# Из Англии

Исаак Владимирович Шкловский

## ДІОНЕО.


## Изъ Англіи.


I.


Парламентъ собрался не въ очередь осенью, чтобы обсудить законопроектъ объ обязательномъ страхованіи, внесенный еще въ февралѣ. Въ то время, какъ читатели "Русскаго Богатства" знаютъ, законопроектъ былъ встрѣченъ всеобщими похвалами даже со стороны оппозиціи. Иначе консерваторы и не могли поступить. Во-первыхъ, они сами обѣщали Insurance Bill (билль о страхованіи); во-вторыхъ, когда обсуждался законопроектъ о государственной пенсіи для стариковъ, оппозиція доказывала, что недостатокъ билля заключается въ томъ, что рабочіе ничего не платятъ. Консервативныя газеты совѣтовали министру финансовъ съѣздить въ Германію, чтобы тамъ изучить постановку вопроса о пенсіи и объ обязательномъ страхованіи. И вотъ канцлеръ казначейства съѣздилъ въ Германію, изучилъ тамъ вопросъ объ обязательномъ страхованіи и внесъ нѣмецкій принципъ ("въ страхованіи участвуютъ рабочіе, предприниматели и государство) въ свой новый законопроектъ. Повидимому, оппозиція должна была успокоиться. Дѣйствительно, второе чтеніе (т. е. принципіальное обсужденіе вопроса) прошло совершенно спокойно. Билль былъ принятъ тогда всѣми партіями. Затѣмъ законопроектъ отложили до осени, а лѣтомъ въ Англіи, какъ извѣстно, произошло много событій, которыя поселили глубокое раздраженіе въ рабочихъ массахъ противъ министерства. На почвѣ раздраженія и недовѣрія выросло у рабочихъ новое отношеніе къ биллю объ обязательномъ страхованіи. И это чувство было немедленно использовано оппозиціей въ партійныхъ интересахъ. Въ началѣ года консервативная печать призывала всѣ партіи къ совмѣстной разработкѣ билля. "Выполнимъ вмѣстѣ планъ, намѣченный министромъ финансовъ,-- писалъ ультраконсервативный Observer.-- Юніонисты и либералы должны вмѣстѣ придать окончательную форму законопроекту. И если это будетъ выполнено, парламентъ сможетъ похвалиться великимъ закономъ... Партійная борьба, кипѣвшая такъ сильно послѣдніе два года, теперь немыслима". Что касается Ллойдъ-Джорджа, та же газета писала: "Когда канцлеръ казначейства не разрушаетъ, а создаетъ, онъ является великимъ государственнымъ дѣятелемъ. Во всякомъ случаѣ законопроектъ объ обязательномъ страхованіи выработанъ человѣкомъ, котораго можно поставить рядомъ съ величайшими коммонерами XVIII и XIX вѣковъ". Въ октябрѣ, когда началось обсужденіе законопроекта, консервативная печать открыла вдругъ, что билль, который она въ маѣ находила "стройнымъ", "живымъ" и "справедливымъ",-- "ужасенъ", "нелѣпъ", "туманенъ" и представляетъ собою въ одно и то же время "грабежъ" предпринимателей и "налогъ на рабочихъ". Daily Mail подняла противъ законопроекта всѣхъ матронъ, держащихъ прислугу и не желающихъ платить за каждую по 12 коп. въ недѣлю. По иниціативѣ той же газеты возникла Лига протеста противъ страховаго налога (Insurance Tax Protest League), члены которой заявляютъ, что окажутъ пассивное сопротивленіе биллю, когда онъ станетъ закономъ, т. е. что не будутъ платить страховыхъ денегъ. Затѣмъ протестующіе стали взывать къ наслѣдственнымъ законодателямъ. Въ старинной итальянской комедіи герою кричатъ: Di il vero е effronterai il Diavolo"! (Скажи правду и посрами дьявола). Такой же, приблизительно, совѣтъ со всѣхъ сторонъ подавали консервативныя газеты лордамъ, когда билль о страхованіи прошелъ въ Нижней палатѣ.

"Верхняя палата должна отвергнуть жестокій, несправедливый, тиранническій, запутанный, нелѣпый, никому непонятный билль", вопили изо дня въ день въ Daily Mail "милліоны" разъяренныхъ барынь, не желающихъ вносить три пенса въ недѣлю за каждую прислугу. "Лорды должны сдѣлать поправку въ томъ смыслѣ, что по поводу билля надо устроить референдумъ", -- совѣтовалъ "Times". Правда, Нижняя палата отвергнетъ поправку, но важно то, что Верхняя палата выскажется принципіально за референдумъ". Сторонній наблюдатель не можетъ безъ улыбки слышать, какъ ярые консерваторы грудью отстаиваютъ теперь такую якобинскую мѣру, какъ референдумъ. Правда, референдумъ помогъ Наполеону III, но въ Англіи нѣтъ такихъ представителей центральной власти въ провинціи, какъ префекты или супрефекты. Вотъ почему "оперировать" надъ избирательными ящиками здѣсь немыслимо. "Надо безусловно принять билль, -- доказывалъ изъ недѣли въ недѣлю Observer.-- Такимъ образомъ правительство попадетъ въ капканъ: оно выработало до такой степени непопулярный законъ, что избиратели возстанутъ и либеральная партія будетъ не у дѣлъ двадцать лѣтъ". "Единственная надежда коалиціи (т. е. либераловъ) теперь,-- писалъ Гарвинъ въ Observer'ѣ,-- это то, что пэры сыграютъ имъ въ руку, т. е. отклонятъ законопроектъ о государственномъ страхованіи или внесутъ поправку о референдумѣ. Въ такомъ случаѣ, Ллойдъ-Джорджъ будетъ имѣть возможность убрать своего уродца... Мы все время доказывали, что принятіе билля, за который юніонисты не отвѣтственны, представляетъ лучшій способъ направить Немезиду противъ либераловъ. Неужели юніонисты будутъ настолько безумны, что отклоненіемъ билля помогутъ правительству выпутаться изъ того капкана, который оно само себѣ разставило"? "Надо принять билль, чтобы заставить правительство вариться въ собственномъ соку".

Какъ и во время борьбы за бюджетъ и за парламентскій билль, властителемъ думъ консервативной партіи явился не Times, а Observer. При второмъ чтеніи билля въ Верхней палатѣ лордъ Лэнсдаунъ заявилъ, что наслѣдственнымъ законодателямъ ничего не остается, какъ только принять билль. Передъ Рождествомъ законопроектъ объ обязательномъ страхованіи сталъ закономъ, который войдетъ въ силу въ іюлѣ 1912 года. Буря, поднятая биллемъ, однако, не только не улеглась, но, напротивъ, все увеличивается. Январскія книжки англійскихъ журналовъ содержатъ статьи о новомъ законѣ, написанныя съ такою страстностью и запальчивостью, какъ будто только еще обсуждается принципъ законопроекта. Insurance Tax Protest League выпустила десятки еще болѣе запальчивыхъ памфлетовъ, направленныхъ противъ новаго закона. Въ этихъ брошюрахъ и листкахъ рабочихъ увѣряютъ, что Ллойдъ-Джорджъ обложилъ трудящіяся массы "налогомъ", такъ какъ нуждается въ деньгахъ для уплаты пенсіи старикамъ. Въ Англіи есть старинная карикатура, изображающая охотника, который кормитъ собаку ея же собственнымъ хвостомъ. Литература, изданная Лигой протеста противъ страхового налога, увѣряетъ рабочихъ, что они -- эта собака, а охотникъ Ллойдъ-Джорджъ. Критика новаго закона сводится къ тому, что онъ, кромѣ того, что несправедливъ, еще "запутанъ", "противорѣчивъ", "непонятенъ". Каждый разъ, когда мнѣ приходится говорить съ знакомыми консерваторами о новомъ законѣ, они мнѣ приводятъ упомянутый аргументъ.

-- Законопроектъ былъ передъ страною пять мѣсяцевъ, но я ничего не понимаю, паціенты не понимаютъ, никто ничего не понимаетъ, -- сказалъ мнѣ съ раздраженіемъ врачъ нашего округа, устраивающій какую то лигу протеста. Можно подумать, что новый законъ написанъ не по англійски, а по халдейски, и что онъ представляетъ собою тарабарщину. Въ дѣйствительности нѣтъ ничего подобнаго. Конечно, въ законѣ сотни параграфовъ, предусматривающихъ техническія мелочи. Нѣкоторые параграфы, напр., имѣютъ въ виду спеціальные пункты устава какого нибудь дружественнаго общества, понятные только его сочленамъ. Но въ общемъ законъ отличается ясностью, стройностью и логичностью, въ чемъ сейчасъ же убѣдятся читатели. Чтобы познакомить ихъ съ закономъ, я приведу здѣсь же "меморандумъ", выпущенный министерствомъ и даже не безчисленныя "изложенія" {Самое лучшее это -- "Insurance pamphlets" (NoNo 1--2) выпущенные редакціей "Daily News".}. Такъ какъ я боюсь, что техническія подробности утомятъ читателя, то я попробую взять нѣсколько конкретныхъ примѣровъ.

Мы въ Сѣверномъ Лондонѣ, на новой улицѣ, представляющей собою, если можно выразиться, водоплескъ каменнаго моря. Улица обстроена коттеджами, рента которыхъ 27--30 ф. ст. въ годъ. Одна изъ этихъ "виллъ" называется "Алмазный юбилей", а другая -- "Вязы" (неизвѣстно почему). Въ "Алмазномъ юбилеѣ" живетъ мистеръ Джонъ Смитъ, въ "Вязахъ" -- мистеръ Джозефъ Пальмеръ. Одинъ -- клэркъ, другой -- рабочій, имѣющій постоянное занятіе въ каретной мастерской, изготовляющей теперь верхи для автомобилей. И Смитъ, и Пальмеръ люди старательные, заботливые, думающіе о завтрашнемъ днѣ и о возможности заболѣть и умереть. Клэркъ Смитъ принадлежитъ къ дружественному обществу "Старые лѣсничіе", а рабочій Пальмеръ -- къ трэдъ-юніону. "Friendly Society" (дружественное общество) это -- общество взаимнаго страхованія наиболѣе бѣдныхъ классовъ общества (но наиболѣе обезпеченныхъ среди людей, живущихъ жалованьемъ) на случай болѣзни, вообще несчастныхъ случаевъ и смерти. Общества подобнаго рода существовали уже въ концѣ XVI вѣка. Дружественныя общества принимаютъ только такихъ сочленовъ, заработокъ которыхъ до извѣстной степени правиленъ. Затѣмъ triendly Society предъявляетъ къ своимъ сочленамъ нѣкоторыя моральныя требованія. Всѣхъ зарегистрованныхъ дружественныхъ обществъ теперь въ Соединенномъ королевствѣ 29.517, а число членовъ -- 13.777.433. Общества располагаютъ капиталомъ въ 57,4 мил. ф. ст. Нѣкоторыя изъ дружественныхъ обществъ малочислены, другія, напротивъ, насчитываютъ своихъ сочленовъ десятками тысячъ. "Ноттингэмскій орденъ чудаковъ" (Nottingham Order of Oddfellows) {Странныя названія зародились еще въ тѣ времена, когда "дружественныя общества" были тайными организаціями.}, напр., насчитываетъ 36.648 членовъ, а ежегодный приходъ его -- 56.033 ф. ст. "Сердцевина дуба" (Hearts of Oak) имѣетъ 301.150 сочленовъ при годовомъ приходѣ въ 722.340 ф. ст., "Орденъ Друидовъ" -- 66.162 сочлена и приходъ въ 108.291 ф. ст. Къ дружественному обществу "Старинные лѣсничіе" принадлежатъ 608.728 членовъ, а приходъ его -- 1.236.274 ф. ст. Самое богатое дружественное общество -- "Манчестерское единеніе чудаковъ" (Manchester Unity Oddfellows). Въ немъ 749.363 сочлена, а годовой приходъ "Единенія" -- 1.621.627 ф. ст. (Всѣ цифры относятся къ 1910 году).

Какъ Смитъ, такъ и Пальмеръ состоятъ членами, такъ называемыхъ, "докторскихъ клубовъ", т. е. "лѣсничіе" и трэдъ-юніонисты группируются въ кружки, имѣющіе своего доктора, которому платятъ въ годъ по четыре шиллинга съ брата. Въ эту плату входитъ и лѣкарство. "Клубамъ" предлагаютъ обыкновенно свои услуги молодые врачи, только что сколачивающіе практику. То обстоятельство, что извѣстная часть населенія даннаго квартала принадлежитъ къ "докторскому клубу", является для врача гарантіей отъ конкурента. Тутъ умѣстно будетъ сказать нѣсколько словъ объ англійскихъ врачахъ. Такъ какъ университетское образованіе въ Англіи очень дорого, то члены врачебной корпораціи по происхожденію принадлежатъ къ среднимъ классамъ. Врачебная корпорація фактически -- самый организованный и самый крѣпкій трэдъ-юніонъ въ Англіи. Большая часть врачей это -- "practitioners", уровень знаній которыхъ могъ бы быть выше. Масса "practitioners" до сихъ поръ слѣпо вѣритъ въ сложныя лѣкарства и, какъ во времена Мольера, прописываетъ лѣкарства "прохладительныя" и "очищающія кровь". Составъ этихъ лѣкарствъ является секретомъ врача. Онъ самъ приготовляетъ микстуру и присылаетъ ее на домъ больному, безъ сигнатуры. Когда Кандидъ встрѣчаетъ своего мудраго учителя, сильно попорченнаго болѣзнью, Панглоссъ скорбно объясняетъ, почему онъ не лѣчился:

-- Je n`ai pas le sou, mon ami, et dans toute l'étendue de ce globe, on ne peut ni se faire saigner, ni prendre un lavement sans payer.

(У меня нѣтъ ни гроша, мой другъ. А безъ денегъ на всемъ протяженіи земного шара нигдѣ нельзя себѣ ни пустить кровь, ни поставить клистиръ).

Слова Панглосса вполнѣ понятны англичанамъ. Англійскій врачъ даетъ своему профессіональному союзу обѣщаніе не лѣчить даромъ. "Коль нѣтъ денегъ, ступайте въ госпиталь или зовите полицейскаго врача",-- сказалъ бы докторъ бѣдному паціенту. Исполненіе такого совѣта равносильно обращенію къ общественной помощи, т. е. признанію себя пауперомъ. Когда англійскаго врача призываютъ впервые къ больному, докторъ дѣлаетъ въ умѣ математическій разсчетъ: онъ мысленно опредѣляетъ квартирную плату паціента, затѣмъ помножаетъ ее на пять. Такимъ образомъ, приблизительно, опредѣляется доходъ больного. Въ зависимости отъ этого дохода, врачъ назначаетъ свой гонораръ. Обыкновенно англійскіе врачи посылаютъ паціенту счетъ каждые три мѣсяца; но въ случаѣ сомнѣнія въ платежной способности больного, врачъ можетъ потребовать свой гонораръ впередъ. Я помню такой случай, о которомъ появилась газетная замѣтка года четыре назадъ. Призываютъ разъ ночью врача къ ребенку, съ которымъ случился припадокъ конвульсій. Родители -- бѣдные рабочіе. Врачъ заявляетъ, что его гонораръ за ночной визитъ 7 ш. 6 пенсовъ и требуетъ деньги впередъ. Отецъ объясняетъ, что онъ теперь безъ работы и что всѣхъ денегъ у него только 5 шил.. "Давайте ихъ сюда и достаньте еще 2 ш. 6 п.",-- отвѣтилъ врачъ. Затѣмъ онъ осмотрѣлъ ребенка и велѣлъ отцу придти черезъ полчаса за лѣкарствомъ. "Достали еще подкроны?" -- спросилъ врачъ, когда пришелъ отецъ ребенка.

-- Нѣтъ. Теперь часъ ночи. Стучался къ сосѣдямъ, но ни у кого нѣтъ денегъ. Завтра обѣщали.

-- Нѣтъ денегъ, нѣтъ лѣкарства,-- спокойно отвѣтилъ врачъ. И напрасно отецъ молилъ доктора.

Къ утру ребенокъ скончался. Отецъ привлекъ врача къ суду.

-- Мои условія -- 7 1/2 шиллинговъ за ночной визитъ,-- отвѣтилъ врачъ.-- Я большаго не требовалъ. Что же касается моей настойчивости, то ее нельзя назвать незаконной, такъ какъ никто не обязанъ работать даромъ. Вольные столько разъ обманывали меня, обѣщая уплатить за визитъ, но не платя, что я рѣшилъ, наконецъ, при сомнѣніи въ добросовѣстности паціента, твердо проводить принципъ: "деньги впередъ". Если отецъ ребенка дѣйствительно такъ нуждался, какъ онъ говоритъ, то почему же онъ обратился ко мнѣ, частному врачу, а не къ безплатному полицейскому доктору для бѣдныхъ?

Судъ оправдалъ врача, найдя, что, дѣйствительно, никто не обязанъ даромъ отдавать свой трудъ.

Я упомянулъ уже, что въ гонораръ врача входитъ и лѣкарство, Составъ его -- глубокій секретъ. Понятіе паціента о лѣкарствѣ опредѣляется цвѣтомъ и противнымъ вкусомъ. И если врачъ присылаетъ больному бутылочку съ окрашенной жидкостью, вызывающей при пріемѣ почти тошноту,-- паціентъ вполнѣ доволенъ. У молодыхъ врачей мѣшаютъ лѣкарства ихъ жены, свояченицы, тещи, бабушки, словомъ, каждый, кому въ данный моментъ дѣлать нечего. Въ каждомъ сколько-нибудь серьезномъ случаѣ приходится обращаться къ "specialist". Эти "спеціалисты", въ общемъ, прекрасные и знающіе врачи, хотя слишкомъ вѣрятъ въ ножъ. Большой недостатокъ этихъ "спеціалистовъ" это то, что они берутъ за визитъ у себя на дому не меньше двухъ гиней (т. е. 20 рублей). И сколько разъ приходится класть на край камина эти двѣ гинеи больному, которому на континентѣ помогъ бы любой толковый и добросовѣстный практикующій врачъ, довольствующійся 5-10 франками или марками! За помощью къ "спеціалистамъ" могутъ обращаться только люди изъ среднихъ классовъ.

Возвратимся теперь къ нашимъ гипотетическимъ Смиту и Пальмеру. Такъ какъ имъ больше 16 лѣтъ и такъ какъ они получаютъ въ годъ меньше 160 ф. ст., то по новому закону обязаны застраховаться. У Смита и Пальмера будутъ особыя книжки, куда еженедѣльно, при уплатѣ жалованья, хозяинъ налѣпитъ марку на семь пенсовъ. Четыре пенса платитъ Смитъ или Пальмеръ, а три пенса -- хозяинъ. Государство отъ себя прибавляетъ еще два пенса, т. е. всего въ страховой фондъ пойдетъ ежопедильно 9 пенсовъ, или 36 копѣекъ. Когда книжка эта кончится, Смитъ отошлетъ ее дружественному обществу "Старыхъ лѣсничихъ", къ которому принадлежитъ, а Пальмеръ -- своему трэдъ-юніону. Оба общества получатъ отъ казны столько денегъ, сколько значится въ книжкахъ. Этимъ суммамъ долженъ вестись отдѣльный счетъ отъ другихъ денегъ.

Время отъ времени правительственные контролеры ревизуютъ страховые фонды общества. Такимъ образомъ, государство призываетъ на помощь существующіе уже союзы и организаціи и ставитъ только условіемъ, чтобы въ нихъ было не меньше 5 тысячъ человѣкъ, и чтобы общества или союзы находились подъ непосредственнымъ контролемъ сочленовъ. Такія общества или союзы носятъ въ новомъ законѣ названіе "Approved Societies" (одобренныя общества). Въ данномъ городѣ, предположимъ, у рабочихъ, не принадлежащихъ къ трэдъ-юніонамъ, существуютъ уже два различныхъ "докторскихъ клуба", касса на случай похоронъ и касса помощи вдовамъ. Такъ какъ въ каждой изъ этихъ организацій меньше пяти тысячъ членовъ, то онѣ не будутъ "Approved Societies", т. е. не будутъ получать страховыхъ денегъ для распредѣленія между больными. Но кассы эти могутъ слиться вмѣстѣ и тогда онѣ составятъ "одобренное общество".

Что получаютъ Смитъ и Пальмеръ за свои деньги?

Смитъ заболѣлъ. Онъ можетъ позвать врача изъ списка, заранѣе составленнаго мѣстнымъ комитетомъ народнаго здравія, спеціально созданнымъ новымъ закономъ.

Комитетъ этотъ состоитъ изъ представителей отъ "одобренныхъ обществъ" ("Approved Societies") и отъ сберегательныхъ кассъ (3/5 всего комитета), отъ корпораціи врачей, мѣстнаго самоуправленія и отъ министерства финансовъ. Врачъ, призванный къ Смиту, прописываетъ лѣкарство, которое больной можетъ заказать въ любой аптекѣ. Врачи, выразившіе мѣстному комитету народнаго здравія свое согласіе быть внесенными въ списокъ, получаютъ съ каждаго больного 6 шиллинговъ въ годъ. По разсчетамъ на врача приходится около 1000 паціентовъ въ годъ, т. е. 300 ф. ст. или 3 тысячи рублей.

Смитъ боленъ серьезно. У него по опредѣленію врача воспаленіе легкихъ. И вотъ, на четвертый день послѣ заболѣванія, Смитъ начинаетъ получать изъ "одобреннаго общества", къ которому принадлежитъ, по 10 шил. въ недѣлю. Выдача пособія продолжается двадцать шесть недѣль. У Пальмера въ это время заболѣли глаза. Онъ получаетъ первыя 26 недѣль по 10 шил. Глаза не улучшились, а напротивъ, зрѣніе ухудшилось такъ, что Пальмеръ не можетъ больше работать. И вотъ по истеченіи 26 недѣль онъ начинаетъ получать по 5 шил. въ недѣлю. Пособіе будетъ выдаваться "for the term of his natural life", т. e. пожизненно. У Смита воспаленіе легкихъ прошло; но у него скоро начался туберкулезный процессъ. Если врачъ опредѣлитъ чахотку, мѣстный комитетъ народнаго здравія помѣститъ Смита въ одинъ изъ санаторіевъ, которые будутъ спеціально устроены.

По новому закону, покуда Смитъ болѣетъ, домовладѣлецъ не можетъ выгнать его за невзносъ квартирной платы.

Смитъ ждетъ приращенія семейства, и жена его получаетъ на роды 30 шил. (15 рублей).

Параллельно съ улицей, гдѣ живутъ Смитъ и Пальмеръ, идетъ другая улица, обстроенная лучшими коттеджами. Здѣсь живутъ люди, держащіе уже прислугу. Въ одной изъ этихъ "виллъ" служитъ "за все" Мэри-Энъ Баркеръ. Она тоже обязана страховаться. До сихъ поръ Мэри-Энъ не принадлежала ни къ какой организаціи, но правительство разсчитываетъ, что теперь возникнутъ новые трэдъ-юніоны горничныхъ или что существующія дружественныя общества откроютъ для нихъ свои двери. По разсчетамъ правительства, къ 1915 году всѣ неорганизованные рабочіе (и прислуга въ томъ числѣ) будутъ принадлежать къ какому-нибудь "Approred Society", т. е. одобренному обществу (Читатели помнятъ, конечно, что "одобреніе" находится въ зависимости не отъ благонамѣренности общества, а отъ финансовой прочности его). Но такъ какъ покуда надо пристроить какъ-нибудь Мэри-Энъ, не принадлежащую ни къ какому союзу, то по новому закону она временно становится Post office contributor, т. е. вкладчицей сберегательной кассы. Почтовая контора временно исполняетъ ту же обязанность, что и "одобренное общество". При этомъ умышленно сдѣлано такъ, что вкладчицы (или вкладчики) поставлены въ менѣе выгодныя условія, чѣмъ члены трэдъ-юніоновъ или дружественныхъ обществъ.

Невыгодность положенія должна заставить Post office contributors скорѣе вступить въ какое-нибудь "одобренное общество". У Мэри-Энъ Баркеръ тоже имѣется книжка, куда еженедѣльно барыня налѣпляетъ марку на шесть пенсовъ. Три пенса вноситъ барыня, а три пенса -- Мэри-Энъ. Государство отъ себя прибавляетъ два пенса. Когда книжка наполнена, она отсылается на почту, гдѣ у Мэри-Энъ будетъ отдѣльный текущій счетъ. Первые шесть мѣсяцевъ застрахованная не получаетъ никакихъ льготъ, кромѣ врачебной помощи. Черезъ шесть мѣсяцевъ Мэри-Энъ получитъ, если заболѣетъ, по распоряженію мѣстнаго комитета народнаго здравія, 7 1/2 шил. въ недѣлю. И эта помощь будетъ продолжаться до тѣхъ поръ, покуда есть фондъ на текущемъ счету. Если Мэри-Энъ (какъ это часто бываетъ съ горничными) заболѣетъ чахоткой, больной обезпечено мѣсто въ санаторіи. Если Мэри-Энъ вступитъ въ "одобренное общество", она получитъ въ случаѣ болѣзни первыя 26 недѣль по 7 1/2 шил., а потомъ по 5 шил. въ недѣлю. Предположимъ, хозяйка, у которой живетъ Мэри-Энъ, добра и не отпускаетъ больную прислугу; пособіе ей все-таки будетъ выдаваться. Покуда Мэри-Энъ находится въ санаторіи, ея роднымъ, если они зависятъ отъ ея помощи, выдается по 5 шил. въ недѣлю.

Мэри-Энъ вышла замужъ. Одна треть денегъ, числящихся на ея счету, переносится въ спеціальный фондъ (Special married Woman's suspense account), который дастъ Мэри-Энъ возможность застраховаться, если она овдовѣетъ. Остальныя 2/3 Мэри-Энъ можетъ подучить въ случаѣ болѣзни или матеріальной нужды (когда мужъ потеряетъ работу) выдачами въ размѣрѣ 5 шил. въ педѣлю. Если Мери-Энъ захочетъ, она, внося по 3 пенса въ недѣлю, будетъ считаться тоже застрахованной, и тогда, въ случаѣ болѣзни, будетъ получать пособіе, какъ и ея мужъ. Мери-Энъ умерла. Половина суммы, имѣющейся на ея счету на почтѣ, выдается ея наслѣдникамъ.

Барыня, у которой служитъ Мери-Энъ, можетъ вносить еженедѣльно не 3 пенса, а 2 1/2 пенса; Мери-Энъ можетъ платить не 3 пенса, а 2 пенса въ недѣлю, но тогда, если прислуга заболѣетъ, хозяйка обязана платить ей жалованье первые шесть мѣсяцевъ. Вмѣстѣ съ Мери-Энъ вкладчиками на почтѣ являются мужчины, не принадлежащіе ни къ какому "одобренному обществу" по недостаточности средствъ или по строптивости характера.

Предположимъ, предъ нами не Мери-Энъ, а работница Флори, притомъ не фабричная, но жертва "выжимальщиковъ пота", вырабатывающая меньше 1 1/2 шиллинговъ въ недѣлю. Въ такомъ случаѣ предприниматель вноситъ еженедѣльно шесть пенсовъ, государство три пенса, а Флори -- ничего.

До сихъ поръ мы видѣли служащихъ, обязанныхъ застраховаться. Теперь передъ нами владѣлица табачной лавочки Эдуардсъ или деревенскій кузнецъ Уайтъ. Оба -- сами хозяева, но вырабатываютъ они не больше 160 ф. ст. въ годъ. Если Эдуардсъ и Уайтъ пожелаютъ, они могутъ добровольно застраховаться: первая вноситъ тогда шесть пенсовъ, а второй -- семь пенсовъ въ недѣлю. Государство отъ себя прибавляетъ два пенса, если застрахованный британскій гражданинъ или если, хотя и иностранецъ, уже пять лѣтъ принадлежитъ къ какому-нибудь трэдъ-юніону или дружественному обществу. Въ случаѣ болѣзни Эдуардсъ и Уайтъ получаютъ то же, что обязательно застрахованные.

Таковъ въ общихъ чертахъ новый законъ. Читатель видитъ что государство опирается на самодѣятельность застрахованныхъ и оказываетъ даже на нихъ извѣстное давленіе, чтобы они вступали въ профессіональные союзы или же въ дружественныя общины.


II.


Новый законъ встрѣчаетъ теперь суровыхъ критиковъ среди врачей, предпринимателей и рабочихъ. Разсмотримъ возраженія, выставляемыя каждою изъ этихъ группъ. Правительство послало билль раньше, чѣмъ парламентъ приступилъ къ третьему чтенію, ассоціаціи врачей. Выборное правленіе этой ассоціаціи (British Medical Association), разсмотрѣвъ законопроектъ, одобрило его въ принципѣ 1 іюня 1911 года, намѣтивъ шесть желательныхъ поправокъ:

1. Медицинской помощью, какъ она намѣчена въ законопроектѣ, должны пользоваться только лица, зарабатывающія не больше двухъ фунтовъ стерл. въ недѣлю.

Врачи, какъ видите, опасаются, что паціентъ, могущій заплатить больше, отдѣлается отъ нихъ только тѣмъ гонораромъ, который полагается по законопроекту.

2. Каждый застрахованный дѣйствительно можетъ выбирать какого хочетъ врача, если только послѣдній согласенъ на это.

3. Гонораръ врачамъ устанавливаетъ и распредѣляетъ не дружественное общество и не трэдъ-юніоны, а мѣстный комитетъ народнаго здравія.

Требованіе это совершенно законно и справедливо. Теперь секретари "докторскихъ клубовъ" (т. е. кружка лицъ, взаимно застрахованныхъ на случай болѣзни) по возможности стараются урѣзать гонораръ врачей. Болѣе того, врачамъ приходится платить тайныя коммиссіонныя деньги этимъ секретарямъ, хотя по англійскому закону это -- преступленіе. Врачи совершенно справедливо опасаются, что секретари трэдъ-юніоновъ и дружественныхъ обществъ пойдутъ по слѣдамъ секретарей докторскихъ клубовъ. Въ комитетахъ же народнаго здравія, какъ мы видѣли, врачебная корпорація будетъ имѣть своихъ представителей.

4. Врачебная корпорація должна имѣть своихъ прэдставитедей въ центральной администраціи (Insnrance commission), въ совѣщательномъ комитетѣ по дѣлу о страхованіи и въ мѣстныхъ комитетахъ народнаго здравія.

5. Гонораръ опредѣляется отдѣльно для каждаго округа, соображаясь съ существующими условіями и съ вознагражденіемъ, получаемымъ мѣстными врачами.

6. Гонораръ долженъ быть подходящій.

Таковы "шесть пунктовъ", о которыхъ теперь приходится слышать отъ каждаго врача. Второй, третій и четвертый пункты включены въ новый законъ. Фактически принятъ также и пятый пунктъ. Извѣстный врачъ и членъ парламента Кристоферъ Аддисонъ, разбирая законъ и доказывая коллегамъ, что онъ вполнѣ пріемлемъ, объясняетъ, что въ парламентскій актъ нельзя включать размѣръ гонорара. Въ самомъ дѣлѣ, вознагражденіе, вполнѣ достаточное въ одномъ округѣ, будетъ мало въ другомъ. Врачи особенно настаивали на первомъ пунктѣ, т. е., чтобы медицинскую помощь, какъ она опредѣляется въ новомъ законѣ, получали только лица, зарабатывающія не больше двухъ фунтовъ въ недѣлю; но именно этотъ пунктъ не принятъ. Благоразумные врачи совѣтуютъ товарищамъ принять законъ и доказываютъ, что онъ очень выгоденъ для молодыхъ, начинающихъ коллегъ. Обыкновенно, начинающій "practitioner" долженъ "покупать мѣсто" у стараго врача, удаляющагося на покой, а затѣмъ начинается погоня за паціентами. Молодой врачъ, соглашающійся быть внесеннымъ въ списокъ, составленный мѣстнымъ комитетомъ народнаго здравія, сразу пріобрѣтаетъ практику, самое меньшее, на 300 ф. ст. въ годъ. Онъ поселится въ бѣдномъ кварталѣ, гдѣ медицинская помощь такъ необходима. У молодого врача будетъ много разнообразныхъ больныхъ, что доставитъ ему возможность учиться и обогащать свои знанія.

Но такіе голоса являются теперь исключеніемъ. Подавляющее большинство врачей возстало противъ закона, проявивъ при этомъ поразительную страстность и настойчивость. Со всѣхъ сторонъ раздается крикъ: "бойкотируйте законъ"! Крайне интересно, что подобному бойкоту симпатизируютъ тѣ консервативныя газеты, которыя не находятъ словъ для осужденія бойкота, практикуемаго въ Ирландіи. "Daily Mail" или "Daily Telegraph", напр., отмѣчаютъ каждый подобный случай для доказательства, что правительство поступило неблагоразумно, отмѣнивъ законы объ усиленной охранѣ въ Ирландіи. Въ то же время обѣ газеты призываютъ всѣхъ врачей Соединеннаго королевства бойкотировать новый законъ. Подготовленіемъ систематическаго бойкота занятъ теперь медицинскій журналъ "Practitioner", который разослалъ всѣмъ 29.567 врачамъ, практикующимъ въ Англіи, Шотландіи и Ирландіи, для подписи слѣдующій документъ: "Признавая, что законъ о страхованіи относится несправедливо къ медицинской профессіи, я даю слово никакимъ образомъ не помогать ему. Но если врачей, давшихъ такое же обѣщаніе, какъ и я, наберется менѣе 23 тысячъ, то я свободенъ поступать, какъ хочу". Въ примѣчаніи къ этому документу разъясняется значеніе его. Всѣхъ обязательно застрахованныхъ будетъ около тридцати милліоновъ. Сюда надо прибавить еще около двухъ милліоновъ добровольно застрахованныхъ. Для оказанія помощи всѣмъ застрахованнымъ понадобится, по крайней мѣрѣ, восемь тысячъ врачей. Всѣхъ докторовъ въ Англіи 29.567. Если 23 тысячи изъ нихъ дадутъ обѣщаніе бойкотировать законъ, то остальные 6.567 врачей, если даже пожелаютъ, не смогутъ заботиться о всѣхъ больныхъ. Тогда законъ станетъ мертвой буквой. Когда я пишу эти строки, "Practitioner" заручился уже согласіемъ 11.500 врачей бойкотировать законъ. Страсти въ. врачебной корпораціи разгорѣлись. Докторовъ, доказывающихъ, что законъ о страхованіи пріемлемъ для корпораціи, товарищи именуютъ предателями. Вотъ, напримѣръ, сцена въ Queen's Hall'ѣ, гдѣ собрался митингъ врачей для обсужденія того, какъ отнестись къ закону. Поднимается знаменитый врачъ, сэръ Викторъ Хорсли, одинъ изъ немногихъ, выступившихъ въ защиту Insurance Act. Оратору не даютъ говорить. Въ залѣ поднимается крикъ, свистъ и улюлюканье. Кричатъ мужчины и женщины-врачи. Предсѣдатель проситъ уважаемыхъ коллегъ выслушать сэра Виктора.

-- Нѣтъі Нѣтъ! Долой! Садись! Не надо! Б-у-у-у!-- раздаются крики.

-- Джентельмены!-- молитъ предсѣдатель.-- Вѣдь вы -- англичане. Выслушайте же сэра Виктора. Докажите, что вы дѣйствительно любите fair play! (т. е. "честную игру").

-- Бу-у-у! Долой!

-- Вы вашимъ крикомъ дадите кому-нибудь основаніе думать, что боитесь выслушать аргументы сэра Виктора,-- говоритъ предсѣдатель.

Въ отвѣтъ раздаются свистъ, улюлюканье и крики "бу-у-у!"

-- Садитесь. Мы не хотимъ васъ слушать!-- кричатъ врачи въ одномъ мѣстѣ.

-- Уходите! Намъ не надобны измѣнники!-- выкликаютъ въ другомъ углу.

-- Пусть выступитъ слѣдующій ораторъ!

-- Послушайте!-- негодуетъ одинъ врачъ:-- кто же мы? джентельмэны или буяны изъ портерной?

-- Хотите ли вы выслушать сэра Виктора Хорсли?-- спрашиваетъ предсѣдатель.

-- Нѣтъ! Не надо! Долой!

Ораторъ пытается говорить.

-- Кто васъ направилъ сюда?-- кричитъ одинъ врачъ.-- Ллойдѣджорджъ?

-- Долой наемника Ллойдъ-Джорджа! Бу-у-у!

Ораторъ повышаетъ голосъ и кричитъ, что онъ -- за "шесть пунктовъ", хотя желалъ бы исправить первый.

-- Измѣнникъ! Педантъ! Школьный учитель! Бу-у-у! Долой! время вамъ кончать!

Оратору такъ и не дали слова. Митингъ принялъ резолюцію, въ которой говорится, что если правительство не исполнитъ требованій врачей, они всѣ будутъ бойкотировать новый законъ. Къ концу митинга получена была телеграмма изъ Шефильда, привѣтствованная буйными апплодисментами. Въ ней сообщалось, что 300 врачей рѣшили устроить новому закону бойкотъ.

Къ интересамъ шкурнымъ прибавились еще политическія страсти. Обо всемъ этомъ можно судить по крайне характерному выступленію знаменитаго ливерпульскаго врача сэръ Джемса Барра {Вице-президентъ Британской Медицинской Ассоціаціи.}. Познакомлю читателей съ этимъ интереснымъ документомъ, появившимся въ Times. Сэръ Джемсъ Барръ констатируетъ, что англійскіе врачи, обыкновенно интересующіеся только своею профессіею, внезапно поняли, какъ велика опасность, грозящая имъ, когда новый законъ войдетъ въ силу. Есть многіе врачи, которые, осуждая детали закона, признаютъ его принципъ,-- говоритъ сэръ Джемсъ.-- Предложи Ллойдъ-Джорджъ хорошій гонораръ врачамъ, они тотчасъ же согласились бы служить, не задумались бы надъ тѣмъ, кто будетъ платить. "Что касается меня,-- продолжаетъ сэръ Джемсъ,-- то я возстаю противъ самого принципа закона, такъ какъ онъ не кто иное, какъ обманъ". Авторъ дальше приводитъ свои соображенія, почему теперь необходимо привести въ движеніе всѣ силы и добиваться не измѣненія Insurance Act, а полной отмѣны его.

"Новый законъ является громаднымъ шагомъ впередъ по наклонной плоскости, ведущей къ соціализму. Законъ о страхованіи убьетъ личную иниціативу и заботу о завтрашнемъ днѣ, увеличивъ въ то же время тѣ упованія индивидуума на поддержку отъ государства, которыя составляютъ отличительный признакъ всѣхъ вырождающихся расъ. Если "Insurance Act" начнетъ дѣйствовать, то англійскій народъ все больше и больше станетъ превращаться въ младенца, привыкшаго къ тому, чтобы отеческое правительство кормило его съ ложки, одѣвало и посылало на нѣсколько часовъ на работу. Законъ о страхованіи поощритъ лѣнтяевъ и неприспособленныхъ къ жизни увеличивать свое потомство въ разсчетѣ, что болѣе здоровые, сильные и умные граждане будутъ поддерживать это потомство".

Расходы, сопряженные съ дѣйствіемъ новаго закона, громадны и будутъ возрастать все, -- продолжаетъ сэръ Джемсъ Барръ. Административная машина будетъ стоить такъ много, что честнымъ и трудолюбивымъ работникамъ или работницамъ не будетъ никакого шанса получать что-нибудь изъ страхового фонда. Честный рабочій, имѣющій семью, не можетъ себѣ разрѣшить быть больнымъ, если онъ получаетъ только десять шиллинговъ въ недѣлю. Даровую медицинскую помощь и десять шиллинговъ поэтому будутъ получать только бездѣльники и моты. Въ Англіи, какъ и въ Германіи, появятся, вѣроятно, недобросовѣстные адвокаты, которые спеціально будутъ заботиться о томъ, чтобы съ лѣнтяями и лежебоками обходились хорошо. Тотъ пунктъ, гдѣ говорится, что больные получаютъ пособіе только съ четвертаго дня, побудитъ многихъ валяться въ постели больше, чѣмъ нужно.

По мнѣнію сэра Джемса, новый законъ въ финансовомъ отношеніи не выдерживаетъ критики; поэтому страховая система или обанкротится, или должна будетъ получать безпрерывныя субсидіи отъ графскихъ совѣтовъ.

По этому поводу надо сказать, что такое утвержденіе рѣшительно ни на чемъ не основано. Въ выработкѣ законопроекта участвовали многіе финансисты-практики и призваны были для совѣщанія представители всѣхъ крупныхъ страховыхъ обществъ. Когда билль разсматривался въ парламентѣ, никто изъ коммонеровъ-дѣльцовъ, засѣдающихъ тамъ, не усомнился въ финансовой прочности законопроекта. Банкиры, директора страховыхъ обществъ, фабриканты, крупные негоціанты возражали противъ всего, но только не противъ прочности того базиса, на которомъ законопроектъ зиждется. Сэръ Джемсъ Барръ -- не финансистъ, а врачъ.

Дальше сэръ Джемсъ доказываетъ, что законъ совершенно непріемлемъ потому, что онъ введетъ лѣченіе на дому. Такимъ образомъ, число паціентовъ въ госпиталяхъ значительно сократится. И такъ какъ госпитали абсолютно необходимы для изученія болѣзней, то новый законъ понизитъ уровень медицинскихъ знаній въ странѣ. Этого мало. Госпитали въ Англіи содержатся на добровольныя пожертвованія, поэтому упадокъ ихъ (вслѣдствіе лѣченія на дому) "нанесетъ ударъ тому прекрасному адьструистическому чувству, которое является лучшимъ плодомъ эволюціи человѣчества".

Надо думать, что альтруизмъ можетъ проявляться только въ одной формѣ: въ видѣ пожертвованія на госпиталь. Возвратимся, однако, къ заявленію сэра Джемса Барра. Обложеніе работниковъ и предпринимателей даетъ недостаточную поддержку первымъ въ случаѣ болѣзни. Собранныя суммы пойдутъ, главнымъ образомъ, на то, чтобы кормить новую армію чиновниковъ. "Затѣмъ деньги достанутся,-- продолжаетъ сэръ Джемсъ Барръ,-- лѣнтяямъ, мотамъ и хронически больнымъ. Честный, трудолюбивый рабочій, когда заболѣетъ, получитъ настолько ничтожную поддержку, что на нее не можетъ просуществовать съ семьей. Денегъ этихъ развѣ-развѣ хватитъ на улучшенную пищу, требуемую для больного. Наконецъ, чтобы получить даже эти 10 шиллинговъ, необходимо болѣть не меньше четырехъ дней". Только выродившійся народъ,-- продолжаетъ авторъ,-- можетъ допустить, чтобы правительство заботилось о немъ отъ колыбели до могилы. Англичане несомнѣнно дегенерируютъ, если допускаютъ подобные законы, какъ Insurance Act. Свободный народъ не долженъ допустить посягательства на свою свободу. (Другими словами, на свободу не платить налоги. Д-о). Что же касается распространенія закона и на домашнюю прислугу, то, по мнѣнію автора, это прямо безчеловѣчно. Государство будетъ вымогать ежегодно у каждой прислуги 26 шидинговъ (только 13. Д-о) за то, что она до сихъ поръ получала безплатно. Говорятъ, что не всѣ хозяева обращаются одинаково хорошо съ прислугою, и что не вездѣ о ней заботятся, когда она заболѣетъ. Авторъ не вѣритъ этому. У него есть даже вѣсскій аргументъ. Въ наше время нѣтъ крѣпостныхъ, говоритъ Барръ. Прислуга совершенно свободна. Почему же она въ такомъ случаѣ живетъ въ такомъ домѣ, гдѣ съ нею обращаются недостаточно гуманно? Если у домашней прислуги и есть основанія жаловаться, то законъ о страхованіи ничего не исправитъ. Законъ предлагаетъ къ услугамъ чахоточной прислуги санаторій. Защитники закона усматриваютъ въ этомъ нѣчто хорошее и положительное. Сэръ Джемсъ Барръ, напротивъ, въ заботахъ о чахоточныхъ усматриваетъ нѣчто крайне гибельное для націи. Чахоточныхъ, а въ особенности бѣдныхъ, нельзя поддерживать въ интересахъ естественнаго подбора. "Вслѣдствіе энтузіазма, овладѣвшаго всѣми, когда было заявлено, что чахотка излѣчима,-- теперь при лѣченіи этой болѣзни примѣняются методы, которые, хотя всегда дороги, далеко не всегда благоразумны и очень рѣдко успѣшны. По всей вѣроятности, методы лѣченія, даже въ случаѣ успѣха, не содѣйствуютъ улучшенію расы". Ссылаясь на авторитетъ доктора Хёнтера, стоящаго во главѣ Альбертовскаго убѣжища для идіотовъ, Барръ утверждаетъ, что "многіе слабоумные появились на свѣтъ только потому, что ихъ родителямъ не дали умереть отъ туберкулеза".

До сихъ поръ врачи посвящали все свое вниманіе и всю энергію окружающимъ условіямъ, стараясь приспособить послѣднія къ индивидууму, а не индивидуума къ окружающимъ условіямъ. Такой образъ дѣйствія,-- продолжаетъ сэръ Джемсъ,-- мѣшаетъ расѣ заботиться о себѣ. Чахоточная бацилла страшна только для тѣхъ, которые родились уже съ предрасположеніемъ къ ней. Надо поэтому принять предохранительныя мѣры, чтобы такіе индивидуумы умерли, не оставивъ потомства. Врачи, поддерживающіе такихъ слабосильныхъ индивидуумовъ и содѣйствующіе даже ихъ размноженію, содѣйствуютъ, по мнѣнію Барра, вырожденію расы. Такимъ образомъ всякіе санаторіи это -- своего рода инкубаторъ для будущихъ отравителей расы. Врагами чахотки можно назвать только такихъ людей, которые возстаютъ противъ санаторій.

"Я стою за уничтоженіе туберкулеза, такъ какъ отстаиваю необходимость помогать естественному подбору, -- говоритъ сэръ Джемсъ.-- Съ чахоткой нельзя бороться, лѣча заболѣвшихъ уже". Надо улучшать окружающія условія, подъ чѣмъ авторъ подразумѣвавтъ только дренажъ и санитарное оздоровленіе городовъ. Надо заботиться о томъ, чтобы молоко и говядина, поступающія на рынокъ, были свободны отъ чахоточныхъ бациллъ. А самое главное, необходимо законодательство, не разрѣшающее умственно и физически слабымъ вступать въ бракъ. При соблюденіи этихъ условій появится здоровая раса, гарантированная отъ зараженія чахоткой.

Для возрожденія націи, повидимому, необходимо, прежде всего, отмѣнить подоходный налогъ, который, по мнѣнію автора, тоже какъ-то содѣйствуетъ вырожденію. Кого облагаютъ налогами? Богатыхъ людей, т. е. наиболѣе трудолюбивыхъ, энергичныхъ и талантливыхъ. На что идутъ деньги, добытыя такимъ путемъ? На "соціальныя реформы", т. е. на поддержаніе наиболѣе бѣдныхъ и наименѣе достойныхъ членовъ общества. Что станетъ съ расой, если такой порядокъ будетъ продолжать существовать?-- съ ужасомъ спрашиваетъ Барръ. Правительству мало того, что оно выцѣдило, гдѣ только могло, деньги, чтобы поддержать "наименѣе достойныхъ гражданъ" (the least worthy citizens). Теперь оно принялось за врачей, изъ которыхъ собирается выжимать потъ, чтобы доставить наименѣе достойной части рабочаго населенія даровую медицинскую помощь. Пусть трудолюбивый, добросовѣстный человѣкъ подумаетъ теперь, стоитъ ли ему платить налогъ для поддержанія такой системы?" Сэръ Джемсъ настоятельно рекомендуетъ полный бойкотъ. Пусть предприниматель и рабочій не платятъ страховыхъ денегъ. Что же касается врачей, то всѣмъ имъ надо отказаться лѣчить застрахованныхъ {Въ сегодняшнемъ нумеръ "Times" (January 3) я нахожу еще одно выступленіе врачей. Они смотрятъ на товарищей, соглашающихся лѣчить застрахованныхъ, какъ на стачконарушителей. Врачи Лондонскаго госпиталя грозятъ, что не будутъ принимать туда паціентовъ, которыхъ лѣчили "штрайкбрехеры". Лондонскій госпиталь содержится, конечно, не на счетъ врачей, а публики.}. "Тогда законъ и авторъ его погибнутъ вмѣстѣ". "Безстрашная и независимая раса ни за что не допустила бы такую пауперизацію, которую введетъ новый законъ".

Государство не должно помогать больнымъ. Это не его дѣло. Больной представляетъ интересъ только для его родныхъ, для доктора и для аптекаря,-- продолжаетъ сэръ Джемсъ Барръ. Государство, конечно, должно предупреждать болѣзни; но для этого именно существуютъ рабочіе дома и госпитали для заразныхъ болѣзней. Если у государства есть лишнія деньги, ихъ слѣдуетъ затратить на то, чтобы сильнымъ, здоровымъ и смѣлымъ жилось лучше. Статья заканчивается рѣзкимъ выступленіемъ противъ Ллойдъ-Джорджа, котораго авторъ называетъ "общественнымъ бѣдствіемъ".

"Откровенность" сэра Джемса Барра вначалѣ очень понравилась консерваторамъ; но потомъ, когда они убѣдились, что она можетъ произвести невыгодное впечатлѣніе на массы, "Times" выступилъ примирителемъ. Газета посвятила передовую статью сэру Джемсу Барру, въ которой рекомендуетъ врачамъ прежде всего хладнокровіе. "Никогда англійскіе врачи не нуждались такъ въ спокойныхъ, не теряющихъ голову совѣтникахъ, какъ теперь,-- пишетъ "Times".-- Законъ о страхованіи, несомнѣнно, вызвалъ бурю въ медицинскомъ мірѣ, о чемъ свидѣтельствуютъ письма, которыми завалены теперь всѣ редакціи. Врачи, "въ особенности practitioners, не привыкли писать о своихъ профессіональныхъ дѣлахъ". Этимъ обстоятельствомъ газета объясняетъ несомнѣнную ирраціональность многихъ посланій, принадлежащихъ врачамъ. "Times" подаетъ врачамъ два совѣта: надо дѣйствовать дружно и необходимо знать благоразуміе. "Подъ благоразуміемъ мы подразумѣваемъ необходимость признанія дѣйствительности,-- объясняетъ "Times".-- Надо считаться съ фактами. Первый фактъ это то, что законъ о страхованіи принятъ обѣими палатами и черезъ нѣсколько мѣсяцевъ будетъ приведенъ въ исполненіе. Вотъ почему заявленіе сэра Джемса Барра появилось слишкомъ поздно. Авторъ рѣзко осуждаетъ самый принципъ не только Insurance Act, но и ряда другихъ законовъ подобнаго рода. Подобныя возраженія умѣстно дѣлать, когда билль обсуждается во второмъ чтеніи, а не тогда, когда законопроектъ принятъ. Въ особенности же возраженія, какъ тѣ, которыя сдѣлалъ сэръ Джемсъ, нелишни въ данномъ случаѣ. Надо помнить, что принципіально законъ о страхованіи признанъ всѣми партіями кромѣ соціалистовъ. Тотъ фактъ, что они возстали противъ билля долженъ былъ бы убѣдить сэра Джемса Барра, что его слова о соціалистическомъ характерѣ Insurance Act -- не вѣрны". "Times" совѣтуетъ врачамъ примириться съ закономъ. Бойкотъ ни къ чему не поведетъ. Докторамъ надо соединиться и выторговать себѣ наиболѣе выгодныя условія. Если врачи желаютъ, чтобы публика была на ихъ сторонѣ,-- заканчиваетъ газета,-- то надо проявить благоразуміе.

Предприниматели тоже протестуютъ противъ закона о страхованіи, хотя не въ такой шумной формѣ, какъ врачи. Больше всего горячатся барыни. Въ тысячѣ писемъ, которыми сердитыя барыни засыпаютъ теперь редакціи, Ллойдъ-Джоржу объявляется война безпощадная. Въ особенности возмущаетъ негодующихъ барынь обязанность налѣплять марки въ книжечкѣ прислуги. "Ни Ллойдъ-Джорджъ, ни кто другой не заставятъ меня лизать дурацкую марку, которая можетъ принести въ домъ скарлатину, дифтеритъ или коклюшъ",-- пишетъ одна барыни. Ей не пришло даже въ голову, что марку не для чего лизать и что намоченный палецъ такъ же цѣлесообразенъ, какъ и языкъ. "Daily Mail" и "Daily Express" спеціально вербуютъ теперь сердитыхъ барынь въ какую-то Лигу неплательщиковъ. Чтобы придать движенію демократическій характеръ, барыни увѣряютъ, что онѣ заступаются только за прислугу, которую настоятельно убѣждаютъ присоединиться къ Лигѣ.

Вотъ одинъ изъ "летучихъ листковъ", выпущенный Ассоціаціей неплательщиковъ налога на прислугу. Предназначенъ онъ для прислуги и озаглавленъ: "Чего не знаютъ ни хозяева, ни служащіе".

Летучій листокъ раздѣленъ на двѣ части. Налѣво перечислены "предполагаемыя льготы", а направо -- "факты".


Предполагаемыя льготы.


Дѣйствительность.


Безплатная медицинская помощь, при чемъ прислуга сама выбираетъ врача.

Извѣстно, что 20.000 врачей отказались помогать застрахованнымъ рабочимъ, такъ какъ новый законъ не охраняетъ интересовъ ни докторовъ, ни паціентовъ. Такимъ образомъ, обѣщая застрахованнымъ медицинскую помощь, правительство собирается продать товаръ, котораго не имѣетъ.

Такъ какъ гонораръ, предлагаемый по новому закону врачамъ, ничтоженъ, то они, если даже согласятся служить, сумѣютъ удѣлить больнымъ очень мало времени. Кромѣ того, прислуга можетъ выбирать врача только изъ списка, составленнаго мѣстнымъ комитетомъ народнаго здравія, а выбранный врачъ имѣетъ право отказаться отъ визита.

Безплатное содержаніе въ санаторіи, если прислуга заболѣетъ чахоткой и если, по мнѣнію врача, подобное лѣченіе принесетъ больной пользу.

Въ случаѣ болѣзни -- 7 шил. 6 п. въ недѣлю въ теченіе 26 недѣль. Если же прислуга и послѣ этого не въ состояніи еще работать. то пять шиллинговъ въ недѣлю на неопредѣленный срокъ.

Санаторіи эти еще не выстроены. Врачи радикально расходятся между собою во взглядахъ на полезность санаторіевъ. Вотъ почему, быть можетъ, санаторіи и не будутъ даже выстроены, такъ какъ къ тому времени взгляды на лѣченіе чахотка могутъ измѣниться.

Каждая прислуга и каждый хозяинъ должны знать, что хотя они обязаны платить по 4 пенса въ недѣлю да кромѣ того въ видѣ общихъ налоговъ тѣ 2 пенса, которые прикладываетъ государство; хотя хозяинъ и прислуга будутъ содержать на свои средства громадную армію страховыхъ коммиссаровъ, инспекторовъ и чиновниковъ всякаго рода, государство ни въ коемъ случаѣ не гарантируетъ, что застрахованная дѣйствительно получитъ все обѣщанное. Правительство только полагаетъ, что нормальное дружественное общество сможетъ выполнить всѣ обязательства передъ застрахованными; но абсолютной гарантіи все таки нѣтъ, такъ какъ и трэдъ-юніоны, и дружественныя общества лишь частныя организаціи.

Агитація барынь вызвала появленіе "манифеста", подписаннаго цѣлымъ рядомъ женщинъ, имена которыхъ тѣсно связаны съ борьбой за улучшеніе положенія работницъ въ Англіи. Тутъ рядт фабричныхъ инспектрисъ, женщинъ-врачей, секретарей женскихъ трэдъ-юніоновъ и пр. Въ "манифестѣ" доказывается, что Insurance Act очень выгоденъ для прислуги. Въ документѣ сперва перечисляется все то, что законъ даетъ прислугѣ. "Говорятъ.-- читаемъ мы въ манифестѣ,-- прислуга уже получаетъ отъ своихъ хозяекъ то, что обѣщается Insnrance Act'омъ. Другими словами, въ случаѣ болѣзни прислуги хозяйки лѣчатъ ее на свой счетъ. Внѣ сомнѣнія, что многія хозяйки такъ именно и поступаютъ, но это не общее правило. Согласно яакону, прислуга, если заболѣетъ, будетъ получать по 7 ш. 6 п. въ недѣлю (въ теченіе двадцати шести недѣль) внѣ зависимости отъ того, поддерживаетъ ли ее хозяйка или нѣтъ. Во многихъ случаяхъ, когда хозяева -- небогатые люди, эти 7 ш. 6 п. помогутъ прислугѣ оправиться совершенно.

Затѣмъ забывается, что по закону чахоточной прислугѣ гарантируется мѣсто въ санаторіи, куда хозяйка не въ состояніи отправить больную на свой счетъ. Въ "манифестѣ" доказывается, что Insurance Act окажется благодѣтельнымъ для прислуги.

Предприниматели возстаютъ противъ закона о страхованіи, потому что имъ придется платить на каждаго рабочаго по три пенса въ недѣлю. Мало того; такъ какъ врядъ ли англійскіе рабочіе согласятся на то, чтобы ихъ заработокъ уменьшался еженедѣльно на четыре пенса, то послѣдуетъ рядъ стачекъ съ цѣлью соотвѣтственнаго повышенія заработной платы. И то обстоятельство, что Insurance Act автоматически группируетъ въ союзы всѣхъ получающихъ меньше 160 ф. ст. въ годъ, сдѣлаетъ предстоящую борьбу за повышеніе заработной платы особенно упорной. Въ союзы сгруппируются лица, никогда не принадлежавшія къ организаціямъ. Ассоціаціи предпринимателей (напр., federation of Master Cotton Spinners Associations) выпустили теперь протесты, но, какъ люди практичные, заводчики и фабриканты знаютъ, что съ фактомъ надо считаться.


III.


Переходимъ теперь къ оппозиціи рабочихъ противъ закона о страхованіи. Наиболѣе темныхъ рабочихъ, какъ, напримѣръ, сельскихъ, увѣрили, что Insurance Act это -- "налогъ на трудящихся". "Вамъ плохо,-- обращаются консерваторы къ рабочимъ.-- Лѣтніе безпорядки, внѣ сомнѣнія, обусловливались въ значительной степени низкой заработной платой. Не малая часть рабочихъ въ Англіи всю жизнь находится "на чертѣ нищеты", часто опускаясь ниже этой линіи. То, что теперь необходимо рабочимъ, это -- увеличеніе заработной платы. Это вполнѣ возможно, если ввести "тарифную реформу", которая автоматически удваиваетъ заработную плату. Но либералы фритрэдеры поэтому противъ тарифныхъ реформъ. Вмѣсто того, чтобы увеличить заработную плату несчастнаго рабочаго,-- говорятъ консерваторы,-- либералы облагаютъ его теперь налогомъ, который называютъ Insurance Act. Заработокъ рабочаго такимъ образомъ еще уменьшится. Протестуйте же противъ тѣхъ, которые хотятъ отнять у васъ четыре пенса въ недѣлю!"

Что результаты подобной агитаціи сказываются,-- внѣ сомнѣнія. Въ послѣднее время либеральная партія потеряла на дополнительныхъ выборахъ три мѣста. И въ каждомъ случаѣ пораженіе объясняется голосованіемъ рабочихъ, недовольныхъ Insurance Act. Кандидатъ либеральной партіи Эндерсонъ, потерпѣвшій пораженіе въ Айрѣ (Шотландія), самъ говоритъ, что выборная борьба была основана только на законѣ о страхованіи. То же самое говоритъ и побѣдившій кандидатъ консервативной партіи. "Не трудно поднять рабочихъ и предпринимателей противъ закона о страхованіи, увѣривъ ихъ, что новая мѣра представляетъ собою новый налогъ,-- жалуется "Daily News" на другой день послѣ выборовъ въ Айрѣ.-- Но что, въ сущности, представляетъ собою новый законъ? Онъ построенъ на томъ принципѣ принудительнаго участія въ страхованіи заинтересованныхъ лицъ, коѣорый юніонистская партія все время отстаивала, когда обсуждался вопросъ о государственной пенсіи для стариковъ. Этотъ принципъ консерваторы восхва ляли, когда законопроектъ о страхованіи былъ внесенъ въ парламентъ... Юніонисты все время обличали Ллойдъ-Джорджа за то, что онъ возстановляетъ классъ противъ класса и учитъ рабочихъ ждать всякихъ улучшеній только отъ государства. И вотъ теперь, когда либеральное правительство построило свой новый билль на принципѣ, восхваляемомъ консерваторами, послѣдніе внезапно перемѣнили фронтъ и обличаютъ министерство".

Консерваторы могли повести за собою только малосознательныхъ рабочихъ. Только этихъ можно было увѣрить, что тарифная реформа, т. е. протекціонизмъ, автоматически удваиваетъ заработную плату. Противъ закона о страхованіи высказалась однако, и наиболѣе сознательная часть рабочихъ, а именно -- соціалисты. Въ парламентѣ Рабочая партія во время обсужденія билля о страхованіи, поддерживала министерство, но шесть коммонеровъ-соціалистовъ (Кейръ-Гарди, Лэнсбери, Джоветъ, О'Грэди, Виль Торнъ и Снодэнъ) голосовали противъ законопроекта и выпустили потомъ подробное "объясненіе". Въ немъ говорится, что подписавшіе привѣтствуютъ законопроектъ о государственномъ страхованіи, такъ какъ такая мѣра является признаніемъ со стороны общества своихъ обязанностей по отношенію къ индивидууму. Тотъ фактъ, что подавляющее большинство населенія признало принципъ государственной организаціи помощи больнымъ, крайне знаменателенъ. Но, симпатизируя намѣреніямъ, выраженнымъ въ новомъ законѣ, подписавшіе "объясненіе" находятъ, что методы Insurance Act неправильны, непрактичны и не могутъ осуществить поэтому возлагаемыхъ на законъ надеждъ. Подписавшіе "объясненіе" находятъ, что обложеніе рабочихъ совершенно несправедливо. Бѣдственное положеніе рабочихъ можетъ быть улучшено только тогда, когда ни получатъ долю въ національныхъ богатствахъ. Законъ о страхованіи надо было бы построить на обложеніи ренты и незаработаннаго приращенія. "Бѣдность рабочихъ,-- говорятъ подписавшіеся подъ "объясненіемъ",-- нельзя устранить, облагая налогомъ эту же бѣдность".

Кейръ-Гарди и товарищи его дальше заявляютъ, что они все время голосовали противъ закона, потому что онъ построенъ на обязательныхъ взносахъ застрахованныхъ. Облагая рабочихъ въ пользу такъ называемыхъ соціальныхъ реформъ, нельзя достигнуть существенныхъ улучшеній. Опытъ послѣднихъ пятидесяти лѣтъ доказалъ уже это. Прежде всеобщее обученіе было построено на принципѣ принудительныхъ взносовъ, но систему пришлось измѣнить. Тотъ же принципъ былъ осужденъ всѣми коммиссіями, назначенными для изслѣдованія вопроса о государственной пенсіи для стариковъ. И тѣмъ не менѣе на этомъ принципѣ построенъ теперь Insurance Act. Въ случаѣ полной неспособности къ труду застрахованные будутъ получать пять шиллинговъ въ недѣлю до 70 лѣтъ (этотъ возрастъ даетъ старику право на полученіе государственной пенсіи). Такимъ образомъ, рядомъ съ пенсіей, уплачиваемой только государствомъ, мы видимъ старческую пенсію, образовавшуюся путемъ принудительныхъ взносовъ. Другими словами, правительство вводитъ принципъ, осужденный коммиссіями, изучавшими вопросъ объ Old Age pensions. Подавляющее большинство рабочихъ противъ закона о страхованіи, основаннаго на принудительномъ участіи,-- говорятъ подписавшіе "объясненіе". Доказательствомъ является резолюція, вынесенная на послѣднемъ конгрессѣ Независимой рабочей партіи... Конгрессъ трэдъ-юніонистовъ тоже высказался за то, чтобы рабочіе, получающіе не больше 15 шил. въ недѣлю, не платили совсѣмъ страховыхъ денегъ, и чтобы лица, получающія меньше 25 шиллинговъ, дѣлали уменьшенные взносы. Законъ избавляетъ лицъ, зарабатывающихъ меньше 1 1/2 шил. въ день отъ обязательныхъ взносовъ; рабочіе же, получающіе не больше 2 1/2 шил. въ день, будутъ платить по уменьшенному тарифу. Эти оговорки являются со стороны авторовъ закона признаніемъ, что принудительная система несправедлива. Дальше въ "объясненіи" говорится, что обложеніе предпринимателей по числу рабочихъ, служащихъ у нихъ,-- несправедливо. Обложеніе должно быть основано на прибыли, получаемой предпринимателемъ, а не на числѣ рабочихъ, Такъ какъ теперь сумма, вносимая фабрикантомъ въ страховой фондъ, будетъ тѣмъ значительнѣе, чѣмъ больше у него рабочихъ, то это явится побуждающей причиной замѣны рабочихъ рукъ машинами. Предприниматель, вынужденный платить за своихъ рабочихъ, увеличитъ стоимость продукта. Такимъ образомъ новый законъ о страхованіи неминуемо поведетъ къ вздорожанію всѣхъ предметовъ. Другими словами, поплатится публика. Предприниматель, кромѣ того, будетъ имѣть теперь предлогъ, чтобы отказать рабочимъ, требующимъ повышенія заработной плати. Законъ о страхованіи, облагая предпринимателя, оставляетъ совершенно въ сторонѣ лэндлорда, который ничѣмъ не будетъ содѣйствовать поддержанію системы. Затѣмъ, по мнѣнію подписавшихъ "объясненіе", новый законъ помогаетъ только тѣмъ рабочимъ, которые уже и раньше имѣли возможность принадлежать къ трэдъ-юніону или къ дружественному обществу. Наиболѣе бѣдная часть рабочихъ не будетъ въ состояніи выполнить всѣхъ требованій {Т. е. дѣлать правильные взносы; законъ разрѣшаетъ каждому быть недоимщикомъ только три недѣли въ годъ.}, а потому не получитъ помощи въ случаѣ болѣзни. Вообще же необходимы такія реформы, которыя не помогаютъ только безработнымъ и больнымъ рабочимъ, но предупреждаютъ безработицу и болѣзни.

Фабіанское общество, въ свою очередь, выпустило мотивированный протестъ противъ закона о страхованіи. Доводы фабіанцевъ сводятся къ слѣдующему. Новый законъ облагаетъ всѣхъ живущихъ заработной платой налогомъ, являющимся фактически подушной податью, такъ какъ она не считается съ платежной способностью индивидуума. Такимъ образомъ будетъ ежегодно взыскиваться сумма почти въ двадцать два мил. ф. ст. Впослѣдствіи нѣкоторые рабочіе должны будутъ платить гораздо больше, чѣмъ 4 пенса въ недѣлю. Первоначально билль о страхованіи состоялъ изъ двухъ частей. Въ первой части говорится о страхованіи на случай болѣзни. И эта часть стала теперь закономъ. Вторая часть законопроекта, въ которой говорится о страхованіи на случай безработицы, временно выдѣлена. Посмотримъ, что будетъ, если и вторая часть законопроекта войдетъ въ силу. Тогда рабочіе принуждены будутъ еженедѣльно платить 2 1/2 пенса, предприниматель столько же, а казна прибавитъ отъ себя 1 1/2 пенса, Возьмемъ конкретный примѣръ, -- говорятъ фабіанцы.-- Передъ нами каменьщикъ, подучающій 18 шил. въ недѣлю. Онъ обязанъ будетъ вносить еженедѣльно 4 пенса страховыхъ на случай болѣзни, да еще 2 1/2 пенса страховыхъ на случай безработицы, а всего -- 6 1/2 пенса, т. е. 3% своего заработка. Это равносильно введенію подоходнаго налога въ 7 пенсовъ на каждый фунтъ ст. Какой бы вопль подняли средніе классы, если бы канцлеръ казначейства сразу повысилъ подоходный налогъ на семь пенсовъ на фунтъ. Въ первый же годъ дѣйствія закона о страхованіи рабочіе должны будутъ внести около 12 мил. ф. ст.

Билль офиціально носитъ подзаголовокъ "Presention of vikness" (предупрежденіе болѣзней). По мнѣнію фабіанскаго общества, это названіе можетъ только ввести въ заблужденіе. "Уже одинъ тотъ фактъ, что законъ исключаетъ всѣхъ дѣтей и женщинъ, не живущихъ заработной платой, достаточно доказываетъ, что новый законъ ничего не отвращаетъ". Дальше фабіанцы критикуютъ то мѣсто закона, въ которомъ говорится о "deposit contributors", т. е. о застрахованныхъ, не принадлежащихъ къ "одобренному обществу" и числящихся вкладчиками на почтѣ. "Эти несчастные, которые вслѣдствіе хронической безработицы или по причинѣ слабости не могутъ принадлежать къ дружественному обществу, принуждены будутъ платить по четыре пенса въ недѣлю, за которые фактически получатъ такъ мало, что врядъ ли можно даже говорить о страхованіи. Изъ взносовъ, дѣлаемыхъ этимя вкладчиками, будутъ производиться вычеты въ пользу санаторіевъ, на медицинскую помощь и на поддержаніе администраціи. Изъ остатковъ застрахованному будутъ выдавать въ случаѣ болѣзни пособіе. И когда остатки истощатся, прекратится пособіе. Предположимъ, deposit contributor болѣлъ нѣсколько недѣль и истощилъ свой вкладъ. Если послѣ этого жена вкладчика должна рожать, она ничего не подучитъ. Напротивъ, если жена родила раньше, а мужъ заболѣлъ послѣ -- онъ остается безъ помощи (кромѣ медицинской).

Въ данномъ случаѣ, конечно, фабіанцы совершенно правы. Каждый "deposit contributor" беретъ весь рискъ въ случаѣ болѣзни на себя. Тутъ нѣтъ того коллективнаго риска, при которомъ рискъ индивидуальный уменьшается, какъ при страхованіи. Но мы видѣли, что авторы закона о страхованіи смотрятъ на пунктъ о "deposit contributors", какъ на временную мѣру, которая должна существовать только до 1915 года.

Фабіанцы ставятъ вопросъ: "Что лучше? Тотъ ли законъ, который введенъ теперь, или такъ, какъ было раньше?" Дляфабочихъ, получающихъ болѣе или менѣе удовлетворительную плату и принадлежащихъ уже къ какому нибудь дружественному обществу или къ крѣпкому и богатому трэдъ-юніону,-- говорятъ фабіанцы,-- новый законъ выгоднѣе, чѣмъ отсутствіе всякаго закона о страхованіи. Нынѣшнія дружественныя общества часто банкротятся. Новый законъ, требующій, чтобы "одобренное общество" имѣло не менѣе 5.000 членовъ, даетъ застрахованному увѣренность. А такъ какъ, кромѣ рабочаго, страховыя деньги даетъ еще казна и предприниматель, то застрахованный, дѣйствительно, получитъ 9 пенсовъ вмѣсто каждыхъ 4 пенсовъ, внесенныхъ имъ. Что же касается тѣхъ рабочихъ, которые зарабатываютъ мало и не принадлежатъ поэтому къ дружественнымъ обществамъ, то новый законъ о страхованіи ничего имъ не даетъ,-- говорятъ фабіанцы. Больше того: возможно, что новый законъ о страхованіи только ухудшитъ положеніе такихъ рабочихъ.

Съ пространнымъ объясненіемъ выступилъ также Бернардъ Шоу, являющійся самымъ крупнымъ свѣтиломъ фабіанской партіи. По мнѣнію блестящаго писателя, такъ склоннаго къ парадоксамъ, новый законъ невѣроятно плохъ. "Если бы Ф. Е. Смиту (крайній консерваторъ) поручили составить такой билль для либераловъ, который возстановилъ бы противъ нихъ на ближайшихъ выборахъ всѣхъ, то врядъ ли онъ сумѣлъ бы придумать нѣчто другое, чѣмъ Insurance Act,-- говоритъ Бернардъ Шоу.-- Увѣреніе Ллойдъ-Джорджа, что законъ дастъ побѣду либераламъ на выборахъ, столь же основательно, какъ и утвержденіе, что каждый чахоточный исцѣлится въ четыре мѣсяца въ новыхъ санаторіяхъ". Но почему же, если законъ такъ плохъ, Рабочая партія въ парламентѣ (за исключеніемъ шести коммонеровъ) поддерживала правительство? Очень просто,-- отвѣчаетъ Бернардъ Шоу. Коммонеры рабочіе предпочли получить хоть что-нибудь. И положеніе вещей такъ плохо, что даже этотъ законъ о страхованіи лучше, чѣмъ ничего. Не подлежитъ сомнѣнію, что новый законъ, улучшивъ положеніе трэдъ-юніоновъ и дружественныхъ обществъ, дастъ членамъ ихъ такія выгоды, которыя, несмотря на свою ничтожность, кажутся громадными въ сравненіи съ нынѣшнимъ нищенскимъ существованіемъ; но выгоды эти будутъ получены на счетъ сокращенія потребностей рабочаго класса. По мнѣнію Бернарда Шоу, законъ о страхованіи недолго просуществуетъ, хотя самый принципъ государственнаго страхованія останется. Вотъ почему, несмотря на абсолютную непригодность методовъ, при помощи которыхъ достигается страхованіе, самый билль нельзя было отклонить, и рабочіе депутаты поэтому голосовали за него. Бернардъ Шоу выясняетъ возможныя послѣдствія новаго закона. "Будь я рабочимъ депутатомъ, я голосовалъ бы въ парламентѣ за билль Ллойдъ-Джорджа,-- говоритъ цитируемый авторъ,-- но канцлеръ казначейства ошибся бы, предположивъ, что мое голосованіе равносильно обѣщанію всячески убѣждать рабочихъ принять законопроектъ. Напротивъ даже, я сталъ бы доказывать рабочимъ, что имъ надо увеличивать стачечный фондъ и укрѣплять трэдъ-юніоны, чтобы готовиться къ упорной борьбѣ за заработную плату. Ни въ коемъ случаѣ они не должны допустить, чтобы страховыя деньги, т. е. 4 пенса или 6 1/2 пенсовъ въ недѣлю, вычитались изъ заработка. И дай я рабочимъ другой совѣтъ, я потерпѣлъ бы такую же полную неудачу, какъ потерпѣли лѣтомъ секретари желѣзнодорожнаго союза, когда убѣждали трэдъ-юніонистовъ не устраивать стачку. Мои слушатели рѣшили бы, что я "предался правительству", подразумевая подъ послѣднимъ не только партію, стоящую у власти, но всѣхъ, кто не рабочіе: короля, Бальфура, Аскита, Чэмберлэна, лорда Розбери, Черчилля, генерала Робертса, архіепископа Кэнтерберійскаго, Карнеги, актера сэра Герберта Три, генерала Бэденъ-Паули и всю Верхнюю палату. Было бы великой ошибкой предполагать, что массы понимаютъ конституцію и отличаютъ одну политическую партію отъ другой. Для рабочаго депутата мнѣніе о немъ, что онъ "продался правительству", означаетъ гибель".

Дальше Бернардъ Шоу указываетъ, что въ настоящій моментъ опаснымъ соперникомъ рабочихъ, вѣрящихъ въ парламентаризмъ, являются сторонники "промышленнаго юніонизма" (англійское названіе синдикализма), выставляющіе теорію, кажущуюся рабочимъ правдоподобной. Сторонники промышленнаго юніонизма утверждаютъ, что парламентскимъ путемъ рабочіе ничего не добьются, такъ какъ рабочихъ депутатовъ всегда перехитрятъ, обведутъ вокругъ пальца или попросту купятъ. Рабочая сила грозна только тогда, когда находится внѣ парламента. Если она организована, то можетъ диктовать условія, которымъ парламентъ повинуется. Орудіемъ борьбы синдикализмъ выставляетъ общую стачку, которая, говоритъ Бернардъ Шоу,-- "нелѣпа по своей сущности и никогда не можетъ быть осуществлена вполнѣ". Если рабочіе депутаты возьмутъ сторону Ллойдъ-Джорджа, когда новый законъ начнетъ дѣйствовать, т. е. если они посовѣтуютъ рабочимъ согласиться на то, чтобы страховыя деньги вычитались изъ ихъ заработка, то промышленный юніонизмъ сразу найдетъ многочисленныхъ послѣдователей. Парламентская Рабочая партія сама себѣ нанесетъ такой ударъ, отъ котораго не оправится въ двадцать пять лѣтъ. Конечно, рабочіе депутаты,-- говоритъ Бернардъ Шоу,-- не будутъ проповѣдовать полное подчиненіе новому закону о страхованіи. Они отлично знаютъ, что нѣтъ такого билля, ради котораго рабочій, имѣющій теперь 17 шил. 6 п. въ недѣлю, согласился бы получать только 17 шил. 2 пенса. Каковъ бы ни былъ предлогъ, такой рабочій не согласится на вычетъ четырехъ пенсовъ. Вотъ уже болѣе ста лѣтъ, какъ вожди профессіональныхъ союзовъ систематически проповѣдуютъ упорную борьбу на повышеніе заработной платы. Трэдъ-юніонистамъ совѣтуютъ оказывать упорное сопротивленіе каждый разъ, когда дѣлаются попытки, уменьшить заработную плату. Въ Англіи нѣтъ такого рабочаго депутата или секретаря трэдъ-юніона, который рѣшился бы посовѣтовать членамъ профессіональнаго союза согласиться на уменьшеніе заработной платы. Когда новый законъ войдетъ въ силу, начнутся всюду стачки за повышеніе заработной платы на сумму, равную вычету. И тогда рабочіе-коммонеры, голосовавшіе за билль, должны будутъ принять сторону стачечниковъ, т. е. выступить противъ правительства. На ближайшихъ выборахъ поэтому, надо разсчитывать, что рабочіе выставятъ во многихъ округахъ своихъ кандидатовъ противъ либераловъ. Такимъ образомъ, вмѣсто поддержки отъ благодарныхъ рабочихъ, на которую разсчитываетъ Ллойдъ-Джорджъ, либералы встрѣтятъ сопротивленіе.

Не меньшее сопротивленіе, чѣмъ рабочіе, окажутъ новому закону средніе классы,-- говоритъ Бернардъ Шоу. Въ особенности непримиримы будутъ небогатые предприниматели. Несмотря на то: что многіе изъ нихъ диссентеры и поэтому сочувствуютъ отдѣленію церкви отъ государства въ Валисѣ, но Ллойдъ-Джорджъ отъ нихъ дождется еще меньше благодарности, чѣмъ отъ рабочихъ. Нетрудно предвидѣть, что именно этимъ небогатымъ предпринимателямъ первымъ придется заплатить изъ своего кармана всю страховку, т. е. три пенса за себя и четыре пенса за рабочаго. Въ самомъ дѣлѣ, имѣй эти предприниматели возможность заставить рабочихъ принять 17 ш. 2 пенса вмѣсто 17 шил. 6 пен.,-- они бы это сдѣлали уже давно и не ждали бы появленія закона о страхованіи. Insurance Act не можетъ дать предпринимателямъ болѣе дешевыхъ рабочихъ, какъ не можетъ поднять заработную плату, скажемъ, билль, обязывающій жену милліонера страховать свои брилліанты отъ воровъ. Небольшіе предприниматели стремятся постоянно урѣзать заработную плату, потому что покупатели стремятся по возможности понизить цѣны. Случится вотъ что. Когда законъ о страхованіи войдетъ въ силу,-- предсказываетъ Бернардъ Шоу, -- произойдетъ всюду борьба между предпринимателями и рабочими. Если побѣдятъ послѣдніе, предприниматель вынужденъ будетъ выкладывать изъ своего кармана всѣ семь пенсовъ и накинетъ, если сможетъ, издержки на потребителя. Если же побѣдитъ предприниматель, онъ постарается выжать изъ рабочаго не только четыре пенса, но еще хоть часть тѣхъ трехъ пенсовъ, которые обязанъ самъ вносить. Крупнымъ предпріятіямъ будетъ не особенно трудно пережить кризисъ. Въ концѣ-концовъ, акціонеры получатъ нѣсколько меньшій дивидентъ; но за то очень трудно придется небольшимъ предпріятіямъ. Предприниматель, стоящій во главѣ большой мастерской, часто вырабатываетъ лишь столько, что ему хватаетъ только на жизнь. Технически обученнымъ работникамъ онъ платитъ иногда столько же, сколько оставляетъ себѣ. Безпрерывное паденіе цѣны сокращаетъ и безъ того уже невысокую прибыль. Для такого владѣльца небольшаго предпріятія новый законъ о страхованіи явится тяжелымъ бременемъ.

Все это плохо,-- продолжаетъ Бернардъ Шоу,-- но хуже всего то, что чѣмъ больше рабочихъ рукъ нанимаетъ предприниматель, тѣмъ значительнѣе та сумма, которую ему приходится вносить еженедѣльно въ страховой фондъ. Понятно, что обложеніе должно быть пропорціонально доходу. Законъ о страхованіи вводитъ методъ, при которомъ размѣры дохода предпринимателя опредѣляются числомъ нанимаемыхъ рабочихъ рукъ. Этотъ методъ можно было бы еще примѣнять, если бы обложеніе налогами находилось въ зависимости отъ числа прислуги, находящейся у облагаемаго; но въ области промышленности такой методъ представляетъ собою нелѣпость. Въ самомъ дѣлѣ, агентъ по перекупкѣ домовъ, пользующійся въ своей конторѣ услугами только одного клэрка и мальчика-разсыльнаго, можетъ вырабатывать больше, чѣмъ его сосѣдъ, держащій десять приказчиковъ и имѣющій двадцать фургоновъ. Возьмемъ другой примѣръ. Величайшій скульпторъ въ мірѣ -- говоритъ Бернардъ Шоу,-- получаетъ за мраморный бюстъ половину того, что талантливый художникъ за портрета масляными красками. Между тѣмъ, художникъ работаетъ самъ, а ваятелю [необходима мастерская и большой штатъ рабочихъ, чтобы справляться съ мраморомъ. Сравните, сколько платятъ рабочимъ еженедѣльно архитекторъ и подрядчикъ, фермеръ и зеленщикъ, дантистъ и содержатель гостиницы. Сравните затѣмъ ихъ чистый доходъ. Не станетъ ли ясно, что облагать ихъ всѣхъ можно только пропорціонально доходамъ, а не числу нанимаемыхъ рабочихъ,-- продолжаетъ цитируемый авторъ. Несправедливо уже то, что мѣстные налоги находятся въ зависимости не отъ дохода облагаемаго, а отъ занимаемаго имъ помѣщенія. Такимъ образомъ хиромантъ или звѣздочетъ {Недавній процессъ хироманта "проф. Зодіака" показалъ, что въ первую же недѣлю онъ выработалъ 6 ф. ст., во вторую -- 10 ф. и дальше никогда не вырабатывалъ меньше 16 ф. ст. въ недѣлю.} платятъ только ничтожную сумму въ видѣ мѣстныхъ налоговъ въ сравненія, напр., съ каретникомъ или съ торговцемъ углемъ. Но мѣстные налоги предприниматель хоть предвидитъ; что же касается новаго налога, вводимаго закономъ о страхованіи, то собственники существующихъ предпріятій не могли его предвидѣть. Будь всѣ другіе источники обложенія уже исчерпаны, тогда авторы Insurance Act были бы, пожалуй, правы, но это не такъ. У канцлера казначейства есть полная возможность повысить подоходный налогъ или обложить незаработанное приращеніе. Подоходный налогъ, введенный шестьдесятъ лѣтъ тому назадъ, приноситъ казнѣ съ каждымъ годомъ все больше и больше. Система обложенія такъ проста и справедлива, что не для чего было вводить теперь дорогую, сложную, инквизиторскую и чудовищно-несправедливую форму. И все это сдѣлано только потому,-- говоритъ Бернардъ Шоу,-- что авторы билля боялись быть заподозрѣны въ соціализмѣ. Они хотѣли показать кому-то, что государственное страхованіе не соціалистическая мѣра, а лишь расширеніе дѣятельности страховыхъ обществъ. На ближайшихъ общихъ выборахъ раздраженіе владѣльцевъ небольшихъ предпріятій противъ либераловъ проявится въ такой же рѣшительной и недвусмысленной формѣ, какъ и настроеніе рабочихъ. Все то, чти либеральное правительство собирается сдѣлать для диссентеровъ, будетъ забыто предпринимателями-диссентерами.

По мнѣнію Бернарда Шоу, Ллойдъ-Джоржъ ввелъ принципъ обязательнаго платежа рабочихъ не потому, что признавалъ бы эту форму страхованія справедливой, а потому, что желалъ расположить въ свою пользу крупныхъ предпринимателей. Разсчеты канцлера казначейства не оправдаются. Если даже въ первой борьбѣ между рабочими и предпринимателями за то, кому платить 4 пенса,-- хозяева останутся побѣдителями, то на этомъ дѣло не остановится. Рабочіе, собравшись съ силами, опять устроятъ стачку и будутъ вести ее до тѣхъ поръ, покуда не останутся побѣдителями. Другими словами, въ концѣ концовъ, предприниматели вынуждены будутъ заплатить всѣ 7 пенсовъ изъ своего кармана. Тогда предприниматели вычтутъ страховыя деньги изъ прибыли акціонеровъ, т. е. свалятъ весь расходъ на рантье. Не лучше ли было бывъ такомъ случаѣ съ самаго начала сдѣлать то же самое? Не лучше ли было бы поставить весь законъ о государственномъ страхованіи въ новомъ обложеніи незаработаннаго дохода? До сихъ поръ получающіе въ годъ меньше 160 ф. ст. были избавлены отъ подоходнаго налога. Теперь только зарабатывающіе 1 1/2 ш. въ день, или 28 ф. ст. въ годъ, не будутъ обязаны платить 4 п. въ недѣлю. Такимъ образомъ, свободные отъ налоговъ заработки уже не ниже 160, а только 28 ф. ст. въ годъ. Два года тому назадъ канцлеръ казначейства обложилъ лицъ, получающихъ въ годъ больше пяти тысячъ ф. ст., добавочнымъ налогомъ въ 2 пенса на каждый фунтъ ст. Теперь Ллойдъ-Джорджъ обложилъ рабочихъ, получающихъ 46 ф. ст. въ годъ, налогомъ въ размѣрѣ 4 1/2 и. на фунтъ. Канцлеръ казначейства допускаетъ, что мальчикъ, зарабатывающій девять стерлинговъ въ недѣлю, не можетъ имѣть такую роскошь, какъ страхованіе; но утверждаетъ, что отецъ этого мальчика, поддерживающій жену и дѣтей на 17 ш. 6 п. въ недѣлю, можетъ дозволить себѣ страхованіе.


IV.


Авторомъ закона о страхованіи является Ллойдъ-Джорджъ, поэтому онъ счелъ нужнымъ заступиться за свое дѣтище уже послѣ того, какъ оно было принято лордами. Съ этой цѣлью канцлеръ казначейства выступилъ на большомъ митингѣ, устроенномъ въ одной изъ лондонскихъ диссентерскихъ "скиній". По мнѣнію Ллойдъ-Джорджа, Insurance Act сдѣлаетъ для устраненія нищеты и страданій больше, чѣмъ какой либо другой законъ, изданный послѣ отмѣны пошлинъ на хлѣбъ. Новый законъ облегчаетъ наложеніе пятнадцати милліоновъ мужчинъ и женщинъ. До сихъ поръ, если рабочіе болѣли, то вся тяжесть бремени падала на ихъ плечи; отнынѣ половину расходовъ будутъ нести другіе. Изложивъ положеніе рабочихъ, какъ оно будетъ при новомъ законѣ, Ллойдъ-Джорджъ коснулся сперва тѣхъ, которые не состоятъ членами трэдъ-юніоновъ и дружественныхъ обществъ. Такихъ рабочихъ теперь больше десяти милліоновъ. Существуютъ три причины, почему такъ велико число людей, не обезпеченныхъ на случай болѣзни. Во-первыхъ, молодые и здоровые работники не хотятъ думать о томъ, что они могутъ заболѣть. Во-вторыхъ, рабочіе, даже принадлежащіе къ трэдъ-юніонамъ или къ дружественнымъ обществамъ, но всегда аккуратно платятъ членскіе взносы, что обусловливается или продолжительной безработицей, или пьянствомъ. Въ-третьихъ, дружественныя общества часто банкротятся. Ллойдъ-Джорджъ описалъ трагическое положеніе не принадлежащаго ни къ какой организаціи рабочаго, если онъ заболѣетъ. Единственнымъ банкиромъ его является ростовщикъ-закладчикъ. Теперь въ случаѣ болѣзни такой рабочій можетъ своевременно позвать врача по своему выбору. Уже однимъ этимъ серьезная болѣзнь можетъ иногда быть предупреждена въ самомъ началѣ. Если болѣзнь затянется, рабочій сперва получитъ по 10 шил. въ недѣлю, а потомъ по 5 шил., причемъ послѣднее пособіе можетъ явиться (въ случаѣ хроническаго страданія) пожизненной пенсіей. Чтобы показать, каковы результаты закона о страхованіи, канцлеръ казначейства сослался на Германію, гдѣ рабочіе, съ тѣхъ поръ какъ они застрахованы, почти перестали брать свои вклады изъ сберегательныхъ кассъ. Это объясняется тѣмъ, что больные рабочіе находятъ возможность перебиться на то пособіе, которое получаютъ изъ страховыхъ кассъ. По Insurance Act на сооруженіе санаторіевъ отпускается 1 1/2 мил. ф. ст., а на содержаніе ихъ -- милліонъ фунтовъ стерл. въ годъ. Кромѣ того, семья чахоточнаго, покуда онъ находится въ санаторіи, будетъ получать по 10 шил. въ недѣлю (20 р. въ мѣсяцъ).

Что касается членовъ дружественныхъ обществъ и трэдъ-юніоновъ, то положеніе ихъ при новомъ законѣ,-- объясняетъ Ллойдъ-Джорджъ,-- будетъ неизмѣримо лучше, чѣмъ раньше. Финансовая сторона закона такъ устроена, что застрахованные рабочіе имѣютъ полную гарантію, которой не было у нихъ раньше. Ллойдъ-Джорджъ объяснилъ, что совѣтовался съ цѣлымъ рядомъ финансистовъ и спеціалистовъ по страховому дѣлу, и что всѣ они признали матеріальный фундаментъ закона вполнѣ прочнымъ. Затѣмъ канцлеръ казначейства отвѣтилъ своимъ политическимъ противникамъ. "Почему тѣ, которые агитируютъ теперь противъ чакона о страхованіи, не возставали противъ него обычнымъ образомъ, когда билль обсуждался въ парламентѣ?-- спросилъ Ллойдъ-Джорджъ. Оппозиція не ударила палецъ о палецъ, чтобы помочь биллю, но она убоялась также взять на себя отвѣтственность отклоненія законопроекта. Вождь оппозиціи взываетъ теперь къ трэдъ-юніонамъ и дружественнымъ обществамъ, чтобы они сдѣлали то, на что консерваторы не рѣшились {Бальфоръ и лордъ Хью Сесиль призывали профессіональные союзы и дружественныя общества къ бойкоту закона.}... Я пытался превратить законъ о страхованіи во внѣпартійную мѣру. Мнѣ бросили въ лицо, что я пытаюсь подкупить рабочихъ. Будь у меня подобное желаніе, я бы зналъ, какъ выполнить его. Теперь запомню, что когда я внесъ въ парламентъ билль о страхованіи, призывавшій рабочихъ вносить извѣстную долю въ страховой фондъ,-- консерваторы, всегда такъ гордящіеся искренностью своихъ убѣжденій, соединились съ крайними соціалистами, чтобы всячески мѣшать законопроекту. Я не забуду этого урока. Я просилъ оппонентовъ, когда билль вырабатывался, чтобы они выбрали нѣсколько человѣкъ и прислали ихъ въ министерство для ознакомленія съ законопроектомъ. Я обѣшалъ познакомить ихъ со всѣми документами. Мнѣ хотѣлось, чтобы оппозиція указала мнѣ въ какомъ направленій она желаетъ исправить билль. Я сказалъ даже больше: "Быть можетъ, предложилъ я,-- у васъ имѣется нѣчто лучшее и болѣе практичное, чѣмъ мой билль. Давайте его. Если мы сговоримся, я внесу всѣ ваши поправки отъ имени правительства. Въ такомъ случаѣ онѣ пройдутъ, конечно." Могъ-ли смертный сдѣлать больше?-- продолжалъ Ллойдъ-Джорджъ.-- Мое предложеніе я повторилъ не разъ и не два. Мнѣ хотѣлось выработать внѣпартійный, не подлежащій спору законопроектъ. Но всѣ мои предложенія были отвергнуты. Оппозиція, вмѣсто того чтобы дѣйствовать открыто въ парламентѣ, предпочла сѣять неправду противъ законопроекта путемъ печати и памфлетовъ."

Крайне интересны статьи, посвященныя новому закону о страхованіи въ послѣднемъ номерѣ "Observer" (January 7). Все время "Observer", являющійся, какъ я указывалъ уже, властителемъ думъ консервативной партіи, доказывалъ, что биллемъ о страхованіи либеральное министерство строитъ собственную висѣлицу. Газета умоляла только лордовъ "не портить игру", т. е. не отклонять билль, чтобы такимъ образомъ дать возможность правительству "войти въ капканъ". Въ разсчеты газеты входило то, что предприниматели, съ одной стороны, откажутся платить страховыя деньги, а врачи, съ другой стороны, объявятъ бойкотъ. Такимъ образомъ, законъ, проведенный съ такимъ трудомъ, законъ, которому правительство вообще и Ллойдъ Джорджъ въ частности придаютъ такое громадное значеніе, превратится въ мертвую букву. То обстоятельство, что правительство не въ состояніи будетъ привести законъ въ исполненіе, сдѣлаетъ либеральную партію объектомъ насмѣшекъ. Въ особенности позоромъ, -- предсказывалъ "Observer",-- покроется Ллойдъ-Джорджъ, котораго всѣ консерваторы такъ ненавидятъ.

Вотъ, что проповѣдывалъ до послѣдняго времени "Observer". Возникаетъ агитація среди врачей, о которой сказано уже выше. Предприниматели группируются въ лиги и даютъ торжественное обѣщаніе не "лѣпить марокъ". Повидимому, "Observer" долженъ только радоваться. А между тѣмъ въ номерѣ отъ 7 января появилась передовая статья, озаглавленная "Слово благоразумнымъ" и представляющая собою отбой.

"Будущность закона о страхованіи представляетъ собою вопросъ громадной важности,-- читаемъ мы.-- Прежде чѣмъ разростется агитація, имѣющая цѣлью убить новый законъ, необходимо уяснить, каковы будутъ послѣдствія для общества и для врачей, если движеніе противъ Insurance Act увѣнчается успѣхомъ". "Observer" говоритъ дальше, что онъ симпатизировалъ съ самаго начала врачамъ, хотя былъ противъ эксцессовъ. Члены медицинской корпораціи имѣютъ неотъемлемое право группироваться, чтобы отвое вать себѣ наилучшія условія. И если то, что предлагаетъ новый законъ, невыгодно врачамъ, они, разумѣется, могутъ отказаться. Врачи выставили шесть требованій (см. выше), изъ которыхъ три приняты безусловно и включены въ законъ. Что же касается остальныхъ трехъ требованій,-- продолжаетъ "Observer",-- то законъ даетъ право мѣстнымъ комитетамъ народнаго здравія входить въ спеціальныя соглашенія съ врачами даннаго округа (Въ числѣ этихъ требованій находится пунктъ о томъ, чтобы всѣ застрахованные, получающіе въ недѣлю больше двухъ фунтовъ, платили врачамъ по особому тарифу). До тѣхъ поръ, покуда не сдѣланы попытки,-- продолжаетъ газета,-- никто не можетъ утверждать, что соглашеніе между мѣстными комитетами народнаго здравія и врачами невозможно. И только тогда, когда эти переговоры кончатся полной неудачей, можно будетъ утверждать, что новый законъ о страхованіи неосуществимъ практически. "Мы желаемъ доказать,-- продолжаетъ "Observer",-- что слѣпое и непримиримое отношеніе къ новому закону, не имѣющее даже цѣлью путемъ спокойныхъ переговоровъ добиться признанія остальныхъ трехъ требованій изъ шести, выставленныхъ врачами, не только повредитъ имъ въ глазахъ средняго обывателя, но принесетъ съ собою крупныя непріятности для всего общества".

Тѣ, которые думаютъ, что бойкотомъ можно убить всю систему національнаго страхованія, сильно ошибаются, -- продолжаетъ газета. Никакая агитація предпринимателей и никакой бойкотъ со стороны врачей не можетъ погубить систему. Она будетъ существовать, хотя на другомъ базисѣ. Что случится, если предприниматели дѣйствительно откажутся "лѣпить марки", а врачи объявятъ закону полный бойкотъ. Мѣстные комитеты окажутся безъ средствъ и не смогутъ давать пособія больнымъ. "Было бы наивно предполагать, что Ллойдъ-Джорджъ въ подобномъ случаѣ безпомощно сложитъ руки и смиренно приметъ гибель своего закона и политической репутаціи,-- объясняетъ "Observer". Канцлеръ казначейства не сдастся такъ легко. Онъ просто будетъ искать деньги для осуществленія закона о страхованіи и найдетъ ихъ. Но подлежитъ сомнѣнію то, что Ллойдъ-Джорджъ такъ и поступитъ. Онъ отброситъ не всю схему національнаго страхованія, а только принципъ участія въ ней предпринимателей и рабочихъ. Ллойдъ-Джорджъ замѣнитъ обложеніе массъ повышеніемъ на шесть пенсовъ подоходнаго налога. Теперь канцлеръ казначейства говоритъ застрахованнымъ: "Вы получаете за четыре пенса девять пенсовъ". И если систему затормозятъ, Ллойдъ-Джорджъ выставитъ другой девизъ: "девять пенсовъ за ничто".

И если вся система государственнаго страхованія будетъ основана не на взнисахъ заинтересованныхъ лицъ, а на суммахъ, доставляемыхъ исключительно казной,-- положеніе вольнопрактикующаго врача ухудшится. Госпитали превратятся въ государственныя учрежденія. Медицинская профессія будетъ націонализирована, а застрахованныхъ больныхъ будутъ обслуживать врачи, состоящіе на правительственной службѣ. Они будутъ получать такое хорошее вознагражденіе, что не станутъ нуждаться въ частной практикѣ. Размѣры этого вознагражденія привлекутъ на службу значительное число врачей. Нѣтъ сомнѣнія, что все это не въ интересахъ вольнопрактикующихъ врачей, готовящихся бойкотировать новый законъ.

Въ томъ же номерѣ "Observer'а" мы находимъ стать", набранную крупнымъ шрифтомъ и снабженную шестью заголовками.

"Мистеръ Ллойдъ-Джорджъ и врачи".-- "Намѣренія въ случаѣ бойкота закона".-- "Рѣшительныя мѣры преобразованія".-- "Повышеніе подоходнаго налога на шесть пенсовъ".-- "Штатъ врачей на правительственной службѣ".-- "Что будетъ съ госпиталями?".

"На основаніи тщательно провѣренныхъ сообщеній, почерпнутыхъ изъ самыхъ лучшихъ источниковъ, мы можемъ заявить, что, вели протестъ врачей приведетъ къ полному отказу лѣчить застрахованныхъ больныхъ, Ллойдъ-Джорджъ не откажется отъ своей системы государственнаго страхованія, а предложитъ парламенту другія мѣры,-- пишетъ "Observer".-- Покуда нѣтъ еще данныхъ предполагать, что мѣстные страховые комитеты, получившіе полномочія отъ правительства, не смогутъ столковаться съ врачами относительно трехъ оставшихся пунктовъ изъ шести, выставленныхъ медицинской корпораціей.

"Но если переговоры эти ни къ чему не приведутъ и законъ будетъ бойкотированъ, канцлеръ казначейства откажется отъ той части Insurance Act, гдѣ говорится о взносахъ, дѣлаемыхъ предпринимателями и рабочими. Необходимыя суммы, т. е. 15--16 мил. ф. ст., будутъ получены путемъ повышенія подоходнаго налога на 6 пенсовъ на фунтъ. Въ случаѣ очень крупныхъ доходовъ этотъ налогъ будетъ еще выше. Если понадобится, правительство назначитъ для лѣченія застрахованныхъ штатъ врачей, жалованье которыхъ будетъ такъ велико, что привлечетъ многочисленныхъ кандидатовъ. Очень вѣроятно, что правительство возьметъ на себя большую отвѣтственность при содержаніи госпиталей {Теперь въ Англіи они содержатся исключительно на счетъ частной благотворительности.}. Переходъ госпиталей въ руки государства составляетъ часть широкой программы охраненія народнаго здравія, выработанной теперь Ллойдъ-Джорджемъ. Этотъ канцлеръ казначейства рѣшилъ отстаивать до послѣдняго эту программу или подать въ отставку".

Таково положеніе дѣлъ, созданное теперь принятіемъ закона о страхованіи. Либеральное правительство находится въ затруднительномъ положеніи, и фонды его въ странѣ сильно пошатнулись, какъ показалъ рядъ дополнительныхъ выборовъ.

Трудящіяся Массы недовольны, по причинамъ указаннымъ выше, новымъ закономъ о страхованіи, а затѣмъ недовольство обусловливается также нежеланіемъ министерства внести билль объ отмѣнѣ рѣшенія по дѣлу Осборна {Объ этомъ я писалъ подробно въ началѣ прошлаго года.}. Рабочіе не могутъ забыть также, что, по ихъ мнѣнію, министръ внутреннихъ дѣлъ слишкомъ поспѣшно и безъ настоятельной надобности вызвалъ войска во время лѣтнихъ безпорядковъ. Умѣренные либералы неохотно поддерживаютъ теперь правительство, испуганные его "революціонностью".

Имъ кажется, что Ллойдъ-Джорджъ и крайніе члены кабинета идутъ уже слишкомъ стремительно впередъ. Съ другой стороны, радикалы смущены внѣшней политикой кабинета, а въ особенности -- персидскими дѣлами. Далеко не все англійское общество одобряетъ захватъ территоріи слабаго государства, только что начавшаго пробуждаться. Значительная часть коммонеровъ-радикаловъ находитъ, что кабинетъ совершилъ, самое меньшее, важную политическую ошибку на Востокѣ. И всѣ эти причины, дѣйствуя вмѣстѣ, создали такое положеніе, что либеральное министерство въ любой моментъ можетъ быть поставлено въ необходимость выйти въ отставку.

Но если это случится, и у власти станутъ юніонисты, то перемѣна ни въ коемъ случаѣ не будетъ означать "наступленіе реакціи". Послѣднее въ Англіи теперь невозможно, если только не будетъ какой-нибудь катастрофы, вродѣ войны съ Германіей, а въ особенности войны несчастной. Консервативная партія, конечно, поспѣшитъ ввести "тарифную реформу", но затѣмъ, во всемъ остальномъ, новый парламентъ пойдетъ по слѣдамъ стараго. Мнѣ пришлось не разъ говорить въ "Русскомъ Богатствѣ" про то, какъ горячо защищали консерваторы наслѣдственныхъ законодателей. И вотъ либеральное правительство осуществило "Парламентскій билль", имѣющій цѣлью отнять у лордовъ право veto. Возстановятъ ли консерваторы, если станутъ у власти, прежнія права лордовъ? Нисколько. На большомъ митингѣ въ Хаддингтонѣ Бальфуръ заявилъ, что консерваторы желаютъ теперь выборную, демократическую верхнюю палату. Большинству лордовъ такая реформа болѣе непріятна, чѣмъ то, что сдѣлали либералы. Что касается "соціальныхъ реформъ", то консервативная партія не отстанетъ отъ либераловъ. Государственное страхованіе будетъ только упрочено. Затѣмъ консерваторы обѣщаютъ выкупъ земли въ Англіи по такому же масштабу, какъ въ Ирландіи.

Даже по вопросу о гомрулѣ, какъ я указывалъ много разъ, консерваторы вынуждены будутъ осуществлять то, противъ чего возстаютъ теперь.


Діонео.


"Русское Богатство", No 1, 1912