нижегородской губ. "Возрождение", Лысковского у., в 30 вер. от г. Сергач.

Черкасские: Самарской губ. "Красный Строитель", Мелекесского у., в 12 вер. от ст. "Челна", Волго-Бугульминской жел. дор. "Безенчукская с.-х. Опытная Станция", Самарского у., в 12 вер. от ст. Безенчук Самаро-Златоустовск. жел. дор. Село Васильевка, Танеевской вол., Мелекесского у., в 20 вер. от ст. Погрузная, Волго-Бугульминской ж. д., в крестьянских хозяйствах.

Михновские: Воронежской губ. "Опыт -- Пробуждение", Россошанского у., в 6 вер. от ст. Подгорное, Юго-Вост. ж. д. Коллективные рассадники Острогожского у. в селах Михнове, Рыбальчине и Голопузовке Каменской вол. и Крутец-Колыбельской вол.

Цыганские: Крым. "Сан", Евпаторийского района, в 18 вер. от г. Евпатории. -- Украина. "Госуд. заповедник им. Раковского", в 70 вер, от ст, Ново-Алексеевка, Южных ж. д. -- Сев. Кавказ. "Племхоз No 1", Кгальницко-Черкасского района. Ст. Мечетинская, Сев.-Кавк. ж. д.

Волошские: Сев. Кавказ. "Совхоз No 1". Ставропольского окр, в 22 вер. от ст. Нагутская, Владикавк. жел. дор. "Сальский окрплемхоз", Сальского окр., в 15 вер. от ст. Целина. "Кагальник", Донского окр. Мечетинского района. Ессентукское кредитное Т-во" в гор. Ессентуки, Терского окр. "Племхоз No 2", Донского окр. Черкасского района. -- Орловской губ. "Становлянск", Елецкого у., в 22 вер. от г. Ельца. -- Рязанской губ. "Новоселковская опытная станция", в 8 вер. от г. Рязани. -- Саратовской губ. "Совхоз No 21", Вольского у., в 4 вер. от ст. Причернавка, Ряз.-Ур. жел. дор.

Кучугуровские: Воронежской губ. "Кучугуровская ллемовчарня", Нижнедевицкого у., в 9 вер. от ст. Нижнедевицк, Курско-Вор. ж. д. "Коллективные рассадиики", Нижнедевицкого у., в селах Кучугуры и Широкое. "Александровское", Бобровского у., в 8 вер. от ст. Таловая, Юго-Вост. ж. д.

Каракульские: Саратовской губ. "Тимирязевский с.-х. Техникум", в 8 вер. от ст. Татищево, Ряз.-Ур. ж. д. "Ферма Бузулукского с.-х. Техникума", Бузулукского у., в 15 вер. от ст. Погромное, Ташкентской жел. дор. -- Ульяновской губ. "Жигулевский рассадн.", Сызранского у., в 10 вер. от ст. Батраки, Самаро-Златоуст. ж. д. "Вырыпаевское" опытное поле, Ульяновского у., в 7 вер. от г. Ульяновска. "Лавинский", Алатырского у. в 32 вер. от г. Корсуни -- Ставропольского окр. "Туркменский" рассадник -- Узбекистан. "Катта-Кургаиская" овчарня, в 6 вер. от г. Катта-Курган. -- Крым. "Тогайлы", Евпаторийского района, в 35 вер. от гор. Евпатории. -- Украина, "Заповедник им. Раковского", в 70 вер. от ст. Ново-Александровка, Южных ж. д.

Малич: Крым. "Дувановка", Евпаторийского района,. в 25 вер. от г. Евпатории. "Бенсу-Ковче", Джанкойского района, в 12 вер. от ст. Джанкой. "Томак", Феодосийского района, в 18 вер. от ст. Сейтлер.


Куда обратиться за покупкой машины? В свой ближайший с.-х. кооператив; если там нужной машины не окажется, то в ближайшие склады местного союза с.-х. кооперации или в местные отделения Госсельсклада.

Условия продажи машин. Машину можно приобрести в кредит, через Сельскохозяйственный банк и его местные отделения. Машина более дешевая продается на меньший срок -- на один урожай, машина дорогая -- на два или три урожая. Машины внутреннего производства стоимостью до 12 руб. и заграничного до 60 руб. продаются за наличный расчет.

Приводимые ниже сроки кредитования являются приблизительными. Органами Наркомторга на местах, по согласованию с органами Наркомзема, они могу г быть установлены более льготными для бедняцких крестьянских хозяйств, машинных товариществ и коллективных хозяйств и менее льготными для более мощных слоев крестьянского населения.

Цены на с.-х. машины. Чтобы определить стоимость машины на месте, следует к указанной в прейскуранте стоимости на заводе прибавить 12У2 процентов накидки торгующим организациям и еще от 6 до 10 процентов на стоимость доставки, а всего, примерно, от 18 до 22 копеек на каждый рубль стоимости.

Приводим примеры:

1) Стоимость плуга завода "Октябрьская Революция" марки ОЛВ7, согласно прейскуранта Наркомторга франко-вагон ближайшая от завода ж.-д. станция. 28 р.

Накидка торгующим организациям 12 1/2% и 7 1/2% на расходы по доставке, а всего 20%.. 5 р. 60 к.

Примерная розничная стоимость указанного плуга на месте....... 33 р. 60 к,

2) Стоимость 7-рядной сеялки завода "Красная Звезда", согласно прейскуранта Наркомторга франко-вагон ближайшая от завода ж.-д. станция........ 84 р.

Накидка торгующим организациям 12 11/2% и 7 1/2% на расходы по доставке, а всего 20%..... 16 Р. 80 к.

Примерная розничная стоимость указанной сеялки на месте.......100 р. 80 к.

3) Стоимость молотилки без соломотряса завода "Красная Звезда" марки Б18, согласно прейскуранта Наркомторга франко-вагон ближайшая от завода ж.-д. станция............ 94 р.

Привода к ней марки "No 1 1/2" . . . . 169 р.

Общая стоимость молотилки Б18 вместе с приводом No 1 1/2 . 263 р.

Накидка торгующим организациям 12 1/2% и 7 1/2% на расходы по доставке а всего 20%.........52 р. 60 к.

Примерная розничная стоимость указанной молотилки с приводом .... 315 р. 60 к.

Цены на заграничный с.-х. инвентарь устанавливаются государственными регулирующими органами в зависимости от действительной стоимости их у поставляющих фирм с начислением пошлины и других необходимых расходов.


## Как купить трактор и сколько он стоит.


1. Кому продаются тракторы? Кооперативным объединениям, с.-х. коммунам, артелям, товариществам по общественной обработке земли, машинным, мелиоративным и с.-х. кредитным товариществам, совхозам и другим государственным организациям.


## II. Распределение тракторов.


Распределение тракторов производится специальными комиссиями при земельных управлениях. В состав этих комиссий входят представители земельного управления, союза с.-х. кооперации и общества с.-х. кредита. Всем объединениям, желающим приобрести трактор, следует обращаться В союз с.-х. кооперации своего района.


## III. Условия продажи тракторов.


Установлены особо льготные условия продажи для крестьянских объединений, большая часть членов которых -- бедняки. Объединения эти при покупке тракторов платят задаток наличными в размере 10% стоимости трактора, а остальную сумму уплачивают с рассрочкой на 3 урожая. Товариществам же, в которых большая часть членов крестьяне-середняки, трактор продается на условиях уплаты задатка наличными в размере 25% стоимости трактора, а остальная сумма с рассрочкой на 2 урожая.


## IV. Сколько надо платить за трактор.


Стоимость трактора, не считая доставки его от нашего порта, границы или завода до места назначения, определена Народным Комиссариатом Торговли следующая:

1) Трактор "Фордзон" 10--20 сил с 2-корпусным плугом и комплектом запасных частей к трактору и плугу. . . . 1.770 р.

2) Трактор "Фордзон-Путиловец" 10--20 сил с 2-корпусным плугом и комплектом запасных частей к трактору и плугу. 1.770 р.

3) Тракт. "Интернационал" 10--20 сил с 2-корпусным плугом и комплектом запасных частей к трактору и плугу. . 2.700 р.

4) Трактор "Интернационал" 15--30 сил с 3-корпусным плугом и комплектом запасных частей к трактору и плугу. . 4.000 р.

Цены эти могут быть понижены, и в таком случае покупатели разницу получат обратно.

Из расчета этой стоимости взимается и задаток наличными. Так, 10%-ный задаток на трактор "Фордзон" будет равен 177 р., 25%-ый задаток на тот же трактор будет равен -- 442 рубля.

Покупатель трактора дополнительно к вышеуказанной цене должен оплатить стоимость доставки трактора по железной дороге по действительной ее стоимости до станции назначения, а также стоимость страховки трактора в пути.

Стоимость доставки может быть различна, в зависимости от расстояния и веса трактора, и колеблется для трактора "Фордзон" от 30 до 130 руб. Так, в среднем для Северного Кавказа провоз трактора "Фордзон" будет стоить около 30 руб., для Воронежской г. -- около 45 руб., для Нижнего Поволжья -- около 60 р., для Среднего Поволжья -- около 70 р., для Московской г. -- около 80 руб., для Башреспублики -- около 100 р., для Сибири -- около 120--130 руб. Стоимость провоза тракторов других марок может быть больше на 5--10 руб. Стоимость страховки тракторов любой марки обойдется около 15 рублей.

Кроме того, при покупке трактора требуется оплачивать проценты за кредит, но не наличными, а прибавляя их к сумме выдаваемого векселя. Проценты за кредит до первого урожая уплачиваются в размере 10% годовых, до второго и третьего урожая -- в размере 6% годовых. Никаких оплат, кроме вышеперечисленных покупатель нести не должен.


## V. Обязательства союза, продающего трактор.


Союз, продающий трактор, должен сдать его на ходу и, если покупатель пожелает, снабдить за счет покупателя фактор керосином и маслом до места назначения. Кроме того, союз обязан в течение одного года оказывать бесплатно техническую помощь, заключающуюся в следующем:

1) До прибытия трактора, обучить по 2 человека рулевых на курсах делу ухода за трактором и управлением им.

2) Собрать трактор, обкатать его и сдать его на полном ходу, снабдив рулевого руководством по уходу, журналом работ и бланками отчетности.

3) Во время работы трактора инструктировать рулевого по вопросам правильного использования машины и высылать инструктора, в случае перебоев в работе трактора для устранения таковых, а также снабжать объединения за соответствующую плату запасными частями к тракторам и плугам.

После первого года работы трактора в хозяйстве техническая помощь оказывается по специально заключаемому соглашению между союзом и объединениями, использующими трактор. В соглашении предусматривается порядок оказания технопомощи и оплаты ее.


## Железные дороги


Перевозка пассажиров по железным дорогам производится в мягких, жестких и товаро-пассажирских вагонах.


Плата за проезд в них разная и взимается по расстоянию в километр.


## Пассажирский тариф


При проезде в мягких вагонах плата увеличивается вдвое. При проезде в товарных вагонах (товаро-пассажирских поездах) плата уменьшается наполовину. Плата за проезд в пригородных поездах взимается в размере около 75% от общего пассажирского тарифа, при чем пригородная зона для Москвы и Ленинграда -- 100 километров, для остальных городов -- 50 километров.


Сбор в размере 15 % в пользу Красного Креста взимается:

а) с билетов на проезд в мягком вагоне свыше 2 р. 50 коп.

б) в жестких -- стоимостью свыше 7 р. 50 к.

Сверх стоимости проезда взимается целевой сбор на дело просвещения на транспорте: при проезде в пригородном сообщении -- 10%, во всех прочих сообщениях -- 5% со стоимости билета, включая доплату за скорость и плацкарт.

С безбилетных пассажиров взимается штраф в размере двойной платы за расстояние 100 километров, в зависимости от того, в каком вагоне (мягком, жестком, товарном) безбилетный пассажир обнаружен.

Каждому пассажиру предоставляется право на бесплатный проезд (совместно с ним) одного ребенка в возрасте до 5 лет без права занятия ребенком отдельного места и без выдачи ему билета. Дети от 5 до 10-летнего возраста обязаны иметь детский билет, стоимость которого составляет 1/4 цены полного билета.

Для пригородного сообщения установлены месячные, сезонные (4-месячные) и годовые билеты. Для рабочих и служащих госучреждений, а также сотрудников профессиональных и партийных организаций установлена льгота в следующем размере: 20% со стоимости месячных билетов, 80% с сезонных и 40% с годовых.