# Долгий парламент

Николай Иванович Кареев

Долгий парламент (Long parliament) -- так называется парламент, созванный Карлом I Стюартом осенью 1640 года, вступивший в вооруженную борьбу с этим королем, учредивший после его казни республику (1649), распущенный в 1653 г. Кромвелем и созванный вновь в 1660 г., когда Англия готовилась произвести реставрацию Стюартов (см. Великобритания, Карл I, Кромвель, Революции в Англии, Реставрация Стюартов). В 1637 г. произошло восстание Шотландии, для подавления которого Карлу I понадобились большие суммы денег. Созванный с этой целью весной 1640 г. парламент соглашался дать субсидию лишь под условием отмены всех злоупотреблений последнего времени и через три недели был распущен. Когда Карл I потерпел неудачу и с обращением своим к одной верхней палате, то был вынужден осенью созвать новый парламент, который и получил название долгого. Каждый депутат привез с собой петицию об устранении каких-либо злоупотреблений; о том же поступило еще так много петиций, что целая неделя прошла лишь в их приеме, разборе и назначении сорока комиссий для их подробного рассмотрения и составления по ним отчетов. Одним из первых актов Д. парламента было составление списков чиновников, приводивших в исполнение незаконные предписания правительства, и возбуждение процесса против Страффорда, главного советника Карла I. Парламент открылся 3 ноября, а 11-го Страффорд был уже посажен в Тауэр. Двое других министров поспешили спастись бегством; Лауд, архиеп. кентерберийский, был арестован (в декабре). Решение суда по делу Гампдена (см.) было кассировано, а корабельная подать объявлена незаконной. Особым статутом было определено, что без согласия парламента корона не имеет права ни на какие сборы. По трехгодичному акту (triennal act) парламент должен был собираться по крайней мере раз в три года и не распускаться ранее пятидесяти дней по открытии заседаний. Были уничтожены Звездная палата и верховная комиссия. В марте 1641 г. почти единогласно прошел в нижней палате билль об удалении епископов из верхней палаты. Процесс Страффорда (конец марта и начало апреля 1641 г.) был возбужден против него по обвинению в государственной измене. Стоя на конституционной точке зрения, с которой король не может делать неправды (the king cannot do wrong), Пим во всех злоупотреблениях правительства обвинял Страффорда, подававшего королю дурные советы. Подсудимый очень искусно защищался, указывая на то, что действия, вменяемые ему в вину, не подходят ни под один парламентский статут; и действительно, не было ни одного закона, который прилагал бы название измены к посягательству на основные законы государства. Тогда парламент осудил Страффорда на основании билля of attainder; он был приговорен к смертной казни. Карл I, сначала отказавший в утверждении билля, через несколько дней дал свое согласие на казнь. Затем парламент добился его соизволения на билль, по которому парламент, созванный в 1640 г., не мог быть распущен иначе, как с собственного на то согласия. Когда король задумал лично уладить дела в Шотландии, парламент отрядил наблюдать за ним Гампдена. Сначала, пока дело шло о прекращении злоупотреблений, в Д. парл. господствовало замечательное единодушие, и даже предложение о том, чтобы настоящий парламент не мог быть распущен без собственного на то согласия, было сделано будущими защитниками королевской прерогативы, несмотря на прямо революционный характер этого предложения. Но в конце 1641 г. произошло образование в парламенте особой королевской партии, сторонники которой, желая остановиться на сделанных приобретениях и сохранить старые законы о взаимных отношениях властей, вовсе не были приверженцами абсолютизма, к которому стремились сами Стюарты. Многим другим гарантии, данные Карлом, казались недостаточными, и, ввиду характера короля, они были правы; но требуя еще большего, они сходили с почвы традиционных отношений между тремя главными конституционными силами. Событием, которое впервые повело к разделению парламента на партии, было внесение Пимом в нижнюю палату "великой ремонстранции". В форме петиции к королю был составлен документ, в котором перечислялись старые злоупотребления, устраненные парламентом, и указывались новые затруднения, встречающиеся на его пути; в сущности же это было нечто вроде апелляции на короля к народу. Ремонстранция была принята большинством 11 голосов (159 против 148) и представлена (1 декабря 1641 г.) королю, вернувшемуся из Шотландии, но принята им холодно. К этому времени общественное возбуждение достигло уже значительной силы. В защиту палаты составлялись в графствах особые общества. На улицах Лондона происходили волнения. Лондонское простонародье взялось защищать парламент, и когда однажды собравшуюся толпу обозвали "круглоголовыми" (roundheads, по современней привычке среднего сословия коротко стричь волосы, тогда как джентльмены отпускали волосы почти до плеч), а круглоголовые стали называть "кавалерами" разных авантюристов и солдат, стоявших на стороне короля, то клички эти мало-помалу сделались названиями обеих партий. Карл I задумал нанести удар вождям оппозиции -- Пиму, Гампдену и еще трем членам палаты общин, а также одному лорду, -- обвинив их перед верхней палатой в государственной измене за сношения с шотландцами и потребовав их выдачи. Так как королевское требование, нарушавшее привилегию членов парламента, последним не было уважено, Карл I на другой день (4 янв. 1642 г.) лично явился их арестовать, подбиваемый к тому особенно королевой, которой он обещал вернуться неограниченным господином королевства. При известии о его прибытии в палату пять членов, выдачи которых он требовал, заблаговременно удалились. Не видя Пима на его обычном месте, король несколько раз спрашивал, где он и его товарищи, но палата хранила глубокое молчание. Тогда он обратился с вопросом своим лично к спикеру палаты, но тот пал перед ним на колени и отвечал, что здесь у него нет ни глаз, ни ушей, и что он может видеть и слышать лишь то, что прикажет ему палата. Разгневанный король заметил, что у него самого глаза не хуже, чем у других, стал вглядываться в лица членов палаты и, вполне убедившись, что между ними не было ни одного из пятерых, сказал, что "хотя птицы и улетели", тем не менее он надеется, что их ему доставят, а не то он и сам может их достать. Пим и Гампден нашли убежище в Сити; их королю не выдали, и когда Карл I возвращался во дворец, в народе кричали ему вслед: "Привилегия!". Когда вскоре он узнал о том, что пять членов с торжеством намеревались вернуться в палату, он поспешил покинуть Лондон (начало января 1642 г.). Обе стороны готовились к войне; каждая из них должна была собственной властью, без участия другой, составлять свое войско, и обе, таким образом, сошли с легальной почвы конституции, что вызвало удаление из парламента роялистской партии (32 пэров и 60 коммонеров), приверженцы которой надеялись, однако, отклонить Карла I от его воинственных намерений. Удаление их из парламента только усилило последний, возвратив ему однородность состава. В то время у короля не было ни денег, ни оружия, тогда как парламент имел и то, и другое. Тем не менее, парламент сделал попытку примирения, предложив свои условия в 19 параграфах. Эти парламентские требования 1642 г. замечательны тем, что главнейшие из них осуществились в XVIII столетии, но не путем законодательных актов, а путем, так сказать, возникновения обычного государственного права, которое и до сих пор сохраняет всю свою силу. Самое главное требование заключалось в том, чтобы король брал себе советников по указанию парламента и ничего не предпринимал без их согласия. Назначение на другие важные государственные должности и возведение в пэры должно было совершаться лишь с одобрения парламента; под контроль палат должны были быть поставлены браки в королевской семье и воспитание королевских детей; созвание милиции также должно было зависеть от парламента; требовались и церковные реформы, в пуританском духе. -- Когда стало ясно, что примирение невозможно, парламент выбрал особый комитет общественной безопасности, в состав которого вошли Пим и Гампден, а 12 июля 1642 г. было сделано постановление о собрании армии "для защиты короля и парламента", под начальством графа Эссекса, которому было поручено, посредством сражения или каким-либо иным способом, освободить короля от злокозненных советников. Началась междоусобная война (см. Революция в Англии), во время которой образовалась новая сила -- индепендентское войско, и выдвинулся его вождь, Оливер Кромвель. Среди самих круглоголовых произошел разрыв, имевший и политическое, и религиозное значение: между ними возникли две партии, из которых одна желала сохранить в Англии конституционную монархию, а другая -- установить республику; вместе с этим и в пуританизме проявилось два течения -- пресвитерианское и индепендентское. Традицией пресвитериан была старая монархия, хотя и измененная новыми постановлениями, и прежнее церковное единоверие, хотя и в пресвитерианской, а не в епископальной форме; индепенденты же стояли за республику и религиозную свободу. Сначала в парламенте восторжествовали пресвитериане, между прочим, благодаря союзу с Шотландией, заключенному Пимом перед смертью (1648). По заключенному с Шотландией ковенанту (сент. 1643), англ. парламент обязался привести церкви трех королевств (Англии, Шотландии и Ирландии) к полному единообразию в вере, в устройстве, в культе и обучении верующих, и истреблять папизм, прелатство, суеверие и расколы. Победа пресвитериан не могла быть, однако, прочной. Шотландская церковная система была несимпатична большинству нации, а индепендентами встречена была прямо враждебно, как организация, отвергавшая свободу совести отдельных лиц. Ведение политических дел пресвитерианами также не было удачно. Они упорно держались фикции, что ведут войну "за короля, королевство и парламент", а их генералы, среди которых были представители аристократии, думали не столько о том, чтобы нанести Карлу I решительное поражение, сколько о том, чтобы принудить его к переговорам о мире. Выразителем общего недовольства явился Кромвель, сам член парламента и начальник кавалерийского отряда из индепендентов, одержавшего важные победы над королем. Вместе с Генри Веном (см. VI, 2), он внес в палату билль о "самоотречении", по которому члены парламента, занимавшие какие-либо военные или гражданские должности, должны были от них отказаться. После долгих колебаний парламентские генералы, в апр. 1645 г., должны были уступить свое место главнокомандующему, взятому вне парламента -- Ферфаксу, который действовал не иначе, как по указаниям Кромвеля. Реорганизованная им армия одержала решительную победу при Незби (1645), и Карл I вынужден был удалиться к шотландцам (1646). Между парламентом и армией уже в это время начинались несогласия, вследствие нетерпимости пресвитериан. Зная об этом, Карл I не особенно охотно шел навстречу предложениям, которые ему делал парламент (право парламента заведовать армией и флотом в течение двадцати лет, исключение роялистов, принимавших участие в войне, из государственной службы, введение пресвитерианской церкви). Вскоре шотландцы выдали Карла I английскому парламенту (1647). Армия окончила свое дело; она была нужна разве только для того, чтобы подавить ирландское восстание. Вот почему пресвитериане могли теперь решиться на такой шаг, как роспуск армии "святых" в самой Англии и удаление лучшей ее части в Ирландию, под начальством пресвитерианских генералов; вместе с тем, офицерам предъявлено было требование присоединиться к ковенанту. Армия не хотела повиноваться: фермеры и мелкие торговцы, составлявшие настоящую ее силу и содержавшие себя, в основном, за собственный счет, говорили, что они не янычары, не наемники, которых можно отправить на все четыре стороны, как только надобность в них миновала, и что они не ранее могут разойтись по домам, как лишь по исполнении своей миссии. Этой миссией, в их глазах, было завоевание свободы совести и улучшение государственного устройства. Когда представления армии были отклонены парламентом, солдаты каждого полка выбрали по два офицера в особый совет адъютаторов, или ассистентов; последний созвал общее войсковое собрание, на котором было отвергнуто предложение парламента получить жалование и разойтись по домам. Военный отряд в 500 человек овладел королем (июнь 1647), и армия двинулась к Лондону. В ее рядах был и Кромвель. Парламенту было послано "смиренное представление" (humble representation), в котором офицеры и солдаты просили дарования веротерпимости и удаления из палаты общин одиннадцати членов, с вождем пресвитериан Голлисом во главе, как людей, ссорящих парламент с войском. Парламент должен был уступить: одиннадцать членов удалились, и назначена была особая комиссия для рассмотрения "смиренного представления". С другой стороны, сделаны были некоторые предложения от имени армии и Карлу I, находившемуся у нее в плену, -- предложения, изложенные в "акте об устроении" (act of settlement). Это был целый проект новой конституции, подлежавшей введению в стране после ее замирения и после всеобщей почти амнистии, которая ставилась армией в число условий. Население столицы было против индепендентов, требовало от парламента примирения с королем и решительного введения пресвитерианизма, и произвело беспорядки, вследствие которых сторонники религиозной свободы в палате общин, с Веном во главе, покинули Лондон, чтобы найти убежище в армии, а в парламенте вновь заняли свои места одиннадцать только что удалившихся членов. Результатом этого было вступление армии в Лондон, возвращение в парламент бежавших из Лондона членов и новое изгнание 11 пресвитериан (август 1647 г.). Между тем, шотландцы поссорились с Англией, и в ней самой зашевелились роялисты, что было на руку парламенту, тяготившемуся присутствием армии в Лондоне. Когда она выступила в поход, палата общин, куда вновь вернулись вожди пресвитериан, приняла громадным большинством законы о ереси и кощунстве, назначавшие смертную казнь за эти преступления, равно как закон, грозивший тюремным заключением за обнаружение католических или индепендентских воззрений. Парламент спешил покончить переговоры с Карлом I; он готов был скорее потерять все приобретения, сделанные за последние годы, чем подчиниться тому политическому порядку, за который стояли новые общественные элементы, составлявшие силу индепендентской армии. Примирению помешало только ослепление и упорство короля. Вторая гражданская война против восставших роялистов была непродолжительна; армия победила и чувствовала свою силу. В главной ее квартире состоялся "великий совет" офицеров, подавший парламенту (15 ноября 1648) новую ремонстранцию. Требуя уничтожения монархии и передачи верховной власти "представителям народа", этот акт добивался в религиозном вопросе свободы индивидуальной совести от какой бы то ни было регламентации со стороны самих представителей народа. Вместе с этим армия выражала желание, чтобы виновники второй гражданской войны, в том числе и король, подверглись судебному преследованию. Парламент, однако, не сдавался и, заявив протест против армии, захватившей короля, постановил, большинством 140 голосов против 104, что прежние ответы Карла I на его предложения могут быть признаны удовлетворительными для дальнейшего ведения мирных переговоров. Тогда (6 декабря) произошла знаменитая "Прайдова очистка" парламента: в согласии со многими членами индепендентского меньшинства, полковник Прайд (Pride) исключил из парламента всю партию пресвитериан, после чего Д. парламент, лишенный множества своих членов, получил название "охвостья" (rump-parliament). Вскоре (23 декабря) и монархии был нанесен удар: состоялось назначение особого комитета для решения вопроса о суде над королем и другими главными виновниками второй гражданской войны, а затем (1 янв. 1649 г.) палата общин назначила чрезвычайный суд над Карлом Стюартом, бывшим королем. Двенадцать лордов, остававшихся в Верхней палате, протестовали против этого, но общины не обратили внимания на протест и 4 января 1649 года, в духе требований армии, провозгласили следующие принципы нового английского государственного права: источник всякой власти, после Бога, есть народ; верховная власть в нации принадлежит общинам, как избранным народным представителям; то, что общины объявляют законом, и есть закон, хотя бы на то не было согласия короля или пэров. Заказана была новая государственная печать, со словами: "В первый год милостью Божьей восстановленной свободы". Суд над королем кончился приговором его к казни, которая была совершена 30 янв. 1649 г., и в Англии установлена была "республика без короля и лордов" (февр. 1649 г.), которой, однако, пришлось бороться с большими внутренними затруднениями (см. Революция в Англии), хотя внешняя политика этой эпохи была блестящая (см. Кромвель). Во главе государства стоял Д. парламент, в котором многие видели лишь "хвост" настоящего парламента: многих его членов обвиняли в том, что они обогащались при распродаже коронных и церковных имуществ, при наложении секвестров на имения роялистов и т. п.; тяготились, наконец, произволом парламентских комитетов. Весьма естественно, что rump-parliament подвергался постоянным нападкам в современней прессе. Между тем республиканская партия боялась новых выборов. Генри Вен, хорошо понимая их необходимость, в то же время находил нужным, чтобы члены "охвостья" сохранили свои места. В этом смысле он составил билль о реформе (1650), в котором вводились улучшения избирательной системы: многие незначительные местечки должны были лишиться своего права; города, его не имевшие, наоборот, должны были его получить, а при лучшем распределении округов должно было явиться большое количество избирателей. Между тем армия давно уже требовала роспуска парламента, а победы ее вождя делали его самым могущественным человеком в государстве. Сам Кромвель был в принципе против всемогущества парламента и ясно сознавал всю ненормальность положения, благодаря которому меньшинство Д. парламента управляло страной. Было решено, что крайним сроком старого парламента будет 3 ноября 1654 г., но что прежние члены сохранят свои места и в новом парламенте. Кромвель был недоволен таким решением вопроса; в армии продолжалось политическое брожение. 20 апреля 1653 г. Кромвель явился в Вестминстер и занял свое место, поставив у дверей здания солдат. Он произнес целую обвинительную речь против парламента, заявив, что Бог избрал более достойные орудия для исполнения своей воли. Его перебили указанием на оскорбительность такого тона, но он с еще большей силой и страстностью продолжал свои обличения, прямо обвиняя отдельных членов в разных пороках. "Вы не парламент, -- воскликнул он, -- и я положу конец вашим заседаниям". Когда спикер отказался по его требованию покинуть свое кресло, Гаррисон, по знаку Кромвеля, открыл двери, и в залу вошли солдаты. "Вы сами меня к тому принудили, -- кричал Кромвель вслед удалявшимся членам, -- я день и ночь молил Господа, чтобы он скорее лишил меня жизни, чем подвинул на такое дело". В тот же день Кромвель дал отчет в своих поступках собранию офицеров и отправился в государственный совет. Председательствовал Брэдшо: он заявил Кромвелю, что случившееся ему известно, но что никакая сила в мире не может распустить парламент, кроме самого парламента. Протестовали и другие члены государственного совета, но должны были подчиниться силе. После смерти Кромвеля и новых неурядиц, приведших к отставке его сына Ричарда, по желанию армии, находившейся в ссоре с новым парламентом (1659), спикер Д. парламента созвал членов последнего, заседавших в нем после 1648 г. При помощи этих остатков Д. парламента ген. Монк и созвал в 1660 г. "свободный парламент", произведший реставрацию Стюартов.

Д. парламент имеет то значение в истории Англии, что благодаря его энергии английская конституция была ограждена от стремлений Стюартов к абсолютизму и намечены были некоторые требования, осуществление которых в XVIII в. положило начало современному парламентаризму, а индепендентская партия добивалась и осуществления религиозной свободы.

Литература по истории Д. п. весьма обширна. Кроме соч. по истории англ. парламента пуританизма вообще и в частности индепендентства, равно как и биографий деятелей эпохи (Forster, "Statesmen of the commonwealth"), ср. Guizot, "Hist. de la rИvol. d'Angleterre" и его же "Hist. de la rИpublique d'Angleterre et de Cromwell" (перев. по рус.); Ranke, "Englische Gesch. vornehmlich im XVII Jahrh."; Gardiner, "The two first Stuarts and the puritan revolution"; Forster, "The great remonstrance" и его же "Arrest of the five members by Charles I"; A. Bissett, "Hist. of the Commonwealth in England from the death of Charles I to the expulsion of the long parliament by Cromwell". См. статьи M. M. Ковалевского: "Кавалеры и круглоголовые" ("Сев. Вестн.", 1892, VII--VIII) и "Родоначальники англ. радикализма" ("Рус. Мысль", 1882, I--III).


Н. К.


Оригинал здесь